5 курс / ОЗИЗО Общественное здоровье и здравоохранение / Менеджмент_и_маркетинг_в_фармации_Ч_1_Мнушко_З_Н_,_Дихтярева_Н_М

6.7.Трудовыеотношениявусловияхрынка

придерживаться обязательств по охране труда, предусмотренных коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка;

проходить в обязательном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры;

сотрудничать с собственником или уполномоченным им органом в деле организации безопасных и безвредных условий труда, лично принимать посильные меры по устранению какой-либо производственной ситуации, создающей угрозу жизни или здоровью людей, или окружающей природной среде, сообщать об опасности своему непосредственному руководителю или другому должностному лицу (ст. 159 КЗоТ).

Собственник или уполномоченный им орган разрабатывает при участии профсоюзов и реализует комплекс мероприятий по охране труда в соответствии с законом Украины «Об охране труда». План мероприятий по охране труда включается в коллективный договор.

Руководители аптечных предприятий должны осуществлять мероприятия по предупреждению:

•отравлений,аллергизаций,ожоговидругихпоражений,связанных с применением ядовитых, огнеопасных и агрессивных веществ;

•опасностей, возникающих при работе со специальными приборами, аппаратами, оборудованием;

•возможностей заражения работников от больных.

Снижению подобных опасностей способствует проведение инструктажей — вводного, первичного и повторного.

Средства и материалы на мероприятия по охране труда выделяются и используются в установленном порядке (ст. 162 КЗоТ).

Для большинства фармацевтических работников предусмотрена бесплатная выдача халатов, косынок, колпаков. Для работы с веществами, вызывающими раздражение на коже, должны предоставляться спецодежда, спецобувь и другие индивидуальные средства защиты.

К числу важнейших мер в области охраны здоровья работников относятся предварительные и периодические медицинские осмотры. Их проводят для определения пригодности работника поручаемой работе и предупреждения профзаболеваний, а также в целях охраны здоровья населения, если речь идет о работниках предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений. Перечень профессий, работники которых подлежат медицинскому осмотру, и порядок его проведения устанавливаются МЗ Украины по

311

Глава 6: Управление трудовыми ресурсами и персоналом организации...

согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда (ст. 169 КЗоТ).

Для проведения мероприятий по охране труда выделяются в установленном порядке средства и необходимые материалы. Использовать эти средства и материалы на другие цели запрещается.

Порядок использования указанных средств и материалов определяется в коллективных договорах.

Трудовые коллективы контролируют использование средств, предназначенных для охраны труда (ст. 162 КЗоТ).

Законодательством о труде Украины предусмотрена материальная ответственность собственников предприятий за нанесение ущерба здоровью работников (ст. 173 КЗоТ).

6.7.6. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников

Особую группу правовых норм трудового законодательства составляют дополнительные правила и нормы использования и охраны труда женщин и молодежи. Они учитывают биологические и возрастные особенности данных категорий работников и предусматривают запрещение или ограничение применения их труда на отдельных видах работ.

Статьей 174 КЗоТ Украины установлен перечень работ, на которых запрещается использовать труд женщин. Это тяжелые и подземные работы, работы с вредными условиями труда, работы по переноске и передвижению тяжестей, превышающих установленные предельные нормы. Кроме того, законодательством запрещено привлечение беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, к ночным работам, работам в выходные дни и направление их в командировки (ст. 176 КЗоТ).

Привлечение женщин, имеющих детей в возрасте от 3-х до 14 лет или детей-инвалидов, к сверхурочным работам и направление их в командировки возможно только с их согласия.

Согласно КЗоТ Украины женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случае патологических родов или рождения двух и более детей — 70) календарных дней после родов, к которым по их заявлению присоединяется ежегодный отпуск независимо от стажа работы на данном предприятии.

Пожеланиюженщиныейможетпредоставлятьсячастичнооплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет

312

6.7.Трудовыеотношениявусловияхрынка

свыплатой за этот период пособия в соответствии с законодательством. В случае, когда ребенку требуется домашний уход, женщине предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определяемой медицинским заключением, но не более, как до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Предприятия, учреждения и организации за счет собственных средств могут предоставлять женщинам частично оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком большей продолжительности.

Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет и отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также стаж работы по специальности. Однако в стаж работы, дающей право на ежегодные оплачиваемые отпуска, время отпуска по уходу за ребенком не засчитывается (ст. 181 КЗоТ).

Женщинам, усыновившим новорожденных детей, предоставляется отпуск с выплатой в установленном порядке пособия по родам за период со дня усыновления и до истечения 56 дней (70 календарных дней — при усыновлении двух и более детей) с выплатой государственной помощи в установленном порядке (ст. 182 КЗоТ).

КЗоТ Украины предусмотрены гарантии при приеме на работу и запрещение увольнения по инициативе собственника или уполномоченного им органа беременных женщин и женщин, которые имеют детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида. Увольнение допускается только в случаях ликвидации предприятий и по окончании срочного договора, но при условии их трудоустройства. На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не больше трех месяцев со дня окончания срочного трудового договора (ст. 184 КЗоТ).

Охраняя труд молодежи, КЗоТ определяет возраст, с которого допускается прием на работу. Законодательством не допускается прием на работу лиц моложе 16 лет. С согласия родителей могут, как исключение, приниматься на работу лица, достигшие 15 лет. Кроме того, с согласия родителей допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкой работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесс учебы, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста (ст. 188 КЗоТ).

313

Глава 6: Управление трудовыми ресурсами и персоналом организации...

Законодательством Украины установлен перечень работ, на которых запрещается применение труда лиц, не достигших 18 лет (ст. 190, 192 КЗот).

Несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством (ст. 187 КЗоТ).

Заработная плата работников до 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как и работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (ст. 194 КЗоТ).

Ежегодные отпуска несовершеннолетним предоставляются в удобное для них время (ст. 195 КЗоТ).

Увольнение работников моложе 18 лет по инициативе собственника или уполномоченного им органа допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 198 КЗоТ).

Работникам, проходящим производственное обучение или обучающимся в учреждениях образования без отрыва от производства, собственник или уполномоченный им орган обязан создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением (ст. 202 КЗоТ).

Так, в связи со сдачей вступительных экзаменов в высшие учебные заведения работникам предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 15 календарных дней.

Работникам, обучающимся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, ежегодный отпуск в первый год работы может предоставляться по их желанию до истечения шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации (ст. 212 КЗоТ). Дополнительные отпуска обучающимся без отрыва от производства в высших учебных заведениях с вечерней

изаочной формами обучения предусмотрены на период:

•установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов;

•сдачи государственных экзаменов;

•подготовки и защиты дипломного проекта (ст. 216 КЗоТ). При этом собственник оплачивает работникам, обучающимся по

заочной форме обучения, проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно один раз в год в размере 50% стоимости проезда.

В таком же размере оплачивается проезд для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов (ст. 219 КЗоТ).

314

6.7.Трудовыеотношениявусловияхрынка

6.7.7.Индивидуальные трудовые споры. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

Трудовые споры в широком смысле — это неурегулированные путем непосредственных переговоров разногласия между работником и собственником предприятия или уполномоченным им органом по поводу применения норм трудового законодательства, а также установления новых или изменения имеющихся условий труда. Моментом возникновения индивидуального трудового спора является обращение с заявлением в соответствующие органы, которые рассматривают трудовые споры.

Трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам; районными, районными в городах или городскими судами) (ст. 221 КЗоТ).

Комиссия по трудовым спорам избирается на общем собрании (конференции) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации с числом работающих не менее 15 человек. Из своего состава комиссия избирает председателя, его заместителя и секретаря

(ст. 223 КЗоТ).

Комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, которые возникают на предприятии, в учреждениях, организациях, за исключением споров, указанных в ст. 222 и 232 КЗоТ Украины.

Согласно КЗоТ Украины работники могут обратиться с заявлением в комиссию по трудовым спорам (ст. 225) или непосредственно в народный суд (ст. 233) в трехмесячный срок, после того как они узнали или должны были узнать о нарушении своего права, а по делам увольнения в районный (городской) суд — в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня получения трудовой книжки.

Споры в комиссии по трудовым спорам рассматриваются в течение 10 дней со дня получения заявления, после чего в трехдневный срок собственнику или уполномоченному им органу и работнику вручается копия решения (ст. 227).

Последние, в случае несогласия, могут обжаловать данное решение комиссии по трудовым спорам, обратившись в районный (городской) суд в десятидневный срок со дня получения выписки из протокола заседания комиссии или его копии. В противном случае решение комиссии подлежит исполнению в трехдневный срок по окончании 10 дней, предусмотренных на его обжалование

(ст. 228 и ст. 229 КЗоТ).

315

Глава 6: Управление трудовыми ресурсами и персоналом организации...

В соответствии с КЗоТ Украины государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от собственника или уполномоченного им органа (ст. 259 КЗоТ).

Система государственного надзора и контроля имеет иерархическую структуру.

Высший надзор за соблюдением и правильным использованием законов о труде осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами.

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профсоюзы и их объединения (ст. 259 КЗоТ).

Государственный надзор за соблюдением законодательства о труде и других нормативных актов об охране труда осуществляют:

Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда; Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной

безопасности; органы Государственного пожарного надзора управления пожар-

ной охраны МЧС Украины; органы и заведения санитарно-эпидемиологической службы МЗ

Украины (ст. 260 КЗоТ).

Местные государственные администрации и Советы народных депутатов в пределах соответствующей территории:

обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда;

формируют при участии профсоюзов программы мероприятий по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, которые имеют межотраслевое значение;

осуществляют контроль за соблюдением нормативных актов об охране труда (ст. 263 КЗоТ).

Лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством (ст. 265 КЗоТ).

6.7.8. Общеобязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение

Согласно трудовому законодательству Украины все работники подлежат общеобязательному государственному страхованию.

Лица, работающие по трудовому договору (контракту) на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования или физические лица,

316

6.7.Трудовыеотношениявусловияхрынка

подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию (ст. 253 КЗоТ Украины).

Основными источниками средств общеобязательного государственного социального страхования являются взносы собственников предприятий, учреждений, организаций или уполномоченных ими органов или физического лица, работников.

Виды материального обеспечения и социальных услуг по общеобязательному государственному социальному страхованию работникам, а в некоторых случаях и членам их семей, условия их оказания

иразмеры устанавливаются законами Украины по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования, другими нормативно-правовыми актами, которые содержат нормы по общеобязательному государственному страхованию.

Так, социальным страхованием предусмотрены следующие виды обеспечения:

•пособия по временной нетрудоспособности;

•пособия по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. При этом пособие по беременности и родам выплачивается на протяжении всего отпуска в размере полного заработка;

•единовременное пособие по случаю рождения ребенка;

•пособие на погребение;

•пенсии по старости, по инвалидности, по случаю утраты кормильца, а также пенсии за выслугу лет, установленные для некоторых категорий работников.

Кроме того, все работающие подлежат обязательному социальному страхованию собственником от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, причем страхование осуществляется в порядке

ина условиях, которые определены законодательством и коллективным договором (соглашением), трудовым договором.

6.7.9. Трудовые отношения за рубежом

Опыт индустриально развитых стран свидетельствует о том, что без государственного регулирования трудовых отношений, рамки которого определены законодательством, невозможно нормальное функционирование экономики. В функции регулирующих органов входит изучение проблем рабочей силы, профессиональная подготовка трудовых ресурсов. Вся эта деятельность ведется на основе анализа перспективного спроса на работников различных специальностей.

317

Глава 6: Управление трудовыми ресурсами и персоналом организации...

В этой связи в большинстве стран Запада среди прочих государственных организаций действует институт трудовых отношений, в структуре которого ведущую роль играют министерства труда.

На сегодняшнем этапе развития и функционирования зарубежного трудового права характерно сочетание двух методов правового регулирования: централизованного (авторитарного) и децентрализованного (автономного).

Централизованный (авторитарный) метод представлен государственными законами и подзаконными актами, действующими в общенациональном масштабе.

Децентрализованный (автономный) метод представлен локальными источниками права, индивидуальными соглашениями работника и работодателя, коллективным договором.

Влитературных источниках западных правоведов централизованный метод часто называют законодательным, а децентрализованный — коллективно-договорным.

Втрудовом праве стран с развитой рыночной экономикой можно выделить такие модели механизма реализации трудовых норм: европейскую и англосаксонскую.

Представителем европейской модели можно назвать Францию,

втрудовом законодательстве которой имеется значительное число юридических норм, предусматривающих материальную, административную и даже уголовную ответственность за нарушение положений трудового законодательства.

К представителям англосаксонской модели реализации трудового права можно отнести США и Англию. Так, в США для надзора за соблюдением норм трудового законодательства функционируют специальные административные органы, назначаемые президентом с согласия сената. Каждый из них состоит из 3–5 человек, причем членами одной политической партии могут быть соответственно не более 2–3 человек. Также функционируют такие органы, как Национальное управление по трудовым отношениям (НУТО), Национальное управление посредничества, Комиссия по обеспечению равных возможностей в сфере занятости. В их функции входит рассмотрение жалоб работника и толкование соответствующих законов (причем работодатель не имеет права в дисциплинарном порядке наказывать либо увольнять работников, которые обратились в один из указанных органов с жалобами по поводу нарушения своих прав). Более того, если такое увольнение все же состоялось, то работодатель обязан не только восстановить работника на работу, но и выплатить ему заработную плату за весь период вынужденного прогула.

318

6.7.Трудовыеотношениявусловияхрынка

ВАнглии также создаются специальные административные органы, специфика которых — в трехсторонней основе создания. В их работе участвуют Консультативная служба по примирению и арбитражу с Центральной арбитражной комиссией, Комиссия по трудовым ресурсам и Комиссия по равным возможностям в области занятости

сКомиссией по расовому равенству. Эти органы относительно независимы от государственной администрации, в частности от министерства труда, осуществляющего во многих странах функции по реализации некоторых норм и положений трудового законодательства.

Англосаксонская модель предусматривает также использование судебных приказов в качестве инструментов норм и предписаний трудового права, которые могут быть направлены как работодателю, так и индивидуальному работнику или профсоюзу в целом.

Приоритетными источниками трудового права во всех странах

сразвитой рыночной экономикой, как правило, являются законы и другие акты государственных органов, устанавливающие неприкосновенный минимум трудовых прав.

Коллективный договор во многих странах Запада, в cилу смещения акцента в правовом регулировании в сторону локального регулирования, выступает как равный законодательный источник трудового права. Нормативная часть коллективного договора содержит положения:

• по заработной плате (тарифные ставки, надбавки, дополнительные выплаты);

• рабочему времени;

• времени отдыха;

• пенсионному обеспечению;

• социально-бытовому обслуживанию;

• нормированию и организации труда;

• режиму работы;

• структype и обеспечению занятости;

• распределению рабочей силы;

• охране труда и технике безопасности;

• дисциплинарным правилам;

• правам профсоюза на предприятии;

• производственному обучению и профессиональной подготовке кадров;

• условиям найма и увольнения;

• порядку рассмотрения трудовых споров.

Втаких странах, как Франция, Япония, Греция, Италия, Испания, Португалия, право на коллективные договоры прямо закреплено

319

Глава 6: Управление трудовыми ресурсами и персоналом организации...

в конституции, в то время как в Германии, Австрии, Дании, Люксембурге право на коллективные договоры трактуется как право, производное от права на ассоциацию; в США, Нидерландах, Бельгии, Швеции, Канаде и Новой Зеландии это право регулируется в законодательных актах.

В странах с рыночной экономикой предприниматель наделен правом свободно нанимать необходимую ему рабочую силу. Но это право не абсолютно, оно во многих отношениях ограничивается законодательством, которое предусматривает соблюдение ряда условий. Главное из них — запрещение дискриминации желающих поступить на работу по принципу их расовой принадлежности, цвета кожи, национальности, пола, религиозных убеждений, возраста.

Однако существование рынка труда, где спрос на рабочие места превышает предложение, дает работодателям возможность выбора претендентов с лучшими характеристиками, и это справедливо.

Изучение рынка труда, организация набора на конкурсной основе является функциями кадровых отделов фирм. Количество и профессиональный состав нанимаемых зависят от объемов и видов работ. Иными словами, процесс найма начинается с определения потребности фирмы в специалистах и последующего сопоставления требований, необходимых для каждой должности, с данными кандидатов.

Для установления соответствия претендента предлагаемой работе работодатели используют разные приемы. Опыт западных фирм позволил выделить пять основных инструментов проверки знаний и личных качеств кандидатов:

1)Анализ анкетных данных, позволяющий выявить уровень и качество образования, наличие практического опыта и др.

2)Получение информации о претенденте в учебном заведении или на прежней работе.

3)Тесты в самом широком смысле: психологические, проверки знаний, определения склонностей и др. Поскольку применение метода тестов требует сложной и длительной подготовки, кандидаты могут получить стандартные тесты в любой библиотеке.

4)Проверка навыков в центрах оценки — применяется только для работников высокой квалификации.

5)Собеседование или интервью. Это обязательный и заключительный этап проверки.

Имеются данные, что, например, в США ежегодно проводится более 150 млн. собеседований по поводу найма, а принимается на работу менее 10 млн. человек.

320