806

Всельских населенных пунктах в собственность граждан и юридических лиц предоставлено 64,2 тыс. га (32 %), в государственной и муниципальной собственности находится 136,5 тыс. га (68 %).

Всельских населенных пунктах более 91 % земель (54,1 тыс. га), переданных

всобственность граждан, составляют земли сельскохозяйственного использования, из них 52,1 тыс. га (96 %) предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства. Земли жилой застройки в собственности граждан составляют 5,2 тыс. га.

Все неиспользуемые земельные участки на территории сельских населенных пунктов, в том числе и неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, составляют земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность – 39,3 тыс. га (19,6 %). Земли общего пользования занимают 26,2 тыс. га (13 %). Земли жилой застройки в сельских населенных пунктах занимают лишь 11,6 тыс. га или 5,8 %. Остальные земли составляют в совокупности 23,2 тыс. га (11,5 %) [4].

Общая площадь земель, занятая сельскими населенными пунктами к 2013 году увеличилась на 9,3 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных угодий увеличилась на 6,6 тыс. га, лесные земли на 0,3 тыс. га, земли застройки на 1,8 тыс. га, под дорогами - на 0,2 тыс. га. Площадь земель под болотами уменьшилась на 0,1 тыс. га. Распределение земель сельских населенных пунктов Пермского края с 2006 г. по 2013 г. представлено в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

Распределение земель сельских населенных пунктов Пермского края за 2006 - 2013 гг.

По данным Управления Росреестра по Пермскому краю

90

Площадь земель сельских населенных пунктов в Пермском крае увеличилась, в основном вследствие перевода участков из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Таблица 2

Динамика изменения площади земель сельских населенных пунктов Пермского края по формам собственности за 2006 – 2013 гг., тыс. га

По данным Управления Росреестра по Пермскому краю

Анализируя динамику изменения площади сельских населенных пунктов Пермского края, можно сказать, что в перспективе площадь земель сельских населенных пунктов будет увеличиваться. По нашему мнению, это связанно с переводом участков в земли сельских населенных пунктов из других категорий, а также уточнением границ населенных пунктов.

Результаты исследований показывают, что в перспективе в сельских поселениях будет увеличиваться площадь земель сельскохозяйственного использования, включая земли, предоставленные для ведения ЛПХ, земель общего пользования, земель под жилой застройкой. На перспективу площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности будет сокращаться, а площадь земель, находящихсяв собственности физических и юридических лиц, будет увеличиваться.

Знание тенденций и перспектив использования земель сельских населенных пунктов имеет практическое значение: во-первых, данные прогноза могут служить основой для рационального размещения новых, упорядочения существующих сельских населенных пунктов края;во-вторых, для рационального перераспределения земель по формам собственности;в-третьих, для установления общественно значимых параметров баланса земель; в-четвертых, для резервирования территорий для приоритетных целей.

Наши исследования показывают, что площадь земель в сельских населенных пунктах для ведения личного подсобного хозяйства в крае может увеличиться до 72,9 тыс. га, что должно улучшить условия жизни сельского населения. В целом площадь земель сельскохозяйственного использования в сельских населенных пунктах Пермского края на перспективу может увеличиться на 800 га, что позволит получить 37 120 тыс. руб. дополнительного чистого дохода.

Литература 1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. № 136 – ФЗ // СПС

«КонсультантПлюс».

2.Брыжко В.Г. Формирование механизма защиты сельскохозяйственных земель // Аграрная наука. – 2004. - № 11. – С. 4-5.

3.Варламов А.А. Земельный кадастр. Т.2. Управление земельными ресурсами. – М.: КолосС, 2004. – 528 с.

4.Региональный доклад о состоянии и использовании земель в Пермском крае по состоянию на 01 января 2014 года. // Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. – Пермь, 2014. – 109 с.

91

УДК 332.21

Д.А. Кирик, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

РАСЧЕТ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ ПРИ ОБРАЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА

Аннотация. В статье рассмотрен порядок расчета сметной стоимости кадастровых работ при образовании земельных участков садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на примере садоводческого некоммерческого товарищества «Три поляны», расположенного в Добрянском районе Пермского края.

Ключевые слова: кадастровые работы, сметная стоимость, садоводческое некоммерческое товарищество, земельные участки.

На сегодняшний день садоводство, огородничество и дачное строительство являются одними из наиболее распространенных видов землевладения и землепользования граждан на землях сельскохозяйственного назначения.

Земельный кодекс в качестве особых видов землепользования граждан выделяет: личные подсобные хозяйства, садоводство, огородничество, животноводство, сенокошение и выпас скота. Свои права на ведение садоводства и огородничества граждане реализовывают в составе соответствующих некоммерческих объединений (садоводческие, огороднические и дачные товарищества, кооперативы и др.).

Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Садоводческое некоммерческое объединение граждан (садоводческое некоммерческое товарищество, садоводческий потребительский кооператив, садоводческое некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства (далее - садоводческое некоммерческое объединение). [2]

После государственной регистрации садоводческого некоммерческого объединения такому объединению бесплатно предоставляется земельный участок в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого дачного некоммерческого объединения.

92

При передаче земельных участков в собственность каждому члену объединения возникает необходимость проведения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков. На этом этапе у членов некоммерческого объединения есть выбор – провести кадастровые работы индивидуально или массово.

При общем единообразии процесса проведения кадастровых работ можно выделить существенное отличие в стоимости этих работ. Для примера приведен прайс-лист индивидуального предпринимателя, осуществляющего кадастровую деятельность на территории Добрянского района Пермского края.

Так например, членами садоводческого некоммерческого товарищества «Три поляны», находящегося по адресу Пермский край, Добрянский район, г. Добрянка, д. Ключи, район очистных сооружений, являются граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 70 лет и имеющие земельные участки в границах товарищества в размере от 600 до 5000 квадратных метров. Тип собственности – частная собственность. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

93

В случае проведения кадастровых работ массово для всех членов садоводческого некоммерческого товарищества «Три поляны» кадастровый инженер заключает с председателем товарищества договор подряда на формирование 40 земельных участков.

Межевой план на один образуемый земельный участок стоит 6000 рублей, общая сумма при образовании 40 участков составила 240 000 рублей. В связи с тем, что образуется большое количество земельных участков, кадастровый инженер предоставляет скидку - за один образуемый земельный участок межевой план будет стоить 4000 рублей, скидка составила 80 000 рублей, таким образом, общая сумма за образование 40 земельных участков составила 160 000 рублей.

Выполняя кадастровые работы кадастровый инженер несет определенные затраты, перечень которых представлен в таблице 2.

Согласно НК РФ для индивидуальных предпринимателей существует выбор среди следующих систем налогообложения:

-общая система налогообложения;

-специальные режимы (ЕСХМ, УСН и ЕНВД).

Упрощенная система налогообложения (УСН) – это один из налоговых режимов, который подразумевает особый порядок уплаты налогов и ориентирован на представителей малого и среднего бизнеса.

При применении упрощѐнной системы налогообложения налоговая база зависит от выбранного объекта налогообложения: доходы или доходы, уменьшенные на величину расходов:

-Налоговой базой при УСН с объектом «доходы» является денежное выражение всех доходов предпринимателя. С этой суммы рассчитывается налог по ставке 6%.

-На УСН с объектом «доходы минус расходы» базой является разница доходов и расходов. Чем больше расходов, тем меньше будет размер базы и, соответственно, суммы налога.

Налогоплательщики, выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, по итогам каждого отчетного периода исчисляют сумму авансового платежа по налогу, исходя из ставки налога и фактически полученных доходов, рассчи-

94

танных нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответственно первого квартала, полугодия, девяти месяцев с учетом ранее исчисленных сумм авансовых платежей по налогу. [1]

При объекте налогообложения «доходы» ставка составляет 6%. Налог уплачивается с суммы доходов. Какое-либо снижение этой ставки не предусматривается. При расчѐте платежа за 1 квартал берутся доходы за квартал, за полугодие – доходы за полугодие и т. д.

Согласно ст. 346.21 НК РФ расчет налога производиться по следующей формуле:

Сумма налога = Ставка налога * Налоговая база (1)

В нашем случае, кадастровый инженер (индивидуальный предприниматель) платит налог 6 %, 139 500*0,06 = 8370 рублей.

Общий расчет прибыли кадастрового инженера представлен в таблице 3.

Таблица 3

Итоговая прибыль кадастрового инженера

Итого общая прибыль кадастрового инженера при выполнении договора подряда на образование 40 земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества «Три поляны» составила 131 130 рублей.

При этом каждый член садоводческого некоммерческого товарищества «Три поляны» заплатил за межевой план на 2000 рублей меньше, чем заплатил бы при выполнении данных работ индивидуально.

Литература

1.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный ресурс]: федеральный закон от 05.08.2000 г., №117-ФЗ // СПС «Гарант»;

2.О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан [Электронный ресурс]: федеральный закон от 15.04.1998 г., №66-ФЗ // СПС «Гарант».

УДК 631.111:711.14

Л.А. Кошелева – канд. экон. наук, О.Г. Брыжко – канд. экон. наук,

ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР В г. ПЕРМИ

Аннотация. В статье обоснована необходимость осуществления государственного земельного надзора. Представлены данные по результатам проведения проверок соблюдения земельного законодательства в г. Перми за последние 3 года. Выявлены основные проблемы осуществления государственного

95

земельного надзора в г. Перми. Предложены основные направления по совершенствованию государственного земельного надзора в г. Перми.

Ключевые слова: рациональное использование земель, Государственный земельный надзор.

В настоящее время особое значение приобретает рациональное использование земельных ресурсов и их охрана, как необходимое условие и основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующих территориях [1].

Для организации рационального использования земельных ресурсов в стране осуществляется государственный земельный надзор, который служит важнейшим инструментом управления земельными ресурсами и обеспечивает соблюдение требований законодательства в сфере земельных отношений [4].

В рамках государственного земельного надзора осуществляется:

-организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность;

-систематическое наблюдение за использованием требований земельного законодательства, проведение анализа и прогнозирование состояния исполнения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

-принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений [3].

Результатом проведения проверок соблюдения земельного законодательства является выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами положений нормативно - правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы использования и охраны земель, путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации[2].

По данным Росреестра, результаты осуществления государственного зе-

мельного надзора на территории г. Перми показывают, что в 2014 году значительно увеличилось количество проведенных проверок за счет объема пост у- пивших жалоб и обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Результаты осуществления государственного земельного надзора в г. Перми за период 2012-2014 гг. представлены в таблице.

96

По данным Управления Росреестра по Пермскому краю

По данным, представленным в таблице видно, что количество выявленных нарушений с каждым годом возрастает.Основными видами земельных правонарушений, выявленных за последние три года являются:

-самовольное занятие земельных участков или использование земельных участков без правоустанавливающих документов;

-невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства;

-нарушения земельного законодательства, предусмотренные ст. 26 и ст. 42

ЗК РФ;

-невыполнение требований госземинспектора и воспрепятствование осуществления им служебных обязанностей.

По данным Росреестра за последние три года в общей совокупности нарушений, выявленных за отчетный период, наибольшая доля принадлежит гражданам – 496 (81%). Второе место по числу нарушений земельного законодательства принадлежит индивидуальным предпринимателям – 73 нарушения (12%). Третье место с долей 7% (44 нарушения) занимают юридические лица[5].

В 2012 году на нарушителей земельного законодательства наложено штрафов на сумму 1137,5 тыс. руб., взыскано 819,0 тыс. руб., в 2013 году наложено 1250,0 тыс. руб., из них взыскано 900,0 тыс. руб., в 2014 году наложено 1582,3 тыс. руб., из них взыскано 1139,2 тыс. руб.

Анализ проведенной работы по осуществлению государственного земельного надзора на территории г. Перми за период с 2012 по 2014 годы показывает, что в среднем в год производилось 203 проверки, на которые приходилось 103 нарушений, что составляет 51% от общего числа проверок[5].

На наш взгляд, можно выделить следующие проблемы в осуществлении государственного земельного надзора, препятствующие его эффективности:

-недостаточное нормативно-правовое обеспечение государственного земельного надзора;

-штрафы за нарушение земельного законодательства намного меньше, чем

величина нанесенного ущерба;

-неудовлетворительная работа администрации города по некоторым вопросам, касающимся приобретения земельных участков в собственность, аренду или пользование;

-слабая информированность населения об изменениях, вносимых в земельное законодательство.

97

В связи с эти необходима разработка мероприятий, включающих совершенствование нормативно-правовой базы государственного земельного надзора, повышение информированности населения об изменениях земельного законодательства, совершенствование работы органов государственной власти по вопросам предоставления земель.

Литература

1.Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ [в редакции от 12.12.2011][с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015]] // СПС «КонсультантПлюс»;

2.Об утверждении положения о государственном земельном надзоре [Электронный ресурс]: [Постановление Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 г. № 1] // СПС «КонсультантПлюс»;

3.Брыжко В.Г. Основы государственного земельного контроля: Учебное пособие/В.Г. Брыжко, О.Г. Брыжко. – Пермь: ФГОУ ВПО ''Пермская ГСХA'', 2008. – 88с.

4.Брыжко В.Г. Теоретические и методические основы управления развитием сельскохозяйственного производства и землепользования региона: Монография/В.Г. Брыжко, Л.А. Кошелева, А.А. Пшеничников. – М. Институт исследования товароведения и конъюнктуры оптового рынка, 2015. – 224с.

5.Официальный сайт Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии [Электронный ресурс] Режим доступа: http: //to59.rosreestr.ru/kadastr/goszemkontrol/goskontrol/

УДК 332.37 (470.53)

А.А. Пшеничников – канд. экон. наук, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ПРОГНОЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Аннотация. В статье на основе анализа современного состояния категории земель сельскохозяйственного назначения Пермского края определены тенденции в распределении земель по угодьям и формам собственности. На основе прогнозирования определены перспективы развития сельскохозяйственного землепользования в регионе и пути решения основных проблем в этой сфере.

Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения, прогнозирование использования земель.

Как любое целенаправленное действие, прогнозирование должно выполняться в определенной последовательности. Процесс прогнозирования должен осуществляться с учетом необходимости выполнения таких обязательных составляющих, как подготовительные работы, разработка и обоснование непосредственно прогноза, интерпретация полученных результатов прогнозирования, практическая реализация прогнозных разработок [2].

Для получения объективного и достоверного прогноза использования земельных ресурсов необходимо использовать различные методы прогнозирования.

98

Особого внимания заслуживают методы экстраполяции, которые позволяют прогнозировать будущее развитие экономических систем, основываясь на том, что будущее является непосредственным продолжением настоящего. Метод экстраполяции основан на данных динамического ряда [2].

Прогнозирование начинается с подбора функции У = f (x), отражающей тенденции изменения земельных площадей, в которую подставляются соответствующие значения (х) – периода упреждения. Использование ЭВМ дает возможность подобрать нужные функции.

Для прогнозирования площади земель сельскохозяйственного назначения Пермского края использована функция:

У = -9,49 ln(х) + 4336 (1)

Данная функция лучше других отражает сложившуюся динамику изменения площади земель сельскохозяйственного назначения (рисунок 1).

Анализируя динамику изменения площади земель сельскохозяйственного назначения Пермского края [1], можно сказать, что в перспективе площадь земель сельскохозяйственного назначения будет с каждым годом уменьшаться. По нашему мнению, это связанно с переводом земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда и земли населенных пунктов, а также в состав других категорий земельного фонда. Тенденция сокращения площади этих земель будет продолжаться, если не будут реализованы радикальные организационноэкономические мероприятия в направлении сохранения продуктивных земель.

При подборе функций для прогнозирования площади сельскохозяйственных угодий Пермского края выбор был сделан в пользу функции:

У = 0,098х² - 1,808х + 2848 (2)

99