Mezhdunarodnoe pravo / Тема 2
.docxЗадания для подготовки к семинару
1. Ознакомиться со следующими международными соглашениями: Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г., Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г., Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов архивов Союза ССР от 04.12.1991 г., Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 06.07.1992 г., одно из соглашений между РФ и бывшей союзной республикой об урегулировании вопросов правопреемства (например, Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об урегулировании вопросов правопреемства в отношении внешнего государственного долга и активов бывшего Союза ССР от 06.09.1993). Указанные акты необходимо иметь на семинаре.
2. На основе ознакомления с указанной литературой и международно-правовыми актами подготовить письменный конспект по плану семинарского занятия.
3. При подготовке к седьмому вопроса плана семинарского занятия необходимо аргументировано изложить собственную точку зрения по вопросу о международной правосубъектности индивида.
4. В чем состоят особенности правового положения России по сравнению с остальными правопреемниками бывшего Союза ССР?
Ситуация для разбора на занятии (подготовиться письменно):
2 сентября 1967 года отставной майор британской армии Пэдди Рой Бейтс объявил о создании суверенного государства – Княжества Силэнд (The Principality of Sealand) и провозгласил себя князем Роем I. «Территорией» этого «государства» стала заброшенная морская платформа, использовавшаяся англичанами во время Второй мировой войны для размещения гарнизона и зенитных орудий и расположенная на подступах к побережью Великобритании, но за пределами ее территориального моря (то есть, за пределами юрисдикции). На Силэнде имеется конституция, флаг, герб, чеканится монета. Ни одно из государств мира не признает «государство» Силэнд и не имеет с ним официальных отношений.
Как можно охарактеризовать описанную ситуацию с точки зрения конститутивной и декларативной теорий признания? Какие имеются аргументы в пользу признания международной правосубъектности Силэнда? Какие против?
Ответы:
1. Не представляется возможным сделать письменно.
2. Будет предоставлен в рукописном виде.
3. По моему мнению индивид обладает международной правосубъектностью. Правосубъе́ктность — юридическая категория, под которой понимается способность физического или юридического лица иметь и осуществлять, непосредственно или через своих представителей, юридические права и обязанности, то есть выступать субъектом правоотношений. Делится на правоспособность и деликтоспособность. Международная правосубъектность подразумевает осуществление всех вышеперечисленных действий в сфере международно-правовых отношений, иными словами международная правосубъектность — способность субъекта международного права быть участником международных правоотношений.
Теперь рассмитрим индивида с точки зрения его прав и обязанностей в международном публичном праве.
Права: Права человека и гражданина закреплены в достаточно общирном ряду различных международных договоров, в частности в Всеобщей декларации прав человека (пример: ст. 6 – Каждый человек, где бы он не находился, имеет право на признание его правосубъектности) или Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, или Всеобщая декларация прав человека, или Женевская конвенция об обращении с военнопленными итд итп. Более того индивид вправе осуществлять свои права в международно-правовых отношениях (яркий пример – подача иска в ЕСПЧ, в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и регламентом ЕСПЧ), и отстаивать свои интересы перед лицом иных субъектов международного права.
Ответственность: Ряд международных договоров и международных прецедентов (пример: Нюрнбергский процесс) признает индивида субъектом международно-правовой ответственности, в качестве яркого примера можно выделить Устав Международного военного трибунала или Статут Международного уголовного Суда, которые возлагают на индивида уголовную ответственность за совершенные им военные или иные преступления против человечества мира и безопасности. Также определенную меру прав, ответственности и компетенции в отношении индивидов-служащих ООН закрепляют Устав ООН и иные правоустанавливающие документы Организации Объединенных Наций (например: ст. 97-101 Устава ООН)
Что же до доводов ряда исследователей, заявляющих о том, что индивид не является полноценным участником международно-правовых отношений, ввиду того что индивид не может порождать международно-правовых норм (например быть инициатором международного договора) то их можно опровергнуть тем доводом, что нации борющиеся за самоопределение и независимость, являясь субъектом медународного права де-факто также не способны заключать и участвовать международных договорах.
4. Международное признание РФ как продолжателя СССР, так, в преамбуле Договора между Россией и Францией от 7 февраля 1992 г. (без наименования) стороны Констатируют, что Российская Федерация является государством — продолжателем Союза ССР; аналогичное положение содержится в Договоре о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Королевством Испания от 12 апреля 1994 г. Позиция самого государства (РФ): Послание Президента России Генеральному секретарю ООН с информацией о том, что членство СССР в ООН продолжается Российской Федерацией — было принято членами ООН и получило официальное подтверждение. Вопросы, относящиеся к заключенным Союзом ССР договорам и к государственной собственности, государственным архивам и государственным долгам, решались преимущественно в соответствии с Венскими конвенциями 1978 и 1983 гг, также был принят Меморандум о взаимопонимании по вопросу правопреемства в отношении договоров бывшего СССР, представляющих взаимный интерес, где распределялось участие разных государств – бывших членов СССР в международных договорах. По договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 в качестве правопреемника Союза ССР выступала только Российская Федерация, поскольку речь шла о правопреемстве обязательств государства, обладавшего ядерным оружием, а такой статус сохранялся за Российской Федерацией. Остальные государства — бывшие республики СССР — осуществляли акт присоединения к Договору в качестве неядерных стран.
Ситуация для разбора на с\з: : Международно-правовое признание - признание в соответствии с международным правом существующими государствами новых государств или правительств либо других органов, позволяющее установить с ними официальные или неофициальные, полные или неполные, постоянные или временные отношения. Существуют 2 теории признания: Декларативная - самостоятельное признание государством себя в качестве субъекта международного права.
Конститутивная признание государства ( дестинатора ) в качестве субъекта международного права другими членами международного сообщества. Однако не установлено столько государств должно признать дестинатора, для того, чтобы последний стал субъектом международного права.
Вот что говорят международные договоры о международно-правовом признании: Устав Организации американских государств в статье 12, устанавливает что политическое существование государства не зависит от его признания другими государствами. Даже до признания государство имеет право на защиту своей целостности и независимости. А Фактологический бюллетень ООН № 2 утверждает что Признание нового государства или правительства — это акт, который могут совершить или отказаться совершить только государства и правительства. Как правило, оно означает готовность установить дипломатические отношения. Организация Объединённых Наций — это не государство и не правительство, и поэтому она не обладает никакими полномочиями признавать то или иное государство или правительство, таким образом международные организации не вправе решать вопрос о признании.
Есть ряд признаков, позволяющих называть государство государством, закрепленных на нормативном уровне: постоянное население, определенная территория, правительство, способность к вступлению в отношения с другими государствами, эти признаки закреплены в Конвенции Монтевидео о правах и обязанностях.
Территория у Силенда есть (пусть и искусственно созданная), постоянное население тоже, легитимная власть в форме монархии которая регулярно заявляет о своей готовности и проявлявшее способность к вступлению в отношения с другими государствами – тоже. Таким образом в соответствии с декларативной теорией, есть все основания для того, чтобы считать Силенд независимым государством, однако в свете Конститутивной теории и того факта, что Силенд на сегодняшний день не признан ни одним государством мира, признать Силенд государством не представляется возможным.