505

 на 2013 год квота на импорт говядины для России составляет 570 тысяч тонн, свинины - 430 тысяч тонн, птицы - 364 тысячи тонн. Получается, что уровень квот остался на уровне 2012 г.

Тарифная квота должна быть отменена с 1 января 2020 года. После отмены тарифной квоты, будет применяться связанный уровень плоского тарифа в размере 25%.

Вслучае отмены тарифной квоты на говядину, будет применяться связанный уровень плоского тарифа в размере 27,5%.

Вотношении мяса птицы - в размере 37.5%;

на готовые продукты из рыбы - с 15 до 12,5 - 12% за 1-3 года, на рыбное сырье- с 10% до 6-8%, в отдельных случаях до 3-5%;

на молоко, сливки сухие и сгущенные, сливочное масло - с 25 до 20%, возвращая, таким образом, размер ставок к уровню, действовавшему до 1 января 2010 г., на сухую молочную сыворотку - с 15%, но не менее 0, 35 евро за 1 кг, до 10-15%;

на некоторые корма для животноводства и домашних животных (в том числе, соевых бобов, жмыха, шрота), не произрастающих в России овощей, фруктов и орехов (фисташек, арахиса, апельсинов, виноград, бананов и т.п.), в особенности овощей и фруктов в зимний период;

вводится постоянной плоская шкала импортной пошлины на сахарсырец на уровне $140 за т., что снижает тарифную защиту отечественных производителей на 25% (ранее производителей российского свекловичного сахара защищали от импортного сахара-сырца плавающей пошлиной, которая в зависимости от цены на мировых рынках росла или снижалась).

Среди основных направлений адаптации российского агарного сектора к условиям ВТО можно выделить:

-принятие и реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг.;

-своевременный мониторинг рынков для вычисления объемов и стоимостных показателей производства, импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

-совершенствование законодательства в области регулирования сельского хозяйства;

-принятие мер по модернизации и развитию АПК;

-реализация поставленных в Доктрине продовольственной безопасности РФ задач.

Контрольные вопросы:

1.Какие преимущества для АПК появились при вступлении РФ в ВТО?

2.Какие сложности могут возникнуть для АПК при вступлении РФ в

ВТО?

3.В каких двух соглашениях рассматриваютсявопросы сельского хозяйства в рамках правил ВТО?

4.На какие корзины распределяются меры поддержки АПК в рамках

38

правил ВТО?

5. Каковы объемы агрегированных мер государственной поддержки сельского хозяйства в России?

Семинарское занятие. Тема:Международная торговая и макроэкономическая политика.

Основные вопросы:

1.Всемирная торговая организация (ВТО).

2.Либерализация международной торговли сельскохозяйственной продукцией.

3.Требования ВТО к странам-участницам.

4.Потенциальные выгоды и издержки от членства в ВТО.

Обратить внимание:

Формы взаимодействия стран в сфере внешней торговли. ВТО. Противоречия внутренней и торговой политики. Торговые барьеры. Причины для возведения торговых барьеров. Основные типы торговых барьеров. Импортные тарифы (таможенные пошлины). Подвижные тарифы. Импортные квоты. Технические ограничения. Экспортные субсидии. Налоги на экспорт. Экспортное эмбарго. Государственная торговля. Влияние обменных курсов на объемы внешней торговли, производителей и потребителей.

Литература:

1.Краснощеков Н.В. Инновационное развитие сельскохозяйственного производства России: научное издание / Н. В. Краснощеков; рец.: А. А. Артюшин, А. А. Ежевский. - М.: Росинформагротех, 2009. – 385с.

2.Сельскохозяйственные рынки: учебник / В.М. Баутин, А.М. Гатаулин, Р.Р. Мухаметзянов и др. Под ред. Проф. А.М. Гатаулина. – М.: Изд-во РГАУ-

МСХА, 2013. – 628 с.

3.Трясцин М.М. Повышение устойчивости продовольственного обеспечения региона с позиций социально-экономических приоритетов : монография / М. М. Трясцин, А. Л. Пустуев, А. Г. Ахтарьянова. - Екатеринбург :УрГСХА, 2009. – 412с.

4.Трясцин М.М. Стратегия развития АПК в системе устойчивого продовольственного самообеспечения: региональный аспект : монография / М. М. Трясцин ; рец.: В. Г. Брыжко, В. Д. Мингалев. - М. : ГУП Агропресс,

2008. – 413с.

Темы докладов:

1.Существующие меры государственной поддержки сельского хозяйства в условиях ВТО.

2.Таможенно-тарифное регулирование в аграрной политике.

39

3. Импортозамещение в рамках реализации аграрной политики.

Структура государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы

Нормативная правовая база разработки государственной программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы: Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662- р, Методические указания Минэкономразвития России по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 690.При разработке данной программы учитывались следующие принципы (рис. 6):

40

Федерации;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства;

обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки.

В связи с вышеуказанными целями были определены следующие стратегические задачи государства при реализации данной Программы:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства;

поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

ипродовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

поддержание финансовой устойчивости агропромышленного комплекса;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологии;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне;

товаропроводящей и логистической инфраструктуры, в том числе в целях оказания внутренней продовольственной помощи населению;

опережающее развитие сельскохозяйственного производства субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа; наращивание объемов сельскохозяйственного производства в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, для замещения импортной продукции с учетом экономической целесообразности на период до 2020 года.

структура Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы представлена шестью подпрограммами и четырьмя федеральными целевыми программами (рис. 7).

Структура Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы

Подпрограммы

Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

Развитие мясного скотоводства

Поддержка малых форм хозяйствования

Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие

Федеральные целевые программы

ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»

ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2013 года» (далее – ФЦП «Плодородие до 2013 года»)

ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»

Рисунок 7– Структура Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы

Реализация Программы планируется в срок с 1 января 2013 г. по 31

43

декабря 2020 г. При этом объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств федерального бюджета составляет 2126219899,6 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 197671647,1 тыс. рублей; на 2014 год - 170150182,1 тыс. рублей; на 2015 год - 187864108,8 тыс. рублей;на 2016 год - 258139948,1 тыс. рублей; на 2017 год - 300227195,8 тыс. рублей; на 2018 год - 324028084,7 тыс. рублей; на 2019 год - 337775177,6 тыс. рублей; на 2020 год - 350363555,4 тыс. рублей

При этом ожидаемые результаты реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы выражаются в следующем:

- повышение удельного веса российских продовольственных товаров в общих ресурсах продовольственных товаров (с учетом структуры переходящих запасов) к 2020 году: зерна - до 99,7 процента; свекловичного сахара - до 93,2 процента; растительного масла - до 87,7 процента; картофеля

-до 98,7 процента; мяса и мясопродуктов - до 91,5 процента; молока и молокопродуктов - до 90,2 процента;

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 24,8 процента, пищевых продуктов - на 32,5 процента;

обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 3,1 процента;

повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 10 - 15 процентов (с учетом субсидий); доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны до 55 процентов;

доведение удельного веса затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство до 9,4 процента;

увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, картофеля до 6 млн. тонн, овощей открытого грунта - до 5,2 млн. тонн, овощей защищенного грунта - до 1,4 млн. тонн;

увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ на 3,5 млн. тонн единовременного хранения; обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами основных сельскохозяйственных культур, включая кукурузу, подсолнечник, сахарную свеклу, картофель, овощные и бахчевые культуры российского производства, в объеме не менее 75 процентов; снижение доли импортного племенного материала;

ввод новых мощностей единовременного хранения оптовораспределительных центров в объеме до 4716 тыс. тонн, в том числе в 2015 году - 750,9 тыс. тонн, в 2016 году - 685,9 тыс. тонн, в 2017 году - 757,8 тыс. тонн, в 2018 году - 778,8 тыс. тонн, в 2019 году - 837,5 тыс. тонн, в 2020 году

-905,1 тыс. тонн;

увеличение площади закладки многолетних насаждений на 65 тыс.

44

гектаров; увеличение площади виноградников до 140 тыс. гектаров;

увеличение емкости современных хранилищ плодов на 812,1 тыс. тонн единовременного хранения.

Цели и требования принципов Программы реализуются через механизмы государственного управления, учитывающие специфику функционирования агропродовольственного комплекса: тарифное и нетарифное регулирование импорта и экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, стимулирование развития институтов и инфраструктуры агропродовольственного рынка и его отдельных продуктовых сегментов, антимонопольное регулирование, информационное обеспечение и консультационное обслуживание хозяйствующих субъектов, стимулирование инновационной деятельности в агропромышленном комплексе, бюджетную поддержку товаропроизводителей, субъектов агропродовольственного рынка.

Контрольные вопросы:

1.Какую роль играет государственное регулирование агропромышленного производства в системе рыночных отношений?

2.Какова система мер государственного регулирования агропромышленного

3.комплекса и продовольственного рынка. Законодательное, административное и экономическое регулирование?

4.Какие экономические инструменты государственного регулирования АПК существуют?

5.Как классифицируются целевые программы развития агропромышленного производства?

6.Назовите основные направления аграрной политики в сфере развития сельских территорий?

Семинарское занятие. Тема: Управление аграрной политикой. Основные вопросы:

1.Государственная поддержка и регулирование производства продукции

всельском хозяйстве.

2.Регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию и доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Поддержание паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

3.Гарантированные и залоговые цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие. Закупочные и товарные интервенции на рынке продовольствия.

4.Государственное регулирование продовольственных рынков.

5.Таможенная защита отечественных товаропроизводителей. Тарифное и нетарифное регулирован не им порта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

45

Обратить внимание:

Наличие властно-волевого ресурса как определяющего фактора агрополитических преобразований. Использование идеологического ресурса. Вовлечение в процесс преобразований потенциала заинтересованных групп. Использование административно-бюрократического ресурса. Формирование благоприятного общественного мнения. Совершенствование законодательной базы - Разработка системы стимулов и гарантий для участников агрополитических преобразований. Формирование благоприятного инвестиционного климата в АПК. Государственное финансирование агрополитических мероприятий. Согласование направлений, объемов и структуры финансирования за счет бюджетов различных уровней. Эффективное использование бюджетных средств в условиях ограниченности государственных финансов. Привлечение внебюджетных источников финансирования. Научное, информационное и кадровое обеспечение аграрной политики. Разработка системы управления процессом реализации программ. Контроль за ходом реализации программ. Оценка результативности принимаемых решений. Внесение необходимых корректив в проводимые агрополитические мероприятия.

Литература:

1.Краснощеков Н.В. Инновационное развитие сельскохозяйственного производства России: научное издание / Н. В. Краснощеков; рец.: А. А. Артюшин, А. А. Ежевский. - М.: Росинформагротех, 2009. – 385с.

2.Сельскохозяйственные рынки: учебник / В.М. Баутин, А.М. Гатаулин, Р.Р. Мухаметзянов и др. Под ред. Проф. А.М. Гатаулина. – М.: Изд-во РГАУ-

МСХА, 2013. – 628 с.

3.Трясцин М.М. Повышение устойчивости продовольственного обеспечения региона с позиций социально-экономических приоритетов : монография / М. М. Трясцин, А. Л. Пустуев, А. Г. Ахтарьянова. - Екатеринбург :УрГСХА, 2009. – 412с.

4.Трясцин М.М. Стратегия развития АПК в системе устойчивого продовольственного самообеспечения: региональный аспект : монография / М. М. Трясцин ; рец.: В. Г. Брыжко, В. Д. Мингалев. - М. : ГУП Агропресс,

2008. – 413с.

Темы докладов:

1.Система денежных отношений в аграрном секторе.

2.Страховые и резервные фонды: их роль и предназначение в аграрном секторе.

3.Государственные субсидии: их важность и назначение.

4.Основные источники финансирования предприятий АПК, трудности их формирования.

46

Практическое занятие:

Задача 1. Расчет субсидий с/х товаропроизводителям на производство и реализацию с/ продукции. Рассчитайте субсидии с/х товаропроизводителям на производство и реализацию животноводческой продукции.

Методические рекомендации

1. Ставки субсидий рассчитываются по формулам:

1.1. Ставка субсидии на производство и реализацию мяса (в живом весе):

где Стс – ставка субсидии, рублей за 1 центнер мяса (в живом весе), произведенного и реализованного сельскохозяйственными товаропроизводителями Пермского края в году, предшествующем году обращения за субсидией;

Фс – объем субсидии на производство и реализацию мяса (в живом весе), установленный на указанные цели сводной бюджетной росписью краевого бюджета в году обращения за субсидией;

Оос – общее количество мяса (в живом весе), произведенного и реализованного сельскохозяйственными товаропроизводителями Пермского края в году, предшествующем году обращения за субсидией, определенное на основе представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями Пермского края заявлений о предоставлении субсидии на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки за счет субвенции из областного бюджета.

1.2. Ставка субсидии на производство и реализацию молока всех видов животных (в пересчете на молоко установленной жирности):

где Стм – ставка субсидии, рублей за 1 центнер молока всех видов животных (в пересчете на молоко установленной жирности), произведенного и реализованного сельскохозяйственными товаропроизводителями Пермского края в году, предшествующем году обращения за субсидией;

Фм – объем субсидии на производство и реализацию молока всех видов животных (в пересчете на молоко установленной жирности), установленный сводной бюджетной росписью краевого бюджета;

Оом – общее количество молока всех видов животных (в пересчете на молоко установленной жирности), произведенного и реализованного сельскохозяйственными товаропроизводителями Пермского края в году, предшествующем году обращения за субсидией, определенное на основе

47