859

Когда необходимо провести перераспределение земель и (или) земельных участков, которые располагаются в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков и земельных участков, расположенных в частной собственности (далее – перераспределение с землями);

Уточнение местоположения границ земельного участка. Перераспределение с землями осуществляется согласно 39.28 № 136, допус-

кается и возможно в следующих случаях:

1)Выполнение работ по перераспределению земель и(или) земельных участков для установления границ в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, а также чересполосицы с условием, что площадь земельных участков, должна соответствовать предельным максимальным размерам земельных участков;

2)Выполнение работ по перераспределению земель и (или) земельных участков, расположенных в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, расположенных в собственности граждан и используемых для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, с условием, что площадь земельных участков, должна соответствовать предельным максимальным размерам земельных участков; [1]

3)Для устранения нарушения земельного законодательства.

Согласно письму Минэкономразвития N ОГ-Д23-4928 «По вопросу уточнения границ земельного участка» уточнение границ земельного участка допустимо

иосуществляется в следующих случаях:

1)Когда в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информации в виде координат характерных точек об объекте;

2)Когда точность координат характерных точек границ ниже нормативной точности;

3)Когда сведения в кадастре о координатах точки или всех точек границ земельного участка не позволяют точно определить её положение на местности (например, координаты границы определены в местной системе координат, не поддающиеся пересчёту);

4)Когда существует ошибка в сведениях кадастра, в том числе реестровые ошибки о местоположении границ земельного участка. [5]

На примере двух земельных участков (Рис.1) рассмотрим отличия и сходства двух способов увеличения площади.

а) б)

Рис.1. Способы перераспределение с землями(а) и уточнение(б)

371

В первую очередь необходимо рассмотреть используемые документы для проведения работ (таблица 1).

Далее выделим и сопоставим особенности применения каждого из способов (таблица 2).

Таблица 2

Особенности применения способа

Итоговое сопоставление двух способов приведено в Таблице 3.

372

В результате применения способа перераспределение с землями площадь земельного участка увеличилась с 127 кв.м. до 226 кв.м., при этом собственнику пришлось заплатить 101610.1 рублей. А при уточнении границ площадь увеличилась с 112,6 кв.м. до 121,2 кв.м. - бесплатно.

Литература

1.Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 25.10.2001 N 136ФЗ // CПC «Консультант Плюс».

2.О государственной регистрации недвижимости [Электронный ресурс]: федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ // CПC «Консультант Плюс».

3.О кадастровой деятельности [Электронный ресурс]: федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ // CПC «Консультант Плюс».

4.Об установлении порядка определения цены и порядка оплаты земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках [Электронный ресурс]: Закон Пермского края от 07.10.2011 N 837-ПК// CПC «Консультант Плюс».

5.По вопросу уточнения местоположения границ земельного участка [Электронный ресурс]: письмо Министерства экономического развития от 27 апреля 2017 года N ОГ-Д23-4928// CПC «Гарант».

УДК 33.332.03

С.С. Свирепова – магистрант; В.Г. Брыжко – научный руководитель, профессор,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ЛОБАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

Аннотация. В данной статье дана оценка современному состоянию земель Лобановского сельского поселения. Описано современное использование земель поселения по категориям. Выделены основные проблемы развития территории и пути их решения.

Ключевые слова: земли сельских поселений, социальное развитие территории, современное использование земель.

Использование ресурсов административного образования определяет состояние его экономического каркаса, баланс доходов и муниципальных затрат, настроения проживающих людей, привлекательность сельской администрации для инвестиций.

373

Лобановское сельское поселение предполагает должно обеспечить его деятельность в рамках безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека. Основной целью развития села является обеспечение социальных условий проживающему населению [5], функционирование аграрных хозяйств разных форм [6].

Лобановское сельское поселение расположено в центральной части Пермского муниципального района Пермского края. Имеет общую границу на юге с Юговским сельским поселением, Бершетским сельским поселением и закрытым административно-территориальным образованием Звездный, на севере граничит – с Фроловским сельским поселением и Двуреченским сельским поселением. В свою очередь, западная граница Лобановского сельского поселения имеет общую границу с Гамовским сельским поселением, а на востоке с Кукуштанским сельским поселением Пермского муниципального района.

Главным и наиболее важным административным центром поселения является село Лобаново, территориально расположенное в северной части сельского поселения в 18 километрах от города Перми.

Географическое положение Лобановского сельского поселения, его природные условия и ресурсы в хозяйственной деятельности, исторически сложившиеся системы расселения - все эти факторы легли в основу существующей планировочной ситуации Лобановского сельского поселения. На сегодняшний день она такова: село Лобаново, деревня Кочкино, деревня Большой Буртым, деревня Козыбаево, деревня Малые Клестята, деревня Клестята и деревня Усадьба МТС расположены вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали Пермь–Кунгур–Екатерин- бург и федеральной трассы Р-242 Пермь – Екатеринбург.

В Лобановском сельском поселении можно выделить функционально участки, используемые в лесном хозяйстве, аграрном хозяйстве, под водными объектами, промышленными объектами, объектами иного назначения. Для территории актуально развитие малых форм ведения аграрного хозяйства [2], улучшение аграрного использования земель [4] и производства [3].

В состав земель населенных пунктов входят девять сёл и деревень: с.Лобаново, д. Баские, д. Большой Буртым, д. Касимово, д. Клестята, д. Козыбаево, д. Кочкино, д. Малые Клестята и д. Усадьба МТС.

Для каждого населенного пункта существует установленная, но не утвержденная юридически граница населенного пункта. Освоенные земли под жилищное строительство территории в отдельных случаях выходят за эти границы.

Технически корректное оформление границы и ее надежное натурное закрепление создает предпосылки для повышения стабильности землепользования.

Улучшение сельскохозяйственного землепользования должно активно влиять на характер использования земельных ресурсов с целью стабилизации отрицательной динамики и устранения негативных последствий в этой сфере, установления перспектив аграрного землепользования в соответствии с национальными интересами [1].

374

Данные Росреестра по Пермскому краю на 2017г.

Существует не менее важный аспект, который заключается в том, что все земли, подлежащие жилой застройке имеют, в большинстве своем, достаточно низкий процент благоустройства. Это - стабильная, отрицательная тенденция, отражающая плохие условия жизни на селе. В южной части с. Лобаново есть небольшие производственные, коммунально-складские и инженерные территории. К территории инженерной инфраструктуры можно отнести котельную, артезианские скважины и очистные коммунальные сооружения.

На юге с. Лобаново расположен животноводческий комплекс ООО«Русь» - производственный объект сельскохозяйственного значения. Актуальная проблема развития Лобановского сельского поселения заключается в том, что на территории поселения существуют неиспользуемые и необрабатываемые земли. Решить данную проблему можно несколькими способами, один из них – выделить эти земли для многодетных и малообеспеченных семей с целью ведения личного подсобного хозяйства, либо сформировать массивы земельных участков для формирования садоводческих некоммерческих товариществ гражданам.

Самым перспективным населенным пунктом Лобановского сельского поселения является деревня Клестята, территориально расположенная в направлении автодороги местного значения Лобаново - Насадка. Деревня Клестята с северной части ограничена железной дорогой Транссибирской железнодорожной магистрали, с южной территориально расположена д. Малые Клестята, во всех других случаях деревня граничит с землями аграрного назначения. Основной вид разрешенного использования земельных участков на территории д. Клестята: застройка индивидуальными жилыми домами и застройка дачными домами.

Территории населенных пунктов, таких как деревни: Баские, Большой Буртым, Касимово, Клестята, Козыбаево, Кочкино, Малые Клестята, Усадьба МТС расположены на юге административного центра поселения с. Лобаново и граничат с землями лесного фонда и землями сельскохозяйственного назначения.

Автомобильные дороги, непосредственно имеющие доступ к этим деревням Лобановского сельского поселения, в основном грунтовые. Они в настоящее время находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют ремонта.

В ближайшей перспективе на территории с. Лобаново, с. Кояново и п. Мулянка запланировано создание общественных комплексов объектов культуры и ис-

375

кусства, физкультуры и спорта, торговли, бытового обслуживания и объектов здравоохранения.

Исходя из имеющихся современных ресурсных и коммуникационных возможностей Лобановского сельского поселения, его территория может существовать и развиваться как отдельная часть территории, с индивидуальной экономической специализацией.

В целом территория Лобановского сельского поселения имеет потенциал для дальнейшей благоприятной жизни населения. Требуется создать новые проекты по благоустройству территорий, увеличить количество школ, детских садов, других объектов. Улучшение использования земель и благоустройства позволят увеличить численность жителей и предотвратить отток населения в город.

Литература

1.Брыжко В.Г. Проблемы совершенствования сельскохозяйственного землепользования [Текст] / В.Г.Брыжко // В мире научных открытий. - М., 2013. - 12 (48) . - С. 221-238.

2.Брыжко В.Г. Развитие крестьянского землевладения в сельском муниципальном образовании// Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. – 2017. - №12 (59).

–С. 1679-1681.

3.Брыжко В.Г. Регулирование сельскохозяйственного производства: ресурсный аспект// В мире научных открытий. – 2013. - №8.1 (44). – С.64-80.

4.Брыжко В.Г. Теоретические и методические основы управления развитием сельскохозяйственного производства и землепользования региона: Монография/ В.Г. Брыжко, Л.А. Кошелева, А.А. Пшеничников. – М.: Институт исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка, 2015. – 224с.

5.Брыжко И.В. Концепция формирования механизма эффективного управления развитием социальной инфраструктуры сельских территорий// Креативная экономика. – 2015. – Т.9. - №3. – С.

395-406.

6.Кошелева Л.А. Приоритетные направления управления развитием сельскохозяйственных предприятий региона/ Л.А. Кошелева, В.Г. Брыжко// Актуальные вопросы современной науки. –

2013. - №1. – С. 37-44.

УДК 322.22:347.235

А.А. Третьяков – магистрант; Н.П. Шалдунова – научный руководитель, доцент,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

АНАЛИЗ ПРАКТИКИ УВЕЛИЧЕНИЯ ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПУТЁМ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ

Аннотация. Статья содержит анализ практики увеличения площади земельного участка за счёт земель государственной и муниципальной собственности. Проведен анализ проблем, возникающих при оформлении прав на земельный участок в органах государственной регистрации прав.

Ключевые слова: перераспределение, земельный участок, регистратор, законность, доступность.

Вопрос увеличения площади земельного участка для физических лиц, все ещё остается актуальным. Практика свидетельствовала о наличии большого числе случаев самовольного занятия земель со стороны граждан, что послужило толчком

376

в изучении данной проблемы и способствовало принятию нормативного документа. Возможные варианты самовольного захвата земель (Е) показаны на рисунке. Так, в 2015 году вступил в силу федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №171-ФЗ от 23 июня 2014 года, в котором законодательно определен способ увеличения площади земельного участка [2]. Из которого следует, единственным законным способом является увеличение площади земельного участка путём перераспределения с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Согласно законодательства, площадь земельного участка можно увеличить лишь на 10% за плату, которая исчисляется 15% от кадастровой стоимости прирезаемой части муниципальных или государственных земель. Собственники участков стали чаще прибегать к нему, так как на ряду с принятием закона ужесточились наказания и повысились штрафы до десяти тысяч рублей за самозахват земель.

Первым этапом в перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является оформление соответствующей документации – межевого плана, который подготавливается в результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером. Вторым этапом работ является согласование схемы расположения земельного участка (далее – СРЗУ) на кадастровом плане территории (далее – КПТ) в органах местного самоуправления (далее – ОМСУ). Если у данных органов не возникло оснований, препятствующих согласованию СРЗУ на КПТ, то после их согласования межевой план отправляют государственному регистратору для последующей регистрации возникших прав.

Рассмотрим случаи образования земельного участка путём перераспределе-

ния:

1) образование земельного участка путём перераспределения, в процессе оформления прав на который не возникло проблем с согласованием в ОМСУ и в последующей регистрации прав;

2)случай, при котором присутствовала теоретическая возможность дополнительного увеличения площади земельного участка путём перераспределения, однако по различным причинам, в.т. градостроительным требованиям заявитель получает отказ;

3)случай отказа государственным регистратором прав в образовании земельного участка путём перераспределения с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности;

4).случай увеличения площади земельного участка путём перераспределения более одного раза.

Первый случай образование земельного участка (А), в процессе оформления которого не возникло проблем при согласовании СРЗУ на КПТ в ОМСУ, а также в последующей регистрации прав представлен на рисунке. Площадь исходного земельного участка составляла 740 кв. м., образованного составила 792 кв. м., увеличение составило 52 кв. м., что не выходит за предельно допустимые размеры участка 10%. При проведении межевания граница земельного участка была увеличена на 1,36м.

377

Рис. Примеры увеличения размера земельного участка, за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Второй случай (Б) интересен тем, что кадастровые работы велись в отношении земельного участка с площадью 890 кв. м., 10% увеличение составляло 89 кв.м. Однако ОМСУ запретили увеличивать заказчику кадастровых работ площадь земельного участка на полные 10%, так как собственник земельного участка, находящийся от объекта работ справа, заблаговременно зарегистрировал права и увеличил площадь принадлежащего ему участка. В связи с этим, чтобы не допустить изломанность границ кадастрового квартала ОМСУ отказали заказчику кадастровых работ в полном десятипроцентном увеличении площади земельного участка и не согласовали СРЗУ на КПТ. Потеря площади при этом составила 9 кв. м, что не позволило собственнику увеличить западную границу земельного участка на дополнительные 0,5м.

Следующий случай (В) образования земельного участка путём перераспределения встречается в практике кадастровых инженеров с завидной периодичностью в сравнении с остальными случаями перераспределения. Так, площадь исходного земельного участка составляла 738 кв. м. После проведения кадастровых работ площадь участка была увеличена на 74 кв. м. ОМСУ не отказали в согласовании СРЗУ на КПТ несмотря на тот факт, что полученная площадь земельного участка превышала предельно допустимую норму на 0,035%. Но при последующей подаче документов в органы регистрации прав межевой план получил приостановку, так как даже столь незначительное превышение нормы не может быть принято государственным регистратором. В связи с чем кадастровому инженеру потребовалось произвести дополнительные работы по уточнению границ так, чтобы новая площадь земельного участка не превысила предельно допустимые 10% от фактической площади исходного земельного участка.

Четвертый случай (Г, Д) является исключительным, потому что перераспределение было произведено 2 раза. Однако в соответствии со статьей 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации [1], законным, так как законодателем не огра-

378

ничено количество перераспределении, которые можно осуществлять по отношению к одному объекту, в случае если территориальные возможности имеются. Собственник земельного участка использовал данную возможность и увеличил площадь земельного участка, проведя дважды кадастровые работы по перераспределению земель. Первое увеличение участка было произведено с восточной стороны на 0,7 м., а повторное с северной на 1,75 м. Суммарное увеличение площади земельного участка составило 170 кв. м.

Анализ практики увеличения земельных участков путем перераспределения земель из государственной и муниципальной собственности. Проведенный анализ показал, что из пяти представленных случаев в двух (40%) из них возникли проблемы при согласовании и регистрации прав. В свою очередь в трёх (60%) случаях удалось добиться согласования в ОМСУ и последующей регистрации прав на земельный участок с первого раза.

Проанализировав результаты собранных данных и сделав соответствующие выводы можно прийти к заключению, что со стороны законодательных органов многие проблемы имеют правовое решение, однако со стороны организации территории с учетом градостроительных требований и градостроительной документации имеются проблемы. В поиске путей их решения заинтересованы органы местного самоуправления, так как это должно уменьшить количество правонарушений гражданами в виде самозахвата земель, и увеличит объем единовременных финансовых поступлений при выкупе дополнительных площадей и увеличит налогооблагаемую базу.

Для деятельности кадастрового инженера разработка методов по устранению недочётов в ходе образования земельного участка повысит процент успешной регистрации прав на такие земельные участки с первого раза, что в свою очередь приведёт к активному вовлечению в оборот государственных и муниципальных земель.

Литература

1.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/

(дата обращения: 18.03.2019).

2.О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014 №171-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164516/ (дата обращения: 18.03.2019).

УДК 633.1:631.542.4

Е.В. Туктамышева – студентка; А.Б. Агеева – научный руководитель, доцент,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В ЕВРОПЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВАХ

Аннотация. Земля является главным ресурсом в любом государстве. Однако, система правового регулирования земельных отношений во всех странах имеет свою специфику. Опыт развитых европейских государств может быть полезен для совершенствования системы управления земельными ресурсами нашей страны.

379

Ключевые слова: земельные ресурсы, регулирования земельных отношений, государственная земельная политика.

Земля является бесценным богатством любого общества. Это и место жительства людей, и территориальная основа осуществления любой производственной деятельности, и незаменимый природный ресурс для аграрного производства, и уникальная кладовая минерального сырья и топлива.

Основу для регулирования и укрепления земельного строя в любом государстве составляют мероприятия по организации территории, ведению учета земельных ресурсов, регистрации права пользования и владения земельными участками. Также государство может предпринимать определенные действия по поддержке отдельных видов землевладельцев или землепользователей [2].

За многие годы своего существования и развития каждое государство накопило определенный опыт планирования и организации экономически выгодного и обоснованного использования территории и охраны земельных участков [1, 3].

Рассмотрим опыт ряда европейских государств (на примере Германии, Великобритании и Норвегии) по созданию и регулированию мероприятий по территориальной организации использования земель.

Федеративная Республика Германии является одним из самых высокоразвитых государств не только Евросоюза, но и мирового сообщества в целом. Рациональное использование и охрану земель в различных регионах этой страны на землях сельскохозяйственного и лесного назначения организуют Министерства сельского и лесного хозяйства соответственно, Министерство строительства отвечает за вопросы развития и перспективного использование земель.

В Германии для защиты прав собственности на различные виды объектов недвижимости, в том числе и на земельные участки, используют систему, которая состоит из совокупности Поземельной книги и кадастра.

Поземельная книга содержит описание информацию о владельцах земельного участка, их правах, имеющихся обременениях и лицах, имеющих претензии. Также в этот документ заносят сведения о земельных участках, находящихся в государственном обороте. Реестр недвижимости содержит максимум информации о земельных участках и зданиях на всей территории, сведения о точном местоположении земельных участков, сведения, характеризующие природные и экономические условия каждого объекта недвижимой собственности.

Правовое регулирование в системе земельных отношений Германии осуществляется с помощью конституции страны, кодексов, регулирующих граждан- ско-правовые отношения, Федерального закона о территориальном планировании и других нормативных документах.

Информация о перспективном развитии территории в отдельно взятом муниципальном образовании отражается в «планах использования земель коммуны». Эти документы разрабатываются на перспективный период на срок 5-15 лет и дают представление о направлениях развитии территории в общем виде [4].

380