3.3. Ответственность предпринимателей

Существует административная, экономическая, гражданская и уголовная формы ответственности предпринимателей в случае нарушения ими действующего законодательства.

Ответственность может возникнуть перед государством, перед партнерами по хозяйственным договорам, перед собственником имущества предприятия или за нарушения трудовых прав работников.

В свою очередь, предпринимательская деятельность связана с риском, обусловленным влиянием внешних факторов или недобросовестностью партнеров.

Ответственность предпринимателей перед государством

Следствием законодательно установленных правил осуществления предпринимательской деятельности является возникно­вение ответственности у субъектов, ее осуществляющих, в случае нарушения этих правил и причинения ущерба государственным и общественным интересам. К наиболее распространенным видам нарушения относятся:

- деятельность незарегистрированных предпринимателей;

- осуществление деятельности без лицензии в тех случаях, когда это необходимо в соответствии с Федеральным законом РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 г. № 39;

- несоблюдение ограничений монополистической деятельности, регламентируемой Законом РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. № 948-1 (ред. 30 декабря 2001 г.). Если такое нарушение обнаруживается, на руководителя налагается штраф до 200 размеров минимальной оплаты труда, а в отдельных случаях применяется принудительная реорганизация предприятия;

- несоблюдение дисциплины цен, регулируемых государством: правовой основой в выборе формы наказания является Гражданский кодекс РФ;

- несоблюдение законодательства о стандартизации и сертификации. Правовой основой регулирования служит Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г. № 5151-1 (ред. 31 июля 1998 г. с изм. от 22 ноября 2001 г.), а также требования ГОСТов и правил обязательной сертификации продукции по установленным перечням.

Самой распространенной формой ответственности в настоящее время является экономическая. В рамках ее могут применяться следующие виды санкций: штрафы, пени, изъятие средств, полученных предприятием в результате нарушений законодательства, в бюджет; выдача предписания о запрете или приостановке реализации и эксплуатации проверенной продукции; выдача предписаний об устранении выявленных нарушений ГОСТов на стадии разработки продукции, подготовки ее к производству, изготовления, транспортировки и утилизации; применение штрафов; запрещение ввоза импортной продукции, не прошедшей государственной регистрации; нарушение налогового законодательства³.

Ответственность предпринимателей перед партнерами по хозяйственным договорам

Ответственность перед экономическими партнерами наступает в случае несоблюдения условий хозяйственного договора.

Виновный несет имущественную ответственность, которая носит компенсационный характер. Она наступает не автоматически, а при наличии следующих условий: несоблюдении обязательств договора, наличии вытекающих из этого убытков, а также при доказуемости вины нарушителя. Должник признается невиновным в двух случаях: если принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства и если ущерб возник в результате действия непреодолимой силы.

Виды санкций, применяемых к нарушителю:

1) компенсация прямых убытков, упущенной выгоды или выплата неустойки в пользу экономического партнера;

Упущенная выгода (правовое основание: ст. 15 ГК РФ) — неполученные доходы, которые могли быть получены при обычных условиях оборота. При определении ее может использоваться «Временная методика определения ущерба (убытков), причиненного нарушениями хозяйственных договоров» от 21 декабря 1991 г.

Неустойка — определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан заплатить кредитору в случае неисполнения договора.

2. меры оперативного воздействия без обращения в судебные инстанции, а именно: право отказаться от некачественной продукции, закрепленное в договоре, задержка выдачи груза до момента его оплаты, обязанность продавца устранить недостатки проданного товара в соответствии с договором купли-продажи с гарантийным сроком;

3. пеня и возмещение убытков, причиненных просрочкой (правовое основание: ст. 405 ГК РФ). При этом должник не считается просрочившим свои обязательства, которые возникли вследствие просрочки кредитора.

Ответственность предпринимателей за нарушения трудовых прав работников

Виды нарушений: неисполнение требований трудового законодательства, обязательств коллективного договора, положений Устава предприятия по поводу соблюдения минимальных гарантий продолжительности рабочего времени, отдыха, оплаты труда, обеспечения безопасных условий труда, осуществления обязательного страхования.

Виды ответственности:

• дисциплинарная — за нарушения правил техники безопасности, охраны труда и производственной санитарии;

• административная — за нарушение трудового законодательства;

• уголовная — за хищения имущества, фиктивное или умышленное банкротство, за несчастные случаи с работниками со смертельным исходом и т.д.;

• материальная — предполагает возмещение предприятию расходов, связанных с нарушением трудового законодательства (например, оплата вынужденного прогула, восстановление в прежней должности в случае незаконного увольнения).

Ответственность предпринимателей перед собственником имущества предприятия

Предприниматель, не являющийся собственником имущества, осуществляет свою деятельность на правах хозяйственного ведения. При этом у собственников сохраняется право на получение дохода от использования имущества. Доход начисляется из чистой прибыли предприятия на основании решения отчетного собрания участников (собственников) прямо пропорционально доле оплаченного вклада каждого участника в имуществе предприятия. В случае неполучения дохода собственники вправе подать иск на его взыскание. Тогда предприниматель несет ответственность перед собственниками имущества предприятия на услови­ях, предусмотренных в контракте, заключенном с ними.