779

В современных условиях определяющей целью государственного управления развитием агропромышленного комплекса должно стать: формирование необходимой системы жизнедеятельности для сельского товаропроизводителя, обеспечение содержания социальной инфраструктуры сельских территорий.

Без развитого сельского хозяйства и прогрессивного АПК - положительное развитие экономики и улучшение благосостояния общества невозможно. Аграрный сектор характеризуется многообразием экономических взаимоотношений, где наравне с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции формируется целый комплекс сопутствующих отраслей, в соответствии с этим, и малое предпринимательство развивается во всех этих сферах.

Литература

1.Кислицына Е. В. Новые формы поддержки малого и среднего предпринимательства / Е. В. Кислицына // Ежемесячный информационно-аналитический журнал Консультант Пермь. – 2013. – № 175.

2.Абашева С. Предпринимателей не стало меньше! / С. Абашева // Деловой интерес: Пермская краевая бизнес-газета. – 2014. – № 4. – С. 6

3.Сайт Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края [Электронный ресурс] URL: http:// kontrol.zsperm.ru/upload/ iblock/7fb/informPPK_05092013.pdf

4.Сайт Пермский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства [Электронный ресурс] URL: http://fondperm.ru/downloa- d/ProgPK.docx

УДК 332.025.12

С.Д. Пушкарѐва – студентка; ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

Аннотация. В статье рассмотрены вопросы государственной поддержки АПК в Пермском крае. Обоснована ее необходимость, а также цели и задачи государственной программы. Отмечено положительное влияние начального этапа реализации государственной программы на текущее состояние краевого сельского хозяйства.

Ключевые слова: государственная поддержка, АПК, государственная программа, растениеводство, животноводство.

Всовременных условиях развития экономики усиливается роль государства как принципиально важного фактора в достижении экономического роста и повышения социальной стабильности в стране. Учитывая роль сельского хозяйства в социально-экономической системе страны, специфику его функционирования, отрасль нуждается в регулировании и поддержке со стороны государства в большей степени, чем многие другие отрасли народного хозяйства.

Вэкономической литературе понятие «государственная поддержка» носит дискуссионный характер. Чаще всего данное понятие отождествляют с системой государственного регулирования, системой финансовой или бюджетной поддержки, государственной помощью АПК и другими.

101

Однако, система государственного регулирования – понятие более широкое и включает в себя различные способы воздействия на развитие, как агропромышленного производства, так и общества в целом. Помимо государственной поддержки государственное регулирование объединяет и такие составляющие, как административное воздействие, правовое воздействие, меры ограничительного характера.

Таким образом, государственная поддержка аграрного сектора экономики, являясь неотъемлемой частью государственного регулирования, представляет собой совокупность различных инструментов и форм экономического воздействия на развитие сельского хозяйства с целью формирования стабильности и конкурентоспособности всех категорий хозяйств, создания возможностей для насыщения рынка качественным продовольствием, развития сельских территорий и достижения продовольственной безопасности страны.

Необходимость государственной поддержки сельского хозяйства обусловлена рядом обстоятельств, среди которых не только большая зависимость этой отрасли от погодных условий, в значительной степени влияющих на величину и качество урожая, а, следовательно, и результативность всего аграрного производства, но и замедленный, по сравнению с другими отраслями экономики, оборот денег. Как правило, в сельском хозяйстве производственный цикл длится не менее года, в то время как в торговле и в банковской среде – считанные дни. Все это диктует настоятельную необходимость оказания гораздо более существенной помощи сельскому хозяйству со стороны государства.

Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае на 2014-2020 годы» является базовым системным документом, определяющим цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае на период с 2014 по 2020 годы, финансовое обеспечение, механизмы и целевые показатели реализации, предусмотренных Программой мероприятий [1].

Целью Программы является повышение занятости, доходов и качества жизни сельского населения Пермского края, а также рост доходности и эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для достижения цели планируется решение следующих задач:

1.освоение внутреннего рынка сбыта за счет развития ресурсного потенциала отраслей растениеводства и животноводства, обеспечивающего рост инвестиционной привлекательности отраслей, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и животноводства и сохранение рабочих мест;

2.увеличение объемов произведенной и реализованной сельскохозяйственной продукции субъектами малых форм хозяйствования, развитие альтернативных видов занятости сельского населения;

3.повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сель-

102

скохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и инновационного развития;

4.привлечение квалифицированных специалистов в отрасль, повышение качества трудовых ресурсов, укрепление положительного имиджа агропромышленного комплекса;

5.обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, ветеринарной безопасности на территории Пермского края;

6.создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; активизация участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения;

7.концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

8.обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий Пермского края.

Мероприятия Программы реализуются в рамках 8 подпрограмм, которые обеспечивают решение задач и достижение цели Программы:

«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;

«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;

«Поддержка малых форм хозяйствования»;

«Техническая и технологическая модернизация, инновационное разви-

тие»;

«Развитие кадрового потенциала, информационное и организационное сопровождение развития отрасли»;

«Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Пермского

края»;

«Устойчивое развитие сельских территорий»;

«Обеспечение реализации государственной Программы»[2].

В рамках реализации данной Программы в 2014 году на развитие сельского хозяйства Пермского края из федерального и регионального бюджетов было выделено 3897,3 млн. рублей. В частности, из краевой казны в отрасль направлено 2525,5мл. рублей, из госказны – 1371,8 млн. рублей [5].

Самая большая доля расходов пришлась на животноводство (49,3%): регион выделил 1349,7 млн. рублей, федерация – 573,2. В растениеводство из бюджетов двух уровней было вложено 733,4 млн рублей, в устойчивое развитие сельских территорий – 545,7 млн рублей, в малые формы хозяйствования – 293,6, в ве-

103

теринарию – 293,6. Кроме того, край направил 61 млн. рублей на обеспечение реализации госпрограммы, 39,1 млн рублей - на поддержку кадров, 22,9 млн. рублей на техническое перевооружение отрасли[5].

Средства по подпрограмме «Растениеводство» регион выделил на «несвязанную» поддержку на 1 га, возмещение по ставке затрат на приобретение элитных семян, возмещение затрат на приобретение мелиоративной техники. Деньги из федерального бюджета ушли на погашение части затрат по уплате процентов по кредитам, страхование посевных площадей (возмещается 50% страховой премии), экономически значимые программы по картофелю и зерну (возмещается до 30% процентов затрат на строительство производственных и складских помещений, приобретение техники, машин и оборудования).

В животноводстве краевая поддержка ушла на выделение субсидий на 1 кг произведенного и реализованного молока высшего и первого сорта, содержание мясного скота, возмещение по ставке на приобретение и содержание племенных животных, возмещение затрат на овцеводство, козоводство, оленеводство. Из государственной казны средства направлены на часть процентов по кредитам, страхование сельскохозяйственных животных, экономически значимые программы по молоку, мясу, птице, свинине, переработке и сбыту.

Благодаря солидным финансовым вливаниям и технической модернизации хозяйств, в этом году труженикам села удалось добиться хороших результатов. По итогам осенней уборочной кампании было намолочено зерна в первоначальном весе 429 тыс. тонн (в 2013 году - 289,2 тыс. тонн), урожайность зерновых составила 19,7 ц/га против 13,8 ц/га в 2013 году. Картофеля накопано 80,2 тыс. тонн (в 2013 году - 51,7 тыс. тонн), урожайность составила 218,3 ц/га против 171,5 ц/га в 2013 году. Собрано овощей 15,1 тыс. тонн (в 2013 году – 11,8 тыс. тонн) [4].

Также по плану краевого Минсельхоза до конца года должно быть произведено 485,3 тыс. тонн молока (в 2013 году - 460,1 тыс. тонн), скота на убой в живом весе 131,3 тыс. тонн (в 2013 году – 112,3 тыс. тонн). На данный момент, коэффициент самообеспеченности мясом у региона 57%, молоком – 73% [5].

Что касается закупки новой техники, то в этом году в рамках государственной помощи переоснастили машины 17 сельхозпредприятий (в 2013 году – всего 9). Также выросла поддержка Прикамских фермеров. 109 фермеров в текущем году получили гранты на создание своих фермерских хозяйств (в 2013 году – 77 фермеров). По итогам 9 месяцев 2014 года доля продукции, производимая КФХ, составила 3,4% на сумму 951 млн. рублей (в 2012 году – 2,6%). Кроме того, с этого года начали действовать гранты в размере до 5 млн рублей на развитие кооперативов и строительство убойных пунктов. На сегодняшний день убойные пункты строятся в Красновишерском, Кочевском, Пермском и Соликамском районах. Всего на территории региона зарегистрировано 20 организаций, которые осуществляют услуги по забою скота.

Выросли инвестиции в сельское хозяйство. По итогам 2013 года в Пермском крае объем инвестиций в сельское хозяйство увеличился на 17 % и составил

104

2 251 млн. рублей (в 2012 году – 1902 млрд. рублей). В 2014 году данная тенденция сохраняется: объем инвестиций за 9 месяцев составил 1653,5 млн. рублей, что на 18 % выше уровня 2013 года за аналогичный период [4].

Врамках сбытовой деятельности региональным Минсельхозом организовано более 400 ярмарок для местных сельхозпроизводителей, открыты новые мини-рынки

ифермерские магазины. Проведена работа по обучению кадров, в том числе, организованы стажировки за рубеж: 49 человек побывали в Беларуси, Германии, Венгрии и Словакии, переняв там опыт в растениеводстве и животноводстве.

Врезультате реализации данной Программы планируется:

Повышение производительности труда в отрасли с 644 тыс. рублей на 1 занятого в сельском хозяйстве в 2013 году до 847 тыс. рублей в 2016 году и до 1214 тыс. рублей к 2020 году;

рост уровня среднемесячной заработной платы в отрасли с 11,9 тыс. рублей

в2013 году до 14,0 тыс. рублей в 2016 году и до 18,5 тыс. рублей к 2020 году;

увеличение доли сельскохозяйственной продукции местного производства в расходах населения на продукты питания с 11,5 % в 2013 году до 13 % в 2016 году и 14,3 % к 2020 году;

увеличение доли эффективных сельскохозяйственных организаций до 90 % от общего количества сельскохозяйственных организаций;

привлечение не менее 4 инвесторов из числа мировых и российских лидеров, в частности в сфере семеноводства, племенного дела, производства и переработки растениеводческой и животноводческой продукции;

сохранение уровня рентабельности в отрасли – не менее 9 %;

увеличение объема налоговых поступлений из аграрной отрасли с 1921 млн. рублей в 2013 году до 2337 млн. рублей в 2016 году и до 3243 млн. рублей к 2020 году;

улучшение жилищно-бытовых условий в сельской местности [1].

Таким образом, в крае проводится огромная работа по развитию сельскохозяйственного производства. Происходит поддержка как крупных, так и мелких сельхозпредприятий, увеличиваются объемы производства сельскохозяйственной продукции, наблюдается интенсификация производства.

Программа и включенные в нее подпрограммы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную независимость не только Пермского края, но и страны в целом, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий, позитивное влияние на макроэкономические показатели страны.

Литература

1. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае на 2014-2020 годы» от 3 октября 2013года № 1320-п // СПС Консультант Плюс

105

2.Дорожная карта развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае до 2020 года / Под ред. Огородова И.П. – Пермь: ЗѐБРА, 2013. – 56с.

3.Шаклеина, Д.Д. Эффективность государственной поддержки сельского хозяйства /Д.Д. Шаклеина // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. – 2014. – №5-6. – С.34-39.

4.Сайт территориального органа федеральной службы государственной статистики по Пермскому Краю [Электронный ресурс] URL:http://permstat.gks.ru

5.Сайт Министерства сельского хозяйства Пермского края [Электронный ресурс] URL: http://agro.permkrai.ru

УДК 331.2

Л.Р. Рахматулина – студентка; С.А. Чуклина – научный руководитель, доцент,

ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ: УРОВЕНЬ, ДИНАМИКА, РЕГУЛИРОВАНИЕ

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы доходов населения. Особое внимание уделяется определению уровня и динамики доходов населения России за 2010 – 2014 гг., рассматривается дифференциация доходов и пути их регулирования.

Ключевые слова: доход, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, реальный располагаемый денежный доход, коэффициент Джини, децильный коэффициент.

Доходы играют очень важную роль в жизни каждого человека, потому что являются непосредственным источником удовлетворения его потребностей. Заработная плата их основной источник. Но нередко еѐ величина недостаточна для соблюдения даже самых необходимых условий существования людей, из-за чего и возникает социальная напряжѐнность в обществе, о преодолении которой приходится заботиться государству. Поэтому регулирование доходов, заработной платы является частью политики любого государства. Поэтому доходы населения и источники их формирования заслуживают пристального внимания, а все проблемы, с ними связанные, требуют скорейшего разрешения. Именно поэтому данная тема актуальна в любые времена, в любой стране, при любом экономическом строе.

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени.

По формам получения доходы бывают натуральные и денежные, а также номинальные, располагаемые и реальные.

По данным Федеральной службой государственной статистики среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в 2014 г. составила в среднем 32611 рублей. [5] Их динамика представлена в таблице 1.

106

Таблица 1

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по экономике Российской Федерации, рублей

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Российской Федерации за IV квартал 2014 года составила 35 685 руб., увеличившись к аналогичному периоду прошлого года на 6,8%.

В номинальном выражении среднедушевые доходы в декабре 2014 года составили 41,1 тыс. руб. (рост на 3,3% в годовом выражении), в среднем за 2014 год – 27,7 тыс. руб. (рост на 6,9%). Однако реальные располагаемые денежные доходы населения страны в декабре 2014 года упали 7,3% по сравнению с декабрем 2013 года, что обусловлено значительным увеличении инфляции.

Дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности в 2014 году не претерпела значительных структурных изменений относительно предыдущих лет. Лидерами по уровню заработной платы в 2014 году являются добыча полезных ископаемых и финансовая деятельность. Среднемесячная заработная плата в этих видах деятельности превышает среднемесячную заработную плату в целом по экономке в 1,8 – 2,1 раза (таблица 2).[5]

Таблица 2

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организации по видам экономической деятельности в РФ, рублей

107

В целом за IV квартал 2014 год величина прожиточного минимума на душу населения оценивается на уровне 8234 тыс. рублей. При этом прожиточный минимум трудоспособного населения оценивается на уровне 8885 тыс. рублей, пенсионеров – 6785 и детей – 7899 тыс. рублей. [1]

Для измерения неравенства в распределении доходов населения используются различные коэффициенты, в том числе коэффициент Джини, децильный коэффициент.[4]

Расчет коэффициента Джини производится на основе данных о распределении домохозяйств по уровню среднего дохода (таблица 3).

Таблица 3

Наиболее высокий коэффициент Джини был в 2007 году, он составил 0,422. В 2013 году по сравнению с 2007 годом данный коэффициент уменьшился на 0,004 и составил 0,418.

Децильный коэффициент фондов в Российской Федерации в 2007 – 2013 годах изменился незначительно: 20% бедного населения получили 5,2% денежных доходов, а самые богатые – 47,5% доходов от общей суммы. Сам же децильный коэффициент фондов в 2013 году составил 16,2% (таблица 4). Это свидетельствует о сохраняющейся высокой степени дифференциации доходов населения России, что требует государственного вмешательства.[3]

Основными направлениями государственного регулирования дифференциации доходов населения являются: налоговая политика, система социальной защиты населения и корректировка структуры отношений собственности. Государственное регулирующее воздействие на доходы населения состоит в осуществлении мер, направленных на предотвращение негативных социальных последствий

108

со становлением рыночного механизма. Государство, вмешиваясь в сферу распределения доходов, разрабатывает меры, которые бы сокращали разрыв в доходах различных групп населения.[2]

Таким образом, доход – широко применяемое, и в то же время многозначное понятие, употребляемое в различных значениях. В целом всего за 2014 год доходы снизились на 1% в реальном выражении по сравнению с 2013 годом. В 2013 году был рост на 4%. К тому же имеется существенная дифференциация в финансовом положении субъектов РФ, что говорит о неэффективности исполнения одной из задач регулирование доходов населения для снижения социальной напряженности, для их стабилизации, для их увеличения, с целью улучшения уровня жизни населения.

Литература

1.ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» от 20.04.2007 № 54 – ФЗ (ред. от 22.06.2007) / ConsultantPlus: справочно – поисковая система, 2014 [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=69233 (дата обращения 17.09.2014).

2.Бобков, В. Влияние кризиса на уровень и качество жизни/ В. Бобков// Экономист. –

2012. - №4. – С.66-78.

3.Лукина, Л.Г. Международная научно – практическая конференция «Качество и уровень жизни населения в условиях глобального кризиса»/ Л.Г. Лукина// Уровень жизни населения регионов России. – 2013. - №7. – С. 84-85.

4.Фатеева, Ю.В. Уровень жизни населения России/ Ю.В. Фатеева// Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2013. - №2. – С. 23-27.

5.Федеральная служба государственной статистики, [Электронный ресурс]URL:http:// www.gks.ru/ wps/ wcm/ connect/rosstat_main/rosstat/ ru/statistics/ wages/ (дата обращения 23.09.2014).

УДК332.025.12

Н. В. Стерхова – студентка; ФГБОУ ВПО Пермская г. Пермь, Россия

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРАРНОЙ ОТРАСЛИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ

Аннотация. Рассмотрены государственные программы, как способ государственного регулирования сельского хозяйства. Подведены итоги их реализации за последние годы, а также рассмотрены перспективы и прогнозы развития сельского хозяйства с учетом реализации государственных программ.

Ключевые слова: государственная программа, сельское хозяйство, государственное регулирование, финансовая поддержка, Пермский край.

От состояния сельского хозяйства во многом зависит развитие экономики страны, ее национальная безопасность, жизненный уровень населения, поэтому государственная поддержка сельского хозяйства является неотъемлемой составляющей экономической политики Российской Федерации. Ее необходимость вызвана слабым финансовым состоянием большинства сельскохозяйственных организаций и предприятий и рядом особенностей сельского хозяйства как отрасли народного хозяйства нашей страны.

109

С помощью государственных программ государство регулирует деятельность отдельных отраслей. Государственная программа – это инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий достижение перспективных целей и задач путем использования имеющихся ресурсов.

Понятия государственная поддержка и государственное регулирование представлены в рамках Закона РФ «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14.07.1997 №100-ФЗ [1]. В представленном законе определения государственная поддержка и государственное регулирования – это экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также на про- изводственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства.

Одним из основных инструментов поддержки аграрной отрасли со стороны государства является бюджет. Меры государственной поддержки, предоставляемые как из региональных бюджетов, так и из федерального бюджета являются одним из главных факторов при определении конкурентоспособности производимой фермерами и сельскохозяйственными товаропроизводителями продукции.

Как уже говорилось ранее - одним из способов государственного регулирования являются государственные программы. Государственное программирование может охватывать всю экономику в целом или ее отдельные отрасли, сферы (социальная сфера), регионы, отдельные группы населения и др.

Общегосударственные программы направлены на деятельность государственного сектора, а также на регулирование деятельности частных фирм. Они имеют сильную государственную поддержку, которая обеспечивает их значительную эффективность и реализуемость. Государственное программирование – это своего рода инвестиционные программы, рекомендуемые и поддерживаемые экономическими и социальными ресурсами всего государства, гарантирующие развитие общества в заданном направлении. Планируя и регулируя сферу внутренних и внешних экономических отношений, государство стремится добиться необходимой координации воспроизводственных потоков в разных секторах экономики в соответствии с потребностями национального хозяйства как целого.

Государственные программы развития сельского хозяйства проводятся как по России в целом, так и по отдельным ее регионам. Рассмотрим итоги реализации и эффективность государственных программ, направленных на развитие сельского хозяйства в Пермском крае.

Система основных мероприятий программы определяла приоритетные направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, а так же реализацию целого ряда подпрограмм:

"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства".

"Поддержка малых форм хозяйствования". Цель: увеличение объѐмов произведѐнной и реализованной сельскохозяйственной продукции субъектами малых форм хозяйствования, развитие альтернативных видов занятости сельского населения.

"Техническая и технологическая модернизация, инновационное разви-

110