737

явления элементов углубленных теоретических представлений, полезных в исследовании, хозяйствовании и управлении, является вполне логичным.

Изложенное в тексте дает право считать также, что идея новой, более значимой роли изучения факторов внешней среды, обусловленной изменением мировых хозяйственных и политических взаимоотношений, определенно верна, как и то, что информационная парадигма в качестве главенствующего стандартизированного подхода к решению поставленной проблемы изучения весьма применима на основе необходимости оперирования большими массивами информации.

При этом, познание свойств самой информации на примере осмысления сущности координационно – субординационных связей приносит новые возможности повысить степень адекватности принятия решений по избранию направлений деятельности. Тем самым, оправданно позиционировать развитие теоретических представлений о разноаспектности, используемой в процессе исследования информации в качестве весьма продуктивного. На основе рефлексионного осмысления сущности данных представлений их оправданно считать гносеологическими истоками адекватной экономической политики. Научный подход на их основе вполне подтверждает тенденцию инновационности при использовании новых научных парадигм. В ходе экономического анализа и прогноза они выступают вполне важными вызовами, требующими специального философского осмысления.

Методология изучения сельских территорий, основанная на использовании инновационных свойствах информационной парадигмы и теории координационно-субординационных связей, весьма применима и полезна как ввиду протяженности и

161

многоэлементности сельских пространств, так и ввиду многогранности процессов изменений в их пределах.

3.3. Многоаспектность в методологии изучения устойчивости сельских территорий

3.3.1 Тарифная политика в энергоснабжении

Смысловая идея текста данного раздела посвящена формированию теории устойчивости как важной экономической концепции и тарифной политике в энергоснабжении сельских территорий как элемента реализации программы достижения устойчивости. Оценка проводимой политики выполнена на материалах статистики по Пермскому краю. Автор показывает, что власть, бизнес и общество, сотрудничая, могут добиваться экономического эффекта, в том числе с помощью регулирования тарифов по оплате за электроэнергию и с помощью энергосбережения. Вместе с тем, способствовать устойчивости сельских территорий может такой элемент, определяющий комфортность проживания и трудовой деятельности в сельской местности, как обеспеченность газом – дешевым топливом для быта и производства.

Исследовательское обоснование рекомендаций на основе многоаспектного анализа и прогноза и их реализации положительно повлияет на социально-экономическое состояние предприятий в сельской местности и комфортность быта селян. Такая политика применима для страны как вклад в достижение устойчивости развития сельских территорий.

Методология изучения в изложенном ключе опирается на позицию многоаспектности, заключающейся в целесообразности включения в ходе исследования новых аспектов видения проблемы. В случае изучения проблемы устойчивости функционирования и развития сельских территорий таким аспектом

162

является тарифная политика оплаты за энергосбережение сельскохозяйственными предприятиями и сельскими жителями. В условиях дефицита у селян финансовых средств данный аспект управленческой практики, нацеленный на улучшение жизни в сельской местности, оправданно считать достаточно важным для изучения.

В России как в государстве с федеративным устройством существует иерархия административного деления, в котором использованы экономические принципы проведения границ. Крупные территории федеральных округов включают в свой состав субъекты федерации со статусом областей, краев и республик, тоже имеющих внутреннее деление с включением в свой состав муниципальных районов и поселений. В составе таких субъектов, как края, имеется также промежуточный уровень деления по национальному признаку с образованием территорий автономных округов.

Изучение каждой из представленных иерархических ступеней в любом аспекте подразумевает использование соответствующего ему уровню обобщения используемой информации. Представленное вниманию читателя исследование относится к мезоуровню, поскольку территориальным объектом изучения является Пермский край. Как и другие подобные субъекты Российской Федерации мезоуровня, он имеет в своем составе национальное образование – Коми-Пермяцкий автономный округ, а также внутреннее деление на муниципальные районы и поселения.

Наибольшее внимание в процессе изучения уделено сельской составляющей данного региона. Именно она имеет проблемы функционирования, обусловленные протяженностью территории, большим числом сельских населенных

163

пунктов с недостаточно тесными коммуникационными связями из-за плохих дорог и с недостаточно развитой сферой услуг. Она имеет также проблемы, обусловленные негативными последствиями ценового регулирования в процессе формирования рыночных отношений, при котором проигрывает сельскохозяйственный товаропроизводитель. Имеется ряд и других обстоятельств, затрудняющих полноценную жизнедеятельность предприятий и людей в пределах сельских территорий. Пермский край является достаточно типичной для России территорией со значительной сельской составляющей, с условиями функционирования сложными, тенденциями изменения противоречивыми, однако выступающей в качестве очень важной части социально-экономического пространства, которому целесообразно придать устойчивость функционирования и развития.

Последний тезис принят в качестве методологического подхода к эмпирическому исследованию, которое опирается на классику использования толкования ключевых терминов. В этой связи в тексте приведено ряд смысловых значений понятия «устойчивость» как одной из главных категорий, определяющих позицию автора, а также объективную необходимость нацеленности общества на позитивную перспективу достижения устойчивости в развитии сельских территорий.

Обзор литературы содержит краткий экскурс толкований содержания понятия «устойчивость». Результаты выполненного анализа приведены с целью аргументации выводов, вопервых, о наличии потенциальной устойчивости сельской местности и, во-вторых, о возможности совершенствования экономической стабильности функционирования села, в частности, в отношении тарифообразования на всегда масштабно

164

используемый энергетический ресурс, необходимый как в производстве, так и в бытовой сфере жизни.

Основная идея исследования заключается в том, чтобы обосновать необходимость и возможные меры достижения устойчивости в развитии сельской местности - этой важнейшей составляющей природного и социально-экономического пространства любой страны. В России она подвержена определенной деградации по таким показателям как численность населения и сеть населенных пунктов, что обусловлено прежде всего экономическими причинами: недостатком рабочих мест, низким уровнем оплаты труда и не высокой прибыльностью сельскохозяйственных предприятий. В этих условиях размеры оплаты всех используемых на производстве и в бытовой жизни ресурсов имеет большое значение. Услуги энергоснабжения составляют значительную часть таких расходов, поэтому разумные тарифы по оплате энергоснабжения и энергосберегающие меры могут оцениваться как элементы программы достижения устойчивости и стимулирования прогрессивной линии развития сельских территорий.

Пермский край как территориальный объект исследования привлекателен в анализе состояния и определения перспектив формирования тарифной политики в России, вопервых, в связи с тем, что расположен в пределах Урала, в центре цивилизационного освоения территории страны, на границе между восточной и западной ее частями и поэтому отражающий основные черты, характеризующие экономическую и социальную ситуацию в сельской местности всей РФ. Во-вторых, Пермский край вполне может служить территориальной моделью апробирования тарифной политики энергоснабжения в связи с типичностью тех проблем и трудно-

165

стей сельскохозяйственного производства и проживания людей, которые обусловлены суровостью природных условий большинства регионов России с низкорентабельным земледелием холодного климата и малоплодородных почв. Трудовая деятельность и жизнеобеспечение в этих условиях энергозатратны и характерны при этом для большей части староосвоенных регионов севера равно как и для Пермского края, а также для всех регионов нового освоения в азиатской части страны, составляющих наибольшую часть ее территории.

Этими двумя обстоятельствами автор аргументирует целесообразность избранного в данном исследовании методологического подхода в части выбора Пермского края для изучения устойчивости его сельской территории. Совершенствование тарифной политики принято автором в виде гипотезы стимулирования такой устойчивости, попытка доказательства которой предпринята на основе представленных расчетов, чтобы показать пример положительного влияния совершенствования такой политики на экономику и финансовое состояние первичных субъектов экономики. Разумное решение проблемы тарифов по оплате энергии, равно как и меры по энергосбережению для этих регионов – важный стимул развития, способный увеличить реальный доход предприятий и людей за счет снижения затрат на масштабно используемые энергоресурсы.

Итак, устойчивое развитие сельских территорий, как общая цель сельской социоэкономики и как реальность процесса сохранения большей части элементов сети населенных пунктов, использовано в данном исследовании в качестве концептуального основания. Адекватная тарифная политика энергоснабжения вместе с мерами энергосбережения является автор-

166

ской гипотезой целесообразности поэлементного стимулирования процесса формирования благоприятных условий для проживания и осуществления деятельности в сельской местности, способствуя тем самым достижению устойчивого развития пространственно протяженных сельских территорий.

По мере развития объективной действительности и научного знания о ней понятийный аппарат обогащается, «образуя диалектические системы категорий» (сов. энцикл. словарь, 1984, стр. 557), принадлежащих определенным блокам знаний.

К числу таковых относится «устойчивость» - термин все шире использующийся как в определении цели деятельности субъектов экономики и управляющихся политических структур, так и в образовательной практике.

В предыдущем разделе мы обратились к данному термину при оценке реальных тенденций с целью показа значимости такого рода оценки происходящих процессов. В данном разделе смысловую трактовку понятия «устойчивость» приводим с целью выявления многоаспектности самого понятия, а также параметров, определяющих прогрессирование устойчивости как позитивного процесса.

Оно включается в формулировку тематики научных конференций и в наименования преподаваемых дисциплин. По широте использования в научной и управленческой практике данный термин сопоставим с понятием «инновация». Если «устойчивость» как понятие отражает цель в состоянии или направлении развития субъекта экономики, в том числе и территориального, то «инновация» определяет метод достижения такой цели.

Несмотря на широкое использование понятия «устойчивость», оговорим понимаемую и принимаемую нами основную

167

сущность в смысловом значении данного понятия. Подходя к этому традиционно и используя сведения энциклопедического словаря [151,с. 1385], необходимо различать устойчивость движения, устойчивость равновесия, устойчивость системы, устойчивость пассивов. Каждое из этих словосочетаний включает смысловые аспекты, весьма необходимые для осознания всей глубины понятия «устойчивость сельских территорий».

В трактовке сути «устойчивость движения» при изучении общественной практики жизнедеятельности важен тот момент, который определяет способность движущейся под действием приложенных сил системы не отклоняться от этого движения при случайных воздействиях. Условия, при которых имеет место такая устойчивость, называют критериями устойчивости, в то время как движение, не обладающее данной способностью, является неустойчивым.

Словосочетание «устойчивость равновесия» обогащает представление об устойчивости тем, что отражает способность системы после незначительного отклонения под действием определенных сил возвращаться в положение равновесия. Это тоже весьма важный момент, характеризующий устойчивость как состояние изучаемого явления.

Трактовка смысла «устойчивость системы» высвечивает возможность системы восстанавливать исходное состояние под действия специальных мер регулирования. Что касается сущности «устойчивости пассивов», то оно оказалось весьма важным в исследовании инвестиционных потоков, необходимых для достижения и сохранения устойчивости первичного уровня субъектов экономики – предприятий как гарантов устойчивости сельских территорий, поскольку отражают наличие находящейся в обороте суммы постоянной нормаль-

168

ной кредиторской задолженности по условиям их использования к собственным оборотным средствам (например, поставщиков) [181,с.878]. Интересно также толкование устойчивости как постоянства, не подверженности изменениям, способным выдержать неблагоприятные воздействия.

Обобщая приведенные смысловые трактовки словосочетаний, включающих понятие «устойчивость», выявляем аспекты понимания сущности термина, характеризующие возможность рассматриваемой системы иметь состояние равновесия и возвращаться к нему при отклонениях. Становится очевидным также существование условий для достижения такого равновесия и необходимость механизмов его формирования. Весьма важно определять и критерии устойчивости, которые нужны как для оценки, так и для достижения устойчивости состояния.

Немаловажным является и то, что при анализе состояния любой системы – точечной или территориальной, необходимо различать устойчивость функционирования и устойчивость развития. Первое – это состояние системы, характеризующееся определенной стабильностью, второе – направление, вектор и сохранение направления движения.

Не задаваясь целью всесторонне описать довольно сложную смысловую нагрузку категории «устойчивость», обратимся к предметно-объектному обозначению того явления, которое изучается с позиции устойчивости развития.

В короткой формулировке объектом изучения, фрагменты результатов которого приводим в данном тексте, выступает сельская территория, предметом - функциональность и динамика еѐ экономической и социальной сфер. Совместное изучение данных сфер использовано в наших предшествующих работах и нашло определѐнное отражение в монографии «Эко-

169

номика и социум регионального АПК: процессы, проблемы, перспективы развития» [196].

Такой методологический подход вполне применим для исследования устойчивости сельских территорий, особенно при оценке имеющегося потенциала их развития и условий, в которых они функционируют.

Устойчивость развития сельских территорий сформировалась как концепция на объективной основе необходимости задержать деградацию сельской местности, спровоцированную шоковой терапией быстрой смены производственных отношений на капиталистические, что произошло на рубеже 90-х годов 20-го столетия.

Адекватность целевой направленности данной концепции обусловила рассмотрение сущности термина «устойчивость», в то время как стремление наполнить ее содержанием

вчасти возможности ее практического применения и осуществления, послужила поиску тех составляющих элементов политики регулирования реально происходящих процессов, которые стимулировали бы прогрессирование устойчивости.

Опираясь на посылки, приведенные в начале текста данного раздела, и рассматривая тарифную политику по оплате электроэнергии, как наиболее дорогостоящего ресурса, в качестве важной составляющей политики регулирования

вцелях достижения устойчивости развития села [9]. Автор столкнулся с недостаточной изученностью и освещенностью этого вопроса должным образом в научной литературе. Автором использованы нормативные документы в виде законов и постановлений правительства РФ, материалы выставок и проводящихся в ходе их функционирования семинаров, приведенных в списке использованных источников (федераль-

170