2021_089

6. Банковские операции обычно подразделяются на четыре группы: пассивные, активные, банковские услуги и собственные операции банков. Первые две группы наиболее распространены, и на них приходится основная часть банковской прибыли.

Названные определения и классификации служат формированию финансовой политики государства, а совокупность государственных мероприятий в области денежного обращения и кредита представляет собой денежно – кредитную политику. Она направлена либо на стимулирование кредита и денежной эмиссии, либо на сдерживание или ограничение (кредитная рестрикция). Методы денежно-кредитной политики делятся на две группы: общие (влияют на рынок ссудного капитала в целом) и селективные (предназначены для регулирования конкретных видов кредита или кредитования отдельных отраслей, крупных фирм и организаций). К общим методам относятся учётная (дисконтная) политика, операции на открытом рынке и изменение норм обязательных резервов. Среди селективных методов выделяются прямое ограничение резервов банковских кредитов и контроль по отдельным видам кредитов.

Во всех экономических системах государство регулирует экономику. В рыночной экономике оно менее выражено, чем при административной системе. Тем не менее экономическая роль государства и при рынке велика.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего порядка.

Все экономические и социальные проблемы невозможно решить в государстве без его вмешательства: например, нужны инвестиции (вклады средств) малорентабельные или нерентабельные с точки зрения частного капитала, но необходимые для продолжения воспроизводства в национальных

71

масштабах; необходимо преодолевать отраслевые и общехозяйственные кризисы, снимать проблемы массовой безработицы, упорядочить денежное обращение (снять его нарушение); занять свое место на общемировом рынке и добиваться конкурентоспособности. Все это требует проведения государственной экономические политики (ГЭП). ГРЭ и ГЭП – понятия, практически, идентичные, хотя теоретически понятия ГЭП шире ГРЭ, так как первая может основываться на принципе невмешательства.

Чтобы понять действие механизма ГРЭ, нужно охарактеризовать его субъекты (кто проводит политику), объекты (для кого адресуется и на кого направлена), цели (что предполагается достичь с помощью политики), инструменты или средства (с помощью чего) и этапы развития. Субъектами экономической политики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

Носители хозяйственных интересов – это социальные группы, отличающиеся друг от друга рядом принципов: доходами, видами деятельности, профессиями, отраслевыми и региональными интересами. Это наемные работники, и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры, лица свободных профессий, государственные служащие. У каждой из этих групп есть свои интересы. Представители этих групп индивидуально выражают свои интересы в средствах массовой информации, обращаются с просьбами в государственные учреждения, ответственные за экономическую и социальную политику.

Это первая линия связи хозяйственных интересов с государственным аппаратом, регулирующим хозяйство. Реакция органов ГРЭ на инициативы носителей интересов различна.

72

Одно дело, когда обращается частное лицо, другое дело - крупная фирма (Уралмаш или Волжский автомобильный). Фирма может организовывать лоббирование своих интересов в структурах власти.

Выразители хозяйственных интересов являются при этом носителями экономических интересов. Они объединены в многочисленные союзы или ассоциации: профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, студентов и другие. Одни из них насчитывает миллионы членов (например, профсоюзы), другие играют огромную роль в экономике страны из-за того, что имеют капиталы (союзы предпринимателей, банковские учреждения, торговые палаты).

Самые могущественные выразители хозяйственных интересов – это профсоюзы, их членами являются наемные работники и союзы предпринимателей (собственников). Они осуществляют собственную концепцию социально-экономи- ческой политики, стремясь оказать максимальное воздействие на ГЭП. У них есть печатные издания, финансовые ресурсы, центры подготовки кадров, связи с общественностью. Построены они по отраслевому и территориальному принципу, иерархически подчинены общенациональным центрам, которые входят в мировые и региональные объединения. Рекомендации, советы, консультации, меморандумы, декларации – каналы влияния на органы ГРЭ – это вторая линия связи хозяйственных интересов с ГЭП.

Выразителями социально – экономических интересов являются политические партии. В отличие от выразителей экономических интересов они выступают под знаменами общенациональных интересов.

Если партии побеждают на выборах, тогда их программы могут стать основой правительственной программы или её ча-

73

стью. Это третья и главная линия превращения частных экономических интересов в ГЭП.

Исполнителями хозяйственных интересов являются органы трёх ветвей власти: законодательная, исполнительная, судебная. Они построены по иерархическому принципу. В государствах с федеральным устройством (США, Россия, Канада, Индия, ФРГ, Испания и др.) существуют федеральные и местные парламенты и правительства.

В механизме ГРЭ существует слияние субъектов государственной и частной экономической политики, и возникновения в результате этого новых регулирующих органов, которые не вписываются в классическую схему парламентской или президентской республики. Например, организуются комитеты, советы по поддержанию или развитию отдельных отраслей. Эти органы не избираются, они формируются центральными и местными властями вместе с заинтересованными союзами – выразителями экономических интересов. Это четвертая линия связи между носителями экономических интересов и ГРЭ.

Существуют возможность воздействия носителей и выразителей хозяйственных интересов на ГЭП: демонстрации и манифестации, сбор подписей, обращения в суд, компания гражданского неповиновения. Наиболее действенные из них - обоснованные обращения в суд в случае нарушения государственными органами экономических интересов, защищаемых конституцией или законами.

Значительную роль (и относительно самостоятельную) в формировании общественного мнения, настроений избирателей, а через них и ГЭП играют средства массовой информации, церковь, массовое общественное движение, например, экологическое.

Субъектами ГРЭ выступает сферы, отрасли, регионы, а также ситуация, явление и условия социально – экономической жизни страны, где возникали или могут возникнуть труд-

74

ности и проблемы. Основными объектами ГРЭ являются следующие:

-экономический цикл; -отраслевая и региональная структура хозяйства; -условия накопления капитала; -занятость; -денежное обращение; -платёжный баланс; -цены; - НИОКР;

-условия конкуренции; - социальные отношения;

-подготовка и переподготовка кадров; -окружающая среда; -ВЭС.

Государственное регулирование экономики осуществляется с различной степенью успеха, но является в течение большого уже времени неотъемлемой частью процесса достижения устойчивости экономической и социальной жизни любой страны.

Задания для самоконтроля

1.Охарактеризуйте деньги как средство обращения и как меры стоимости.

2.Дайте понятие термина «символические деньги» и назовите их

виды.

3.Назовите причины инфляции, как процесса обесценивания денег, и типа инфляции в зависимости от темпов негативных проявлений данной проблемы.

4.Выявите особенности антиинфляционный политики в России, направления и основные средства.

5.Определите роль банковской системы в движении денежной

массы.

6.Назовите наиболее используемые виды банковских услуг.

75

7.Охарактеризуйте основные составляющие финансового рынка

ифункции ценных бумаг.

8.Перечислите основные проблемы, требующие государственного регулирования экономики.

9.Выявите, на основе сравнения, отличия понятий государственное регулирование экономики (ГРЭ) и государственная экономическая политика (ГЭП).

10.Раскройте содержание трёх понятий: носители хозяйственных интересов, выразители хозяйственных интересов и исполнители хозяйственных интересов.

76

Глава 2. Основы методологии экономической теории

2.1 Сочетание анализа функционирования субъектов экономики разного масштаба

Экономическая теория представляет собой науку, имеющую очень значительный объем разноаспектных знаний. В ней характеризуются основные этапы накопления знаний, эволюция её предмета, который обогащается с течением времени. Излагаются такие базовые понятия, как ресурсы, потребности, блага, раскрывается сущность экономической системы как общественного строя, характеризуются основы каждого типа производственных отношений по такому ключевому показателю, как принадлежность собственности – кому она принадлежит.

Вданной науке рассматриваются основы теории спроса

ипредложения, а также их эластичности как инструмента изучения изменения влияющих факторов.

Вэкономической теории дается описание сущности производственной функции предприятий и фирм, изучаются факторные рынки (земли, труда, капитала), проблематика ценообразования. Исследуется экономическое равновесие и нестабильность, имеются модели экономического роста.

Кроме того, присутствует теория внешней торговли, платёжного баланса и валютного курса, обосновывается бюд- жетно-налоговая и денежная политика в открытой экономике.

Всё это многообразие упорядочивается на основе использования методологии многоуровневости.

Известно, но интересно то, что в практике реальной жизни действуют субъекты экономики различного масштаба от первичных до многонациональных. Изучение их функционирования и развития неизбежно формирует различные

77

уровни экономического знания, соответствующие размеру исследуемых объектов.

Накопление знания в экономической теории, как и в других науках – процесс постепенный, обусловлен он потребностью в нём. Формирование экономической науки обязано необходимости выявить, в том числе в масштабе национальной экономики или экономики региона, способы: как максимально эффективно использовать ограниченные ресурсы и разумно распределить продукт общественного труда. По мере накопления знания появились экономические теории и гипотезы, которые пригодны для анализа в любых конкретных условиях. Уже в 18 – 19 веках была создана классическая экономическая теория, которая отвечала потребностям развития индустриального общества, основанного на частной собственности и свободе экономического выбора.

Эта теория сделала возможным и результативным экономический анализ микроуровня и получила название микроэкономика. У истоков её создания стоял знаменитый шотландец Адам Смит. Его творчество сравнивают по назначению и важности с изобретением колеса. Часто приводит такое высказывание: Адам Смит посадил весь мир на иглу своим доказательством того, что если в процессе производства булавки, один человек вытягивает проволоку, другой застревает конец, а третий сворачивает головку, то производство булавки будет стоить дешевле, чем если её будет делать один человек. Практически, это доказательство экономической целесообразности специализации, очень существенная и для теории экономики, и для практики производства. Однако специализация с необходимостью приводит к товарному обмену, который тоже выгоден и с давнего времени используется для получения прибыли.

78

Адам Смит написал книгу о богатстве народов, доказывая, что специализация, приводя к разделению труда, стимулирует торговлю и приносит обогащение её участникам.

Истоки такого знания расположены в области именно микроэкономического анализа, когда в качестве исходного пункта изучения берётся хозяйство предприниматели или фермеры – предприятия, осуществляющего товарное производство. Исходными понятиями в таком анализе являются издержки, прибыль, цены. Микроэкономика изучает отношения между предпринимателями (конкуренцию), между предпринимателями и наемными работниками, продавцами и покупателями. На этой основе сформулированы законы спроса и предложения, убывающей доходности.

К экономической теории анализ такого уровня имеет самое прямое отношение в виду того, что наиважнейшей составной её частью является изучение материального производства с его реальным сектором – сектором производства и потребления, в котором действуют первичные субъекты экономики. Это предприятия (юридические лица) и люди (физические лица). Именно они осуществляют производство, обмен и потребление. Они многочисленны и невелики в сравнении с государством, как значительно большей системой. Поэтому их анализ относят к микроэкономическому уровню.

Всоставе микроэкономики имеется очень хорошо объясняющая схему функционирования не только первичных субъектов экономики, но и территориальных систем, в том числе и национальной экономики, теория факторов.

Вэкономике теория факторов занимает достойное место, поскольку объясняет механизм функционирования, как в случае закрытый экономики, так и открытой – когда имеет место схема взаимоотношений, включающая международный элемент: внешнеэкономические связи и внешнеэкономическая деятельность.

79

Закрытая национальная экономика формируется в слу-

чае использования в процессе производства тех факторов (или, другими словами, ресурсов), которые располагаются в своей стране. При этом внутренний механизм экономических взаимоотношений заключается во взаимоотношениях первичных субъектов экономики: предприятий (юридических лиц) и людей (физических лиц).

Сущность этих взаимоотношений в следующем. Юридические лица (предприятия, бизнес) производит товары и продают его физическим лицам (людям, домашним хозяйствам).

Это простая логическая цепочка в реальной действительности не так проста, а наоборот, сложна и представляет собой протяжённой энерго-вещественный цикл: в промышленности

– от добывающего и обрабатывающего производства до производства средств производства и предметов потребления. В сельском хозяйстве аналогично – лишь со спецификой получения готового продукта в виде продовольствия, потребляемого людьми.

Тем не менее, верно то, что предприятия производят и продают произведенный продукт людям: длинная цепочка энерго-вещественного цикла замыкается. Экономический (стоимостный) смысл этого процесса состоит в том, что для осуществления производства предприятиям нужны ресурсы – факторы производства, которые они должны купить – приобрести. Они это и делают на средства от продажи произведённой продукции. Покупают же эти факторы производства предприятия у людей.

Люди в свою очередь, чтобы потреблять продукцию, производимую предприятиями, должны иметь на это средства и нести расходы. Поэтому, чтобы иметь возможность нести рас-

80