806

Рисунок 2. Прогноз площади сельскохозяйственных угодий Пермского края на 2017 год

На основании данных расчетов можно сделать вывод, что наблюдается явное сокращение площади данных земель.

Наиболее ценным видом сельскохозяйственных угодий является пашня, динамика изменения площади которой на перспективу определяется функцией:

У = 0,351 ln(х) + 1975 (3)

По данным Управления Росреестра по Пермскому краю, можно заметить, что площадь пашни достаточно нестабильна. В течении нескольких лет происходят постоянные изменения площади пашни, то в сторону увеличения, то – сокращения [1]. По проведенному нами прогнозу площадь пашни в регионе будет незначительно увеличиваться, но показатели 2010 года достигнуты к 2017 году не будут.

Рисунок 3. Прогноз площади пашнив Пермском крае на 2017 год

Площадь земель, занятых многолетними насаждениями в регионе на перспективу увеличится, а динамику ее изменения можно описать функцией:

У = 0,547 ln(х) + 24,46 (4)

100

Рисунок 4. Прогноз площади многолетних насаждений в Пермском крае на 2017 год

Большое значение для развития регионального агропромышленного комплекса имеет наличие естественных кормовых угодий - пастбищ и сенокосов, составляющих основу обеспечения кормами животноводства Пермского края. К сожалению, по прогнозным данным увеличение площади кормовых угодий не предвидится. Изменение площади кормовых угодий в регионе [1] определяется функцией:

Проведенные исследования показывают, что изменение экономической ситуации в стране приводит и к изменению площади земель, находящихся в государственной, муниципальной формах собственности, в собственности юридических и физических лиц. Изменения площади земель сельскохозяйственного назначения Пермского края в собственности юридических и физических лиц отображается следующей функцией:

У = 33,50 ln(x) + 1476 (6)

101

Рисунок 7. Прогноз площади земель сельскохозяйственного назначения Пермского края,

находящихся в государственной и муниципальной собственности на 2017 год

Результаты исследований показывают, что в перспективе общая площадь земель сельскохозяйственного назначения будет уменьшаться. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности уменьшится, а площадь земель, находящихся в собственности физических и юридических лиц, будет увеличиваться.

102

Повлиять на стабилизацию негативной тенденции в использовании сельскохозяйственных земель Пермского края, на наш взгляд, сможет развитие системы прогнозирования сельскохозяйственного землепользования. По нашему мнению, результаты прогнозирования использования земель сельскохозяйственного назначения Пермского края должны использоваться при разработке прогнозных сценариев развития сельского хозяйства региона.

Литература 1.Региональный доклад о наличии земель и распределении их по формам собственности,

категориям, угодьям и пользователям Пермского края по состоянию на 1 января 2014 года.// Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.- Пермь, 2014.

2. Брыжко В.Г., Пшеничников А.А. Назначение и принципы прогнозирования аграрного землепользования в рыночных условиях // Аграрный вестник Урала. – 2010.- №3 (69). – С. 34-37.

УДК 631.11

А.Р. Саитова – канд. экон. наук, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Аннотация. В статье раскрываются проблемы современного землеустройства, рационального использования земельных ресурсов. Выполнен анализ использования земельных ресурсов Пермского края, выявлены недостатки в сфере землепользования. Предложены мероприятия по решению проблем в сфере землевладения и землепользования.

Ключевые слова: землеустройство, проблемы землепользования, структура земельного фонда.

Эффективное развитие экономики страны невозможно без рационального использования земельных ресурсов и грамотного управления земельным фондом. В настоящее время актуальной проблемой является повышение эффективности использования земельных ресурсов для стабильного развития сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности и хозяйствования, что тесно связано с уровнем государственной поддержки агропромышленного производства [2, 4]. В условиях перехода к устойчивому сельскохозяйственному производству необходимость оказания государственной поддержки в аграрной сфере существенно возрастает. Развитие сельскохозяйственного производства, в свою очередь, требует организации рационального и полного использования земель сельскохозяйственного назначения [3]. Земельные ресурсы являются главным средством производства в сельском хозяйстве. От их состояния зависит урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность естественных кормовых угодий, качество продукции, а также результат деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Изучение качественного состояния земель в России показывает, что происходит их деградация. За последние 25 лет площадь кислых почв увеличилась на 32 млн. га, в том числе пашни – на 21,5 млн. га. площадь земель, подверженных водной эрозии

– на 28,4 млн.га. Содержание гумуса в почвах снизилось в среднем на 20% [7].

103

Главными причинами данного положения является бесхозяйственное отношение к земле, сокращение инвестиций в химизацию, противоэрозионные мероприятия, разрушение системы государственных учреждений, ответственных за сохранение и повышение плодородия почв.

Отечественный опыт регулирования землевладения и землепользования показывает, что в основе такого негативного положения лежит резкое снижение роли управления земельными ресурсами в осуществлении земельной политики, потеря органами государственной власти функций планирования и организации рационального использования земель, уход государства из сферы землеустройства [5].

В последние годы в стране произошли процессы, принижающие роль землеустройства. Так, из закона «О землеустройстве» [1] исчез его ключевой вид – территориальное землеустройство; землеустроители по мнению законодателя должны перестать заниматься межеванием земельных участков; рассматривается вопрос об отказе от внутрихозяйственного землеустройства. «Те, кто предлагает еще больше принизить роль землеустройства, исходят из того, что «свою задачу по размещению аграрного производства землеустройство уже выполнило», и достаточно лишь сохранять ранее запроектированные и созданные границы полей и рабочих участков, лесополосы и т.п. При этом урезать землеустройство в условиях вызовов и рисков в сфере аграрного землепользования абсолютно неверно» [6].

Названные проблемы характерны как для страны в целом, так и для отдельных регионов. Не является здесь исключением и Пермский край.

Пермский край, один из экономически развитых регионов России, который характеризуется сложным комплексом экологических проблем, обусловленных загрязняющим влиянием крупных промышленных предприятий, наличием устаревших технологий, загрязняющих окружающую среду, в том числе и земельных ресурсов. Экономика края включает в себя 500 крупных и средних предприятий различных отраслей экономики. Ведущими отраслями являются машиностроение, химия, нефтехимия, топливная промышленность, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Антропогенная нагрузка в регионе оказывает значительное воздействие на окружающую среду.

Площадь территории Пермского края составляет 16032,6 тыс. га. В зависимости от целевого назначения земель, выделяют категории: земли сельскохозяйственного назначения – 4303,1тыс. га (26,8%); земли населенных пунктов – 447,6тыс. га (2,8%); земли промышленности, транспорта и иного специального назначения – 95,3 тыс. га (0,7%); земли особо охраняемых территорий – 283,5 тыс. га (1,8%); земли лесного фонда – 10173,4 тыс. га (63,4%); земли водного фонда –

304,2 тыс. га (1,9%); земли запаса – 416,5 тыс. га (2,6%).

В период с 2010 по 2014 гг. произошло сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения на 28,6 тыс. га. По данным Управления Росреестра по Пермскому краю, постоянно увеличиваются площади неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, на которых отмечаются процессы зарастания кустарником и мелколесьем, снижения плодородия почв, загрязнения. В настоящее время в крае имеется 8,6 тыс. га нарушенных земель, восстановление которых практически не производится [8].

104

По данным Управления Росреестра по Пермскому краю согласно ст. 67 Земельного Кодекса Российской Федерации государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, получения достоверной информации о состоянии земель, их использовании и состоянии плодородия почв. Работы по мониторингу земель в Пермском крае не осуществляются. Причиной является отсутствие в достаточно полной степени нормативноправовой базы, регулирующей ведение государственного мониторинга земель.

В крае практически не проводятся обследования, позволяющие выявить негативные изменения в состоянии земель. Так, Управление Росреестра по Пермскому краю располагает материалами почвенного обследования, проведенного в период с 1973 по 1994 гг., которые нельзя считать доброкачественными, и по которым можно судить о качественном состоянии земель. Инвентаризация земель районов края проводилась в период с 1988 по 1990 гг. Законом «О землеустройстве» предусмотрено выполнение работ по изучению состояния земель в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии, выявлению и устранению негативных процессов [1]. Однако, проекты по улучшению сельскохозяйственных угодий, защите земель, за последние 20 лет в крае вообще не разрабатываются.

Вместе с тем, необходимость проведения полноценного землеустройства обуславливается тем, что при его помощи в стране решаются не только организационные, экономические и социальные проблемы, но во многом и политические. Учитывая то, что земля представляет единую и неделимую территорию, необходимо понимание обязательности проведения комплексных землеустроительных действий.

Для устранения проблем в сфере землевладения и землепользования необходимо совершенствование нормативно-правового обеспечения землеустройства; создание организационно-территориальных предпосылок для рационального использования земельных ресурсов в отраслях экономики; совершенствование юридической базы по ведению контроля и мониторинга за использованием земель.

105

Литература

1.Закон Российской Федерации «О землеустройстве» от 18 июля 2001 г.№78 – ФЗ// Российская газета. – 2001. – 30 октября (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 №160 – ФЗ)

2.Брыжко В.Г. Регулирование сельскохозяйственного производства: ресурсный аспект// В мире научных открытий. – 2013. - №8.1 (44). – С.64-80

3.Брыжко В.Г. Проблемы совершенствования сельскохозяйственного землепользования//

Вмире научных открытий. – 2013. - №12(48). – С.221-239

4.Волков С.Н. Проблемы правового регулирования проведения землеустройства в Российской Федерации// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - №2. – 2009. – С. 5-14

5.Волков С.Н., Комов Н.В., Хлыстун В.Н. Как организовать эффективное управление земельными ресурсами в Российской Федерации// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - №9. – 2015. – С.6-12

6.Липски С.А. Земельные ресурсы как ключевой фактор обеспечения продовольственной безопасности// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - №2. – 2015. – С.6-11

7.Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке: Учебное пособие. – М.: Федеральный кадастровый центр «Земля», 2000. – 342 с.

8.Региональный доклад «О состоянии и использовании земель в Пермском крае по состоянию на 1 января 2015 года». – Пермь: Управление Росреестра по Пермскому краю, 2015

УДК 332.33.003.1 (470.12)

В.Г. Самылина – канд. экон. наук, ФГБОУ ВПО «Вологодский государственный университет», г. Вологда, Россия

ОЦЕНКА УРОВНЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы использования земельных ресурсов в Вологодской области. Определены показатели эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Даны предложения по экономическому стимулированию рационального использования земель.

Ключевые слова: земельные ресурсы, рациональное использование, эффективность использования.

Рациональное использование земельных ресурсов имеет большое значение в экономике сельского хозяйства, как отдельных субъектов России, так и страны в целом. В сельском хозяйстве получение продукции связано именно с качественным состоянием земли, с характером и условиями ее использования.

Вологодская область располагает 0,6% сельскохозяйственных угодий Российской Федерации. В площади сельхозугодий пашня занимает 65,3%, сенокосы - 16,7%, пастбища - 13,4%, залежь - 4,1% и многолетние насаждения - 0,6% [1].

В 2014 году в целом посевная площадь сократилась к уровню 2000 года на 45,1% и составила 376,5 тыс. га. Несмотря на это в рейтинге субъектов Северо - Западного федерального округа Вологодская область занимает первое место по посевным площадям сельскохозяйственных культур [1].

Данные научных учреждений и опыт передовых хозяйств Нечерноземной зоны России показывают, что гарантированный урожай в пределах 25-30 ц с 1 га

106

зерновых собирается в тех хозяйствах, где ежегодно в расчете на 1 гектар пашни вносится 14-15 т органических удобрений [2].

В таблице 1 приведены данные по внесению органических удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях Вологодской области.

Таблица 1

Внесение органических удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях Вологодской области в 2000 - 2014 годы [3]

Из данных таблицы 1 следует, что за период с 2000 по 2014 годы внесение органических удобрений сократилось с 1653 тыс. т до 921 тыс. т или в 1,8 раза, а по сравнению с 1990 годом - в 8,4 раза. Снижение объемов внесения органических удобрений на территории области привело к тому, что средневзвешенный показатель органического вещества в почве уменьшился на 0,02% и на 1 января 2014 года он составил 2,93%. Для почв Нечерноземной зоны России оптимальным является содержание гумуса в пахотном слое земель в пределах 3,0 - 3,5% [2].

К уровню 1990 года сократилась площадь с внесением органических удобрений на 5% и составила по итогам 2014 года 4%.

Несмотря на то, что на 1 га посева внесение органических удобрений увеличилось с 2,6 т до 3,1 т, это меньше на 7 т или в 3,3 раза, чем было в 1990 году. Основная масса органических удобрений вносится под овощи.

Увеличение объемов внесения органических удобрений сдерживается, в первую очередь, постоянным ростом цен на горюче - смазочные материалы.

Большую роль в улучшении земли играет система удобрений, определяющая повышение почвенного плодородия и урожайности сельскохозяйственных культур. Обобщенные данные науки и передового опыта подтверждают, что каждый центнер действующего вещества минеральных удобрений способен давать прибавку 5-7 ц зерна, 5 ц льноволокна, 15 ц сена многолетних трав [2].

В таблице 2 содержатся данные по внесению минеральных удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях Вологодской области.

107

Таблица 2

Внесение минеральных удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях

Вологодской области в 2000 - 2014 годы [3]

Как следует из данных таблицы 2, внесение минеральных удобрений за рассматриваемый период сократилось с 26,3 тыс. т до 11,0 тыс. т или в

2,4 раза, а к уровню 1990 года - в 10,8 раза. Наряду с сокращением удобренных площадей с 56% до 51%, а к 1990 году - в 1,8 раза, наблюдалось снижение внесения минеральных удобрений на 1 га посева с 42 кг до 37 кг, к уровню 1990 года - в 3,9 раза. В 1990 году в Вологодской области на 1 га посева было внесено 144 кг действующего вещества минеральных удобрений, а доля удобренной минеральными удобрениями площади составляла 94%. Наибольшие дозы были внесены под картофель и овощи. Внесенные дозы минеральных удобрений на 1 га посева под зерновые культуры, лен - долгунец и кормовые культуры составляли от средней потребности 20%.

Увеличение объемов работ по внесению минеральных удобрений сдерживается ежегодным ростом цен на минеральные удобрения. Так, с 2006 года по 2014 год цены на сложные минеральные удобрения увеличились в 2,4 - 2,8 раза. При таком росте цен сельскохозяйственные организации области не имеют возможности закупать минеральные удобрения в полном объеме.

Интегральным показателем культуры земледелия выступают уровень урожайности, выход продукции с единицы площади.

В таблице 3 приведены данные по урожайности сельскохозяйственных культур в Вологодской области за 2000 - 2014 годы.

Таблица 3

Урожайность сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Вологодской области в 2000 - 2014 годы с 1 га убранной площади, ц [3]

108

Как видно из данных таблицы 3, рекордным оказался 2014 год, когда с каждого гектара убранной площади было получено по 22,1 ц зерна и 7,4 ц

льноволокна. Это соответственно 162,5% и 157,4% к уровню 2000 года. Урожайность овощей открытого грунта возросла на 6,1% по сравнению с

2000 годом и составила 247,4 ц/га. Картофеля было получено 121,6 ц с 1 га, это на 24,6% меньше, чем было собрано в 2000 году. Вместе с тем следует отметить, что собранный урожай позволил практически в полном объеме закрыть потребности Вологодской области по картофелю и овощам открытого грунта и более чем на 50% по зерну.

Что касается урожайности сена многолетних трав, то 2014 год, очевидно, был неблагоприятным для роста и развития кормовых трав. Было получено 15,4 ц с 1 га, это меньше, чем за все рассматриваемые годы, снижение к уровню 2000 года - 2,5 ц /га. Наиболее благоприятным для заготовки кормов был 1985 год, когда было собрано 28,3 центнера с 1 га.

В таблице 4 представлены данные по валовым сборам сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Вологодской области.

Таблица 4

Валовой сбор сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Вологодской области за 2000 - 2014 годы, тыс. т [3]

Как показывают данные таблицы 4, 2014 год в Вологодской области был урожайным по сбору зерна. Валовой сбор составил 231,8 тыс. т, это на 5,2% больше, чем было в 2000 году. Льноволокна было получено на 2,6% меньше уровня 2000 года, а картофеля, овощей и сена многолетних трав - соответственно на 53,5%, 59,2% и 69,1%.

Вваловой продукции сельского хозяйства 68% приходится на долю продукции животноводства и 32% - на растениеводческую продукцию.

Кроме того, следует отметить, что 70,8% валовой продукции производится в сельскохозяйственных организациях, 26% - в хозяйствах населения и 3,2% - в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Втаблице 5 приведены расчетные показатели по эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

109