Система финансового права
Отношения, составляющие предмет финансового права, весьма обширны и неоднородны, что налагает свой отпечаток и на нормы финансового права, которые также разнообразны, но могут быть объединены в группы по тому или иному основанию. Традиционно группы финансово-правовых норм, объективно выделяющиеся в рамках финансового права, представляют собой разделы, подотрасли финансового права и финансово-правовые институты. Кроме того, финансовое право традиционно можно разделить на Общую и Особенную части.
В Общую часть включаются нормы финансового права, которые закрепляют основные принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства и местного самоуправления, финансово-правовой статус государственных и муниципальных органов, систему органов, осуществляющих финансовую деятельность, основы финансово-правового статуса других субъектов, формы и методы финансового контроля, основания и порядок привлечения к финансово-правовой ответственности и т. д.
Конкретизируются нормы Общей части финансового права в его Особенной части, которая состоит из отраслей и нескольких финансово-правовых институтов. К Особенной части финансового права российские авторы относят следующие "подотрасли": налоговое право; бюджетное право; эмиссионное право; банковское право; валютное право; а также институты и иные образования: правовое регулирование государственных доходов; правовое регулирование государственных расходов; государственные внебюджетные фонды; государственный и муниципальный кредит; обязательное государственное страхование; финансовый контроль.
В то же время, мы исходим из самостоятельности и автономности, по крайней мере, налогового и бюджетного права, которые входят в комплексную отрасль финансового права по общности объекта правоотношений - публичных финансов.
Тема 1.2. Нормы и источники финансового права Финансово-правовые нормы: понятие и виды
Финансово-правовые нормы являются разновидностью правовых норм, поэтому им присущи все их основные черты.
Под финансово-правовой нормой можно понимать установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения правило поведения в отношениях, возникающих в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований, финансового контроля и привлечения к ответственности за финансовые правонарушения.
Особенностями финансово-правовых норм являются:
целевое назначение – направленность на обеспечение выполнения финансовых задач и функций государства и местного самоуправления;
искусственное создание норм субъектами правотворчества, поскольку финансовые отношения и, соответственно, нормы очень редко возникают как фактические;
они обеспечивают публичные, а не частные интересы;
нестабильны и подлежат частому изменению ввиду изменения финансовых отношений;
преобладание обязывающих норм в силу специфики метода финансового права.[1]
Традиционно финансово-правовые нормы можно классифицировать следующим образом:
Возможны и иные классификации, например, по территории, времени и кругу субъектов действия; материальные и процессуальные.