764

Федерации не содержит таких понятий как «единый налог» на недвижимость и «единый объект недвижимости». Необходимо отметить, что в данном контексте речь идет о налогообложении объектов недвижимости, являющихся зданиями, сооружениями, помещениями и объектами незавершенных строительством, так как на земельные участки налог от кадастровой стоимости рассчитывается с 2006 года.

Реализация единого налога на недвижимость, когда объектом налогообложения будет являться земельный участок с находящимися на нем зданиями, это не быстрый процесс. Во–первых, на текущий момент законодательством не установлены все элементы налогообложения. Во вторых для нашей страны характерной является ситуация, когда земельный участок и улучшения расположенные на нем принадлежат разным собственникам, в связи с чем возникают раздельные граждан- ско-правовые операции с объектами недвижимости. Законодательство Российской Федерации, в частности Гражданский кодекс, предусматривает гражданский оборот отдельно для земельных участков и объектов капитального строительства. Отчасти по этой причине, несмотря на единство принципов ведения кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О Государственном кадастре недвижимости», на территории Российской Федерации, ведутся отдельные реестры объектов недвижимости для земельных участков и для зданий, строений, сооружений. При этом в государственном кадастре недвижимости связка земельного участка и объекта капитального строительства присутствует. На сегодняшний день кадастровая стоимость определяется в отдельности для земельных участков и для зданий. Отсюда возникают и особенности методологических подходов кадастровой оценки, призванные не допустить двойного налогообложения объекта недвижимости как актива.

Безусловно, как для налогоплательщика, так и для получателя, налог на недвижимость должен быть экономически обоснован. Причем экономическое обоснование должно быть как для налогооблагаемой базы - кадастровой стоимости, так и для применяемой ставки налога. При определении кадастровой стоимости оценщиком учитываются социально-экономические параметры субъекта Российской Федерации, а также локальные характеристики объекта недвижимости. Таким образом, если определение кадастровой стоимости в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имеет рыночную природу и экономически обосновано, то принимаемые органами местного самоуправления ставки налога в большинстве случаев не обоснованы. Учитывая характер бюджетных взаимоотношений между органами исполнительной власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления, зачастую, ставки земельного налога устанавливаются без экономического обоснования и составляют предельные максимальные величины. Ставка налога должна быть эффективной, если хотите оптимальной, т.е. величина ее должна быть на уровне баланса интересов плательщика и получателя налога на конкретной территории.

Конечно, на практике достаточно случаев, когда собственники считают, что их объекты оценили значительно дороже или дешевле их реальной рыночной стоимости. Почему так происходит? Во-первых, необходимо отметить, что при определении кадастровой стоимости для целей налогообложения отчуждение объектов не предусматривается, открытый рынок и конкуренция, в отношении некоторых из них просто отсутствует. Есть категории земельных участков, ограниченных в обо-

221

роте в силу закона. Для них, в соответствии с методологическими подходами, применяются алгоритмы расчета, так называемых, альтернативных и номинальных оценок. Во-вторых, нужно учесть, что оценщик основные сведения об объектах получает от заказчика, который не является собственником и, соответственно, не располагает исключительным объемом информации. А поскольку оценщик вправе руководствоваться исключительно сведениями, имеющими доказательное значение, то, соответственно, запрашивает их у официальных источников (Росреестр, администрации муниципального образования, прочие службы и ведомства). Следовательно, оценщик не имеет возможности использовать в отношении объекта недвижимости изменения, обуславливающие его стоимость, которые не зафиксированы в официальных документах. Более того, не редкими являются ситуации, когда в предоставленной оценщику информации содержатся сведения, не соответствующие действительности.

Государственная кадастровая оценка проводится, прежде всего, для целей налогообложения, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, и функцией здесь является внедрение экономических методов управления недвижимостью, повышение эффективности ее использования.

Поэтому, в конечном счете, Государственная кадастровая оценка и применяемое на ее основе налогообложение является, в том числе, инструментом органов местного самоуправления по эффективному социально-экономическому развитию территории, и не должно рассматриваться как сугубо фискальное мероприятие.

Литература

1.Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от

24.07.2007;

2.Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ от 29.07.1998 г.;

3.Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» №316 от 08.04.2000 г.;

УДК 633.3

Н. П. Шалдунова, Пермская государственная сельскохозяйственная академия, г. Пермь, Россия

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ИПЛАНИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

Аннотация. В статье приведена сложившаяся система землеустройства, увязанная с градостроительной документацией. Определены проблемные вопросы. Предложено возрождение в системе прогнозной и проектной документации проекта организации территории в зоне сельскохозяйственных угодий для обеспечения рационального использования и охраны земель.

Ключевые слова: система землеустройства, градостроительная документация, схемы, проекты землеустройства, земли сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственные угодья.

222

Наукой и практикой доказана необходимость проведения землеустроительных мероприятий, направленных на создание условий для рационального использования земель и их охраны, что является главной задачей землеустройства.

За длительный советский период сложилась стройная система землеустройства, которая теоретически увязывается с прогнозной и проектной градостроительной документацией, а также с различными целевыми программами разных уровней. Место и связь прогнозной землеустроительной документации в общей системе государственного планирования и организации рационального использования и охраны земель представлена на рисунке 1.

Около 25 лет, никаких землеустроительных прогнозных документов, а именно, схем землеустройства на всех уровнях, не разрабатывалось. В настоящее время в соответствии с Градостроительным кодексом РФ разрабатываются Схемы территориального планирования всех уровней. Теоретически они должны увязываться со Схемами землеустройства соответствующего уровня, как это отображено на рисунке 1. Однако современная практика свидетельствует об отсутствии прогнозных землеустроительных документов, и вероятно в будущем их уже и не будет. Кроме того, в современной редакции ФЗ № 78 «О землеустройстве» отсутствует и такой землеустроительный документ как "Проект территориального землеустройства". Ранее этот документ назывался "Проект межхозяйственного землеустройства", предназначался он для перераспределения земель между категориями земельного фонда при изъятии (отводе) земель для строительства линейных объектов, таких как автомобильные дороги, нефте (газо) проводы, ЛЭП и другие, а также при отводе земель под крупные площадные объектыводохранилища, атомные электростанции и др.

Рисунок 1.Место и связь землеустроительной документации в общей системе государственного планирования и организации рационального

использования и охраны земель

223

В период развития земельного рынка, при формировании новых объектов недвижимости (земельных участков) для различных форм собственности было обязательным при постановке на кадастровый учет разрабатывать "Проект территориального землеустройства". Практика показала, что при формировании земельных участков в границах населенных пунктов (городов) данный документ был бесполезным, так как никаких вопросов по организации территории не решал, все планировочные решения разрабатывались в проектах планировки территории. В результате данный проект был упразднен, но необходимость в нем есть и это касается территорий, предназначенных для сельскохозяйственного производства.

Так, ФЗ №101 от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» снял мораторий и создал юридическую основу для полноценного рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения. Собственникам земельных долей, была предоставлена возможность совершать с земельными долями разного рода сделки, в том числе с третьими лицами, с выделением и отчуждением земельных участков в натуре.

Необходимость и важность этого закона неоспорима, однако многие исследователи отмечали, что он нуждался в серьезной корректировке. И уже не однократно претерпевал серьезные изменения, но вероятно требует дальнейшего совершенствования. При этом одного правового регулирования, как правило, не достаточно необходимы и технические действия, которые обеспечивали бы рациональное перераспределение земельной собственности в целях создания компактных, удобных по конфигурации и доступности землепользований. Отсутствие детально разработанной законодательной и технической документации на федеральном и региональном уровнях, сдерживает процессы оформления прав и развития рынка земель сельскохозяйственного назначения.

Некоторое время, когда в законодательстве была обозначена необходимость разработки "Проект территориального землеустройства", и там где на землях сельскохозяйственного назначения он разрабатывался, исследователи отмечают положительные тенденции не только в развитие земельного рынка, но и в процессах систематизированной организации территорий земель сельскохозяйственного назначения.

Современное российское законодательство обязывает в процессе оформления прав на землю разрабатывать "Проект межевания" это касается как застроенных территорий, так и земель сельскохозяйственного назначения. Практика показала, что "Проект межевания" выполненный в соответствии с инструкцией при выделении одного земельного участка в счет земельной доли практически дублирует межевой план и не решает вопросов по организации территории оставшейся части сельскохозяйственных угодий.

Если посмотреть на современную дежурную кадастровую карту муниципального района или сельского поселения, то мы увидим, в границах землепользований бывших совхозов и колхозов, раздробленность пахотных массивов и большое количество мелких землепользований. Дальнейшее развитие земельного рынка без технической документации по организации территорий сельскохозяйственных угодий будут только усугублять эти процессы. Исследователями отмечалось, что такие тенденции характерны для всех регионов РФ.

224

Система современного российского землеустройства требует реформирования и представляется, что первым шагом к этому должно быть законодательное утверждение разработки "Проекта организации территории сельскохозяйственных угодий". Учитывая, что в будущем законодатель планирует отказаться от категорий земельного фонда, разработка данного проекта позволит увязать процессы использования земель с процессами планирования развития территорий, предлагаемых в схемах территориального планирования, генеральных планах поселений. Кроме того, проект должен учитывать предложения, разработанные в различных стратегиях и программах - демографического, социально-экономического, сельскохозяйственного развития территорий муниципального образования (муниципального района, сельского поселения). И только после разработки "Проекта организации территории сельскохозяйственных угодий" может оформляться проект межевания для земель сельскохозяйственного назначения. Далее оформляется межевой план, который обеспечивает процедуру постановки земель на кадастровый учет (оформление кадастрового паспорта), определяя границы, местоположение и размеры земельного участка, как для физических, так и для юридических лиц. Кадастровый паспорт позволяет пройти регистрацию прав на сформированный объект недвижимости и оформить юридические права на владение, пользование и распоряжение данным объектом недвижимости.

Представляется, что современная система прогнозирования, планирования и проектирования должна иметь структуру, отображенную на рисунке 2:

Рисунок 2. Предлагаемая система прогнозирования, планирования и проектирования рационального использования и охраны земель

"Проект организации территории сельскохозяйственных угодий" это технический документ, который должен в границах сельского поселения, или муници-

225

пального района обозначить порядок организации отдельных землепользований с целью формирования их границ и создания территориальных условия для компактных массивов сельскохозяйственным товаропроизводителям. В настоящее время наблюдается бессистемный выдел отдельных земельных участков различными собственниками (собственниками земельных долей). Безусловно, оформление и постановка на кадастровый учет земельных долей необходимое и первоочередное мероприятие. В результате этих процедур некогда компактные целостные пахотные массивы делятся на небольшие земельные участки, при этом меняется разрешенный вид использования и из сельскохозяйственного производства выбывают ценные сельскохозяйственные угодья. Кроме того, значительные площади пахотных земель выбывают для организации подъездов к каждому вновь образованному земельному участку. Понятно, что эти процессы необратимы и в современных условиях развития земельного рынка необходимы. Однако этими процессами необходимо управлять.

"Проекта организации территории сельскохозяйственных угодий" должен создать предпосылки для формирования отдельных земельных участков различного разрешенного вида использования с учетом современных потребностей общества, но при этом сохранить приоритет использования лучших сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственными товаропроизводителями.

На данном этапе развития земельных отношений, учитывая происходящие юридические процессы оформления невостребованных земельных долей в муниципальную собственность, после этих процедур, необходим следующий этап - технический, который решает территориальное их размещение и учитывает интересы всех заинтересованных юридических и физических лиц.

Наиболее проблематичным остается вопрос финансирования данных мероприятий, и это не простой вопрос. Органы местного самоуправление в большей части не располагают необходимым количеством финансовых средств для осуществления данных мероприятий, у физических лиц их тоже нет, по этой причине большая часть собственников земельных долей так и не выделила земельные участки в счет своих земельных долей. Думается, что это должен быть совместный проект, так как он решает стратегические задачи по развитию сельского хозяйства региона, страны. В этой связи финансирование должно быть совместным, с участием всех заинтересованных сторон, доля каждого должна определяться в зависимости от решаемых стратегических и тактических задач.

Литература

1.Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.2004 г., №190-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»;

2.Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25.10.2001 г., №136-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»;

3.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 06.10.2003 г., №131-ФЗ // Справочноправовая система «Консультант Плюс»;

4.Варламов А.А. Земельный кадастр: Том 2 Управление земельными ресурсами [Текст]: учебники и учебные пособия для студентов высших учебных заведений / А.А.Варламов. – М.:КолосС, 2004. – 528с.;

226

ПРИКЛАДНАЯ ИНФОРМАТИКА

УДК 004.771

Э.Л.Аксенова, И.В. Жаворонкова, Пермская государственная сельскохозяйственная академия, г. Пермь, Россия

СЕТЕВОЙ БАНКИНГ: ПОНЯТИЕ, ПРЕИМУЩЕСТВА, ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНОСТИ

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы организации банковских услуг в сети Интернет. Дается понятие сетевого банкинга, кратко описана история создания первой подсистемы Internetбанкинга. Рассматриваются этапы развития технологии homebanking, их характеристика и особенности. Рассматриваются преимущества использования Internet – банкинга для банков и для клиентов. Рассматриваются проблемы использования Internet – банкинга от совершенно простых, связанных с человеческим фактором, до глобальных проблем, наличие которых ведет за собой создание или совершенствование банковских технологий для устранения возникающих проблем. Показаны перспективы развития

Internetбанкинга.

Ключевые слова: Internetбанкинг, сетевой банкинг, homebanking, Телефонный банкинг, PC-банкинг.

Банковский сервис представляет часть финансовой инфраструктуры. В настоящее время он активно действует в интернете и называется сетевой банкинг. Сетевой банкинг иначе называют Internet – банкингом[2]. Вот какое определение интернет-банкига дается в Википедии: «Интернет-банкинг — это общее название технологий дистанционного банковского обслуживания, а также доступ к счетам и операциям (по ним) предоставляется в любое время и с любого компьютера, имеющего доступ в Интернет.»[1]. В упрощенном виде интернет – банкинг это совокупность банковских услуг предоставляемых банком своим клиентам в глобальной сети. Иногда Internet – банкинг называют homebanking. Homebanking представляет собой технологию удаленного банковского обслуживания клиента, без посещения банка. Технология homebanking появилась в 80 -х годах прошлого столетия. В развитии этой технологии выделяют три этапа (табл.1).

Первая система Internet – банкинга появились в 1998 году. В этом году свою систему запустил АВТО-БАНК под названием «Интернет – сервис - банк» . в дальнейшем, все больше банков стало выходить в сеть Интернет. К 2007 году число банков предлагающих интернет – услуги увеличилось до 55%. По данным Банка России количество счетов физических и юридических лиц увеличилось с доступом через Интернет к 2012 году увеличилось на 78%. Такой бум некоторые банковские аналитики называют «эпидемией» и вызван, в первую очередь, преимуществами Internetбанкига как для банков так и для клиентов. Рассмотрим эти преимущества отдельно для банков и клиентов:

для банков:

•повышение качества и скорости обслуживания;

•экономичность;

•широкий охват клиентской базы;

•рост имиджа банка, использующего новые информационные технологии;

•возможность работы в круглосуточном режиме;

•рост доходов банка ;

•возможность работы в круглосуточном режиме [3].

для клиентов:

•Оперативность проведения операций;

•Получение всего комплекса услуг в одной систем;

•Круглосуточный доступ;

•Отслеживание операций;

•Одновременное управление различными счетами;

•Возможность распоряжаться своими счетами независимо от место пребывания в настоящее время.

Продвигая услуги Internet - банкинга, российские банки часто сталкиваются

снежеланием корпоративных клиентов пользоваться данным сервисом. Причины называются разные, например:

•психологическое неприятие Интернета для выполнения финансовых

операций;

•плохие линии связи у клиента, не позволяющие работать в режиме on-line;

•нежелание клиента оплачивать доступ в Интернет

•ограничения внутрикорпоративной политики информационной безопасности. Все называемые клиентами причины на самом деле сводятся к двум основным:

•к нежеланию работать через Интернет;

•к желанию работать в режиме off-line.

Кроме этих проблем связанных, в первую очередь, с человеческим фактором, существуют более важные причины, которые препятствуют развитию internet

– банкинга (табл.2).

Несмотря на перечисленные проблемы, наблюдается увеличение спроса среди физических и юридических лиц на услуги Internet – банкинга: резко выросло число пользователей и объемы электронных банковских операций. Это обуславливается, в первую очередь, ростом возможностей интернет-банкинга, которые вызывают повышенный интерес у клиентов к интернет - услугам. Например, рост функциональности систем Internet –банкинга за период 2010-2011 г.г. увеличился в три раза (с 8 % до 26%), с 2011-2012 г.г. увеличился на 30%, к 2015 году рост рынка составит 3-3,5 млрд.рублей [4].

228

Возможности интернет - банкинга велики. Например, можно оплатить коммунальные услуги без очередей и комиссии, можно погасить кредиты, пополнить электронные кошельки, оплатить сотовую и стационарную связь, коммунальные услуги, интернет, цифровое телевидение, товары интернет - магазинов, штрафы ГИБДД, обучение и пр.

Есть и другие уникальные возможности. Например, можно быстро перевести средства на брокерские счета клиента для участия в торгах на различных биржах. Некоторые банки позволяют через интернет открыть вклад. Существует возможность осуществлять покупку и продажу валюты, ценных бумаг и др. Количество услуг зависит от банка.

Одним словом, сетевой - банкинг всецело входит в нашу жизнь.

Литература

1.Википедия (06.05.14)

2.В.Н. Бугорский Сетевая экономика М,: Финансы и статистика, 2008-256с. 149с

3.Осокина И.А. Перспективы развития интернет – банкинга в России http://www.econ.asu.ru/inet_conf_kaf.Menedgmenta_2012/osokina.pdf (02.05.14)

4.РБК. Исследования рынков http://marketing.rbc.ru/ (02.05.14)

УДК 519.2;578.087.1

В.Альмухаметов, Т.И.Серебренникова, Пермская государственная сельскохозяйственная академия, г. Пермь, Россия

УЧЕТ СЕБЕСТОИМОСТИ В САМООБЕСПЕЧЕННОСТИ ТЕРРИТОРИИ

ЖИВОТНОВОДЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИЕЙ

Аннотация. Необходимость обеспечения своевременной информацией о сравнительных данных по эффективности производственных процессов, выявлении потребности и способах уменьшения затрат производства и стоимости продукции является актуальным. Эффективнее и выгоднее производить тот или иной вид сельскохозяйственной продукции на территориях, где низка ее себестоимость и высока результативность, но при этом желательно обеспечивать население территории собственной производимой продукцией, для того чтобы исклю-

229

чить зависимость от поставок извне. Выполнены расчеты, показывающие возможность решения данных задач.

Ключевые слова: производство, потребление, территория, себестоимость, распределение.

Вусловиях рыночных отношений и саморегулирования сложно организовать согласованное взаимодействие всех участников производственного процесса и оборота производимой продукции, как в области продовольствия, так и в других отраслях. Но именно производство, распределение и реализация сельскохозяйственной продукции является наиболее важным направлением всех процессов, происходящих в обществе, поэтому данным вопросам уделяется большое внимание. Необходимость обеспечения своевременной информацией о сравнительных данных по эффективности производственных процессов, потребности в продукции, способах и методах повышения производительности, уменьшения затрат является актуальной.

По данным [1] департамента агропромышленного комплекса и продовольствия Пермского края, ведущее место в сельскохозяйственном производстве края занимает животноводство, удельный вес которого в общем объеме реализуемой продукции составляет более 80 процентов. Земельный, кадровый, производственный и природно-климатический потенциал территории дает возможность полностью или в значительной степени обеспечить потребности населения края в продуктах питания, в частности животноводческой продукцией.

Вто же время в состав Пермского края входит большое количество имеющих некоторую самостоятельность образований – районов, которые обладают различными по величине и качеству производственными ресурсами, оказывающими влияние на общую характеристику региона по обеспеченности населения продукцией собственного производства. Обеспечение населения продукцией собственного производства должно способствовать ее удешевлению вследствие исключения, в частности, издержек на транспортные расходы. В то же время себестоимость производства продукции и продуктивность на участках территории, объединенной общими социально-экономическими целями, неравномерна. Например, территориальное разбиение региона по округам: Южный, Горнозаводский, Восточный, Северный, Коми-пермяцкий, Западный и Центральный - показывает неравномерность имеющихся в распоряжении округов ресурсных показателей производства сельскохозяйственной продукции, что объясняется как природными факторами, географическим положением округов, так и сложившимся развитием округов в том или ином направлении.

Округи юго-восточной территории края (табл.1), по принятому делению состоящие из двух сельскохозяйственных микрорайонов примерно одинаковой мясо- молочно-зерновой специализации: Кунгурского сельскохозяйственного микрорайона и Осинско-Чайковско-Чернушинского сельскохозяйственного микрорайона - занимают лидирующее положение в производстве продуктов питания.

230