Тема 13. Правовые средства регулирования монополий

В рамках темы рассматриваются вопросы, касающиеся проведения государственного контроля в сферах государственной и временной монополий. Кроме того, изучению подлежат вопросы о методах регулирования деятельности субъектов естественной монополии, государственном контроле в сферах естественной монополии.

В частности, Федеральный закон «О естественных монополиях» устанавливает обязательность применения в отношении субъектов естественной монополии соответствующих методов регулирования, при этом приоритетным является ценовой метод, который заключается в определении фиксированного тарифа либо его предельного уровня. Ценовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий находится в компетенции Федеральной службы по тарифам. Следует учитывать, что в ряде зарубежных стран (например, во Франции) используется метод конкуренции за монопольный рынок, т. е. проводятся торги, победитель которых получает возможность осуществлять естественно-монопольный вид деятельности.

Федеральный закон «О естественных монополиях» определяет перечень сделок, которые совершаются субъектом естественной монополии или в отношении него и подлежат государственному контролю. Следует изучить виды таких сделок, последствия несоблюдения требований по их совершению, установленные законодательством. Согласование сделок осуществляется с антимонопольным органом.

Нарушение требований законодательства о регулируемых монополиях имеет крайне негативные последствия, прежде всего, в отношении потребителей продукции субъектов монополий. Изучению подлежат меры воздействия, применяемые органами регулирования деятельности субъектов монополий, в частности, меры ответственности. Рекомендуется обратить внимание на применение мер административно-правовой ответственности в отношении субъектов естественных монополий.

Вопросы для подготовки к экзаменационному зачету

1. Конкуренция. Понятие и роль в экономическом развитии государства.

2. Понятие и виды монополий.

3. Государственная монополия. Понятие и сферы.

4. Регулирование конкуренции как деятельность государства.

5. Понятие товарного рынка.

6. Продуктовые (товарные) и географические границы товарного рынка.

7. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

8. Доминирующее положение финансовой организации на товарном рынке.

9. Конституция Российской Федерации как источник конкурентного права.

10. Понятие и состав антимонопольного законодательства.

11. Действие норм антимонопольного законодательства по территории и по кругу лиц.

12. Понятие и виды хозяйствующих субъектов.

13. Понятие группы лиц.

14. Правовой статус и полномочия антимонопольного органа.

15. Порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Предписание антимонопольного органа.

16. Монополистическая деятельность на товарном рынке и ее виды.

17. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке.

18. Допустимость действий (бездействия) хозяйствущих субъектов.

19. Понятия и виды соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов на товарном рынке.

20. Ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке.

21. Допустимость соглашений, согласованных действий хозяйствующих субъектов.

22. Ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов власти на товарном рынке.

23. Ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти на товарном рынке.

24. Антимонопольные требования к торгам и особенности отбора финансовых организаций.

25. Понятие и цели предоставления государственной или муниципальной помощи.

26. Порядок предоставления государственной или муниципальной помощи.

27. Последствия нарушения требований законодательства при предоставлении государственной или муниципальной помощи.

28. Понятие и признаки недобросовестной конкуренции.

29. Формы недобросовестной конкуренции.

30. Демпинговый импорт товаров как форма недобросовестной конкуренции.

31. Понятие и виды государственного контроля за экономической концентрацией на товарном рынке.

32. Порядок рассмотрения ходатайств и уведомлений антимонопольным органом.

33. Государственный контроль при создании и реорганизации коммерческих организаций (ст. 27 Федерального закона «О защите конкуренции»).

34. Государственный контроль за сделками с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций (ст. 28 Федерального закона «О защите конкуренции»).

35. Государственный контроль за сделками с акциями (долями), активами финансовых организаций, правами в отношении финансовых организаций (ст. 29 Федерального закона «О защите конкуренции»).

36. Уведомление антимонопольного органа о сделках, иных действиях (ст. 30 Федерального закона «О защите конкуренции»).

37. Государственный контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов (ст. 35 Федерального закона «О защите конкуренции»).

38. Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц.

39. Последствия нарушения порядка согласования с антимонопольным органом совершения сделок, иных действий.

40. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.

41. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства: основания и виды.

42. Административно-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

43. Защита российских предпринимателей от неблагоприятной иностранной конкуренции.

44. Расследование, предшествующее введению защитных мер.

45. Понятие и признаки естественной монополии.

46. Сферы деятельности и субъекты естественных монополий.

47. Полномочия органов регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

48. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

49. Государственный контроль в сферах естественной монополии.

50. Юридическая ответственность в сферах естественной монополии.