3 семестр - рабочие программы / Рабочая программа Земельное право
.pdf
●владение культурой мышления, иметь способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
●стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);
●обладание способностью анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);
●обладание способностью обеспечивать соблюдение земельного законодательства субъектами права (ПК-3);
●обладание способностью принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
●обладание способностью применять нормативные правовые акты земельного и других отраслей законодательства в области использования и охраны земель данных категорий, реализовывать нормы материального и процессуального права в области использования и охраны земель данных категорий (ПК-5);
●обладание способностью юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
●обладание способностью толковать различные правовые акты в области использования и охраны земель лесного и водного фонда (ПК-15);
●обладать способностью давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности по вопросам использования и охраны земель лесного и водного фонда (ПК-16).
31
3.2. Содержание дисциплины (программа курса)
(по разделам и темам курса в дидактических единицах в соответствии с ФГОС ВПО)
|
Наименование |
|
|
№ |
раздела (темы) |
Содержание раздела (темы) |
|
п/п. |
учебной дис- |
||
|
|||
|
циплины |
|
|
1. |
Понятие, пред- |
Понятие и основные признаки земельного права как отрасли права |
|
|
мет и система |
и учебной дисциплины. Метод земельного права. Определение |
|
|
земельного |
места земельного права в российской правовой системе. Соот- |
|
|
права. Источ- |
ношение земельного права с другими отраслями права. Понятие, |
|
|
ники земельного |
виды и содержание земельных правоотношений. Объекты и субъ- |
|
|
права |
екты земельных правоотношений. |
|
|
|
Система земельного права. Институты земельного права. |
|
|
|
Понятие и особенности источников земельного права. Классифи- |
|
|
|
кация источников земельного права. Конституция РФ как основа |
|
|
|
правового регулирования земельных отношений. |
|
|
|
Закон как источник земельного права. Указы Президента Россий- |
|
|
|
ской Федерации как источники земельного права. |
|
|
|
Постановления Правительства РФ как источники земельного права. |
|
|
|
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнитель- |
|
|
|
ной власти как источники земельного права. |
|
|
|
Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. |
|
|
|
Роль судебной практики в регулировании земельных отношений. |
|
|
|
|
|
2. |
Право собствен- |
Классификация, виды и общая характеристика прав на землю. |
|
|
ности и иные |
Формы и виды права собственности на земельные участки. |
|
|
права на земель- |
Государственная и муниципальная собственность. Разграничение |
|
|
ные участки |
государственной собственности на землю. Частная собственность |
|
|
|
на земельные участки. Общая совместная и долевая собствен- |
|
|
|
ность на земельные участки. |
|
|
|
Виды и общая характеристика ограниченных вещных прав. Право |
|
|
|
постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного насле- |
|
|
|
дуемого владения: понятие, субъекты, содержание. Сервитуты: |
|
|
|
понятие, виды, порядок установления. |
|
|
|
Обязательственные права на земельные участки. Аренда земель- |
|
|
|
ных участков: понятие, особенности, соотношение с гражданским |
|
|
|
законодательством. Право безвозмездного срочного пользования: |
|
|
|
понятие, виды, субъекты, особенности. |
|
|
|
Права и обязанности правообладателей земельных участков. |
|
|
|
|
32
3. |
Возникновение, |
Общая характеристика оснований возникновения прав на земель- |
|
прекращение и |
ные участки. Ограничение оборотоспособности земельных участ- |
|
ограничение прав |
ков. Приватизация земельных участков. |
|
на земельные |
Порядок предоставления земельных участков из земель, находя- |
|
участки |
щихся в государственной или муниципальной собственности, для |
|
|
строительства. Порядок предоставления земельных участков для |
|
|
строительства из земель, находящихся в государственной или |
|
|
муниципальной собственности, для целей, не связанных со строи- |
|
|
тельством. Приобретение прав на земельные участки собственни- |
|
|
ками зданий, строений, сооружений. Переход прав на земельный |
|
|
участок в связи с переходом прав на здание, строение, сооружение. |
|
|
Переоформление прав гражданами и юридическими лицами на |
|
|
ранее предоставленные земельные участки: основания, порядок. |
|
|
Сделки с земельными участками. |
|
|
Судебные решения. Документы на земельные участки: правоуста- |
|
|
навливающие, правоудостоверяющие, кадастровые. |
|
|
Общая характеристика и классификация оснований прекращения |
|
|
прав на земельные участки. Добровольный отказ от прав на землю. |
|
|
Принудительные основания прекращения прав на землю: изъятие |
|
|
земельных участков для государственных и муниципальных нужд; |
|
|
отчуждение земельных участков, которые не могут принадлежать |
|
|
лицу на праве собственности; конфискация; реквизиция. Неправо- |
|
|
мерные действия правообладателей земельных участков как |
|
|
основания прекращения прав на землю: основания, порядок. |
|
|
Понятие, общая характеристика и виды ограничений прав на |
|
|
земельные участки. Основания и порядок установления ограниче- |
|
|
ний прав на земельные участки. |
|
|
|
33
4Управление в Понятие государственного управления в области использования области исполь- и охраны земель. Система федеральных органов исполнительной зования и охраны власти, осуществляющих государственное управление в сфере
|
земель |
земельных отношений. Полномочия государственных органов субъ- |
|
|
ектов РФ и местных органов самоуправления. |
|
|
Общая характеристика и виды функций государственного земель- |
|
|
ного управления. Территориальное планирование. Порядок |
|
|
разработки и утверждения документов территориального планиро- |
|
|
вания Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, |
|
|
поселений. |
|
|
Мониторинг земель: виды, порядок. Землеустройство: цели, |
|
|
субъекты, порядок. Резервирование земель для государственных и |
|
|
муниципальных нужд: основания, порядок, юридические послед- |
|
|
ствия. |
|
|
Перевод земель и земельных участков из одной категории в дру- |
|
|
гую. |
|
|
Государственный земельный надзор. Государственный кадастро- |
|
|
вый учет земельных участков. Государственная регистрация прав |
|
|
на земельные участки и сделок с ними. |
|
|
Правовое регулирование платы за землю и оценка земель. |
5 |
Ответственность |
Понятие и основания юридической ответственности за земельные |
|
за земельные |
правонарушения. Состав земельных правонарушений. Санкции |
|
правонарушения |
за земельные правонарушения. Порядок применения мер юриди- |
|
|
ческой ответственности за земельные правонарушения. Админи- |
|
|
стративная, уголовная, гражданско-правовая и дисциплинарная |
|
|
ответственность. Особенности применения специальной земельно- |
|
|
правовой ответственности. |
6 |
Защита прав на |
Основные виды нарушений прав на землю граждан и юридических |
|
землю и рассмо- |
лиц, способы их защиты. Признание права на земельный участок. |
|
трение земель- |
Восстановление положения, существовавшего до нарушения |
|
ных споров |
права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих |
|
|
право на земельный участок или создающих угрозу его наруше- |
|
|
ния. Признание недействительным акта исполнительного органа |
|
|
государственной власти или акта органа местного самоуправле- |
|
|
ния. Основания и порядок возмещения убытков. Гарантии прав |
|
|
на землю при изъятии земельных участков для государственных |
|
|
или муниципальных нужд. Понятие и виды земельных споров. |
|
|
Порядок и особенности рассмотрения земельных споров в судеб- |
|
|
ном порядке. Практика применения и рассмотрения земельного |
|
|
законодательства судебными органами РФ (постановления и опре- |
|
|
деления Конституционного Суда РФ, постановления и информаци- |
|
|
онные письма Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской |
|
|
Федерации, постановления и информационные письма Пленума |
|
|
Верховного Суда Российской Федерации о применении земельного |
|
|
законодательства). Анализ судебной практики. |
34
7 |
Правовой режим |
Понятие правового режима земель. Деление земель на категории, |
|
земель: понятие, |
целевое назначение земель. Отнесение земель и земельных участ- |
|
установление, |
ков к категории. Порядок перевода земель и земельных участков из |
|
содержание |
одной категории в другую. Зонирование территорий, разрешенное |
|
|
использование земельных участков. Порядок изменения раз- |
|
|
решенного использования земельных участков. Зоны с особыми |
|
|
условиями использования. |
|
|
|
8 |
Правовой режим |
Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель |
|
земель |
сельскохозяйственного назначения. |
|
сельскохо- |
Правовой режим сельскохозяйственных угодий. Оборот земельных |
|
зяйственного |
долей. Правовой режим земельных участков крестьянских (фер- |
|
назначения |
мерских) хозяйств. Правовой режим земельных участков, предо- |
|
|
ставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, |
|
|
садоводства, огородничества. |
|
|
|
9 |
Правовой режим |
Понятие и структура земель населенных пунктов. Границы населен- |
|
земель |
ных пунктов. Зонирование земель населенных пунктов. Документы |
|
населенных |
градостроительного планирования. Градостроительные требования |
|
пунктов |
к использованию земель населенных пунктов. Градостроительные |
|
|
регламенты. Правовой режим земель пригородных зон. |
|
|
|
35
10 |
Правовой режим |
Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель |
|
земель |
промышленности и иного специального назначения. Зоны с осо- |
|
промышленно- |
быми условиями использования. |
|
сти, энергетики, |
Правовой режим земель промышленности. Правовой режим земель |
|
транспорта, |
энергетики. Общая характеристика правового режима земель |
|
связи, радиове- |
транспорта. Правовой режим земель железнодорожного транс- |
|
щания, телеви- |
порта, земель автомобильного транспорта, земель морского и |
|
дения, |
внутреннего водного транспорта, земель воздушного транспорта, |
|
информатики, |
земель трубопроводного транспорта. Правовой режим земель |
|
земли для обес- |
связи, радиовещания, телевидения и информатики. Правовой |
|
печения |
режим земель для обеспечения космической деятельности. Право- |
|
космической |
вой режим земель обороны и безопасности. Правовой режим |
|
деятельности, |
земель закрытых административно-территориальных образований. |
|
земли обороны, |
Особенности правового режима земель, предназначенных для |
|
безопасности и |
особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов. |
|
земли |
|
|
иного специаль- |
|
|
ного назначения |
|
|
|
|
11 |
Правовой режим |
Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель |
|
земель особо |
особо охраняемых территорий. Правовой режим земель особо |
|
охраняемых |
охраняемых природных территорий, земель лечебно-оздоровитель- |
|
территорий и |
ных местностей и курортов. Правовой режим земель природоохран- |
|
объектов |
ного назначения. Правовой режим земель рекреационного назна- |
|
|
чения. Правовой режим земель историко-культурного назначения. |
|
|
Правовой режим особо ценных земель. |
|
|
|
36
12 |
Правовой режим |
Понятие и состав земель лесного фонда. Общая характеристика |
|
земель лесного |
правового режима земель лесного фонда. Деление лесов на катего- |
|
фонда, водного |
рии. Понятие лесного участка, соотношение с земельным участ- |
|
фонда и земель |
ком. Государственный кадастровый учет лесных участков. Права |
|
запаса |
на земли лесного фонда. Понятие и виды использования лесов, |
|
|
осуществляемые на землях лесного фонда. Основания и поря- |
|
|
док предоставления лесных участков для использования лесов. |
|
|
Перевод земель лесного фонда в земли других категорий. Договор |
|
|
аренды лесных участков. Государственное управление в области |
|
|
использования и охраны земель лесного фонда. Понятие и право- |
|
|
вое регулирование лесоустройства. Лесничества и лесопарки. |
|
|
Лесной реестр. |
|
|
Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель |
|
|
водного фонда. Понятие водопокрытых земель и их соотношение |
|
|
с водными объектами. Понятие и виды водных объектов. Опре- |
|
|
деление границ водных объектов. Право собственности на земли |
|
|
водного фонда и водные объекты. Особенности использования |
|
|
водопокрытых земель. Определение границ земельных участков, |
|
|
занятых гидротехническими сооружениями. Права на земельные |
|
|
участки, занятые гидротехническими сооружениями. Особенности |
|
|
использования земель водного фонда. Порядок резервирования |
|
|
земель для строительства водохранилищ и иных искусственных |
|
|
водных объектов. Перевод земель водного фонда в земли других |
|
|
категорий. |
|
|
Понятие и общая характеристика правового режима земель запаса. |
|
|
|
37
3.3. Лекции
Содержание лекций для студентов очной формы обучения (16 часов)
Тема 1. Понятие, предмет и система земельного права. Источники земельного права (2 часа)
Тематика лекции: Понятие и характеристика земельного права как отрасли права и учебной дисциплины. Принципы земельного права. Особенности метода правового регулирования земельных отношений. Понятие, виды, объекты, субъекты, содержание земельных правоотношений. Система земельного права. Институты земельного права. Соотношение земельного права с другими отраслями права. Понятие и особенности источников земельного права. Классификация и характеристика источников земельного права. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений.
Задания для подготовки к лекции: ознакомиться со структурой Земельного кодекса РФ, изучить 1–7 статьи Земельного кодекса РФ; на сайте кафедры ознакомиться с перечнем действующих нормативных правовых актов по курсу »Земельное право»; в Справочно-правовой базе «КонсультантПлюс» или «Гарант» открыть и ознакомиться со списком источников по тематике «Использование и охрана земли» в разделе «Окружающая природная среда и природные ресурсы»; в разделе «Судебная практика» выбрать решения Конституционного Суда РФ, касающиеся земельных отношений.
Тема 2. Право собственности на землю и земельные участки (2 часа)
Тематика лекции: классификация, виды и общая характеристика прав на землю. Формы и виды права собственности на земельные участки. Государственная и муниципальная собственность. Разграничение государственной собственности на землю. Частная собственность на земельные участки. Ограничение оборотоспособности земельных участков.
Задания для подготовки к лекции: изучить Главу III Земельного кодекса РФ; повторить общие положения о праве собственности и статьи 260–262 Гражданского кодекса РФ.
38
Тема 3. Иные права на земельные участки (2 часа)
Тематика лекции: Виды и общая характеристика ограниченных вещных прав. Право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, сервитуты.
Обязательственные права на земельные участки. Аренда земельных участков, право безвозмездного срочного пользования.
Задания для подготовки к лекции: изучить Главу IV Земельного кодекса РФ; статьи 264–269, 274–277 Гражданского кодекса РФ, повторить общие положения Гражданского кодекса РФ об аренде недвижимого имущества.
Тема 4. Основания возникновения прав на земельные участки (2 часа)
Тематика лекции: Классификация оснований возникновения прав на земельные участки. Приватизация земельных участков. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Приобретение прав на земельные участки собственниками зданий, строений, сооружений. Переход прав на земельный участок в связи с переходом прав на здание, строение, сооружение. Сделки с земельными участками.
Задания для подготовки к лекции: изучить Главу V Земельного кодекса РФ; повторить общие положения Гражданского кодекса РФ о приобретении права собственности, сделках, договорах.
Тема 5. Основания прекращения прав на земельные участки (2 часа)
Тематика лекции: Классификация оснований прекращения прав на земельные участки. Добровольный отказ от прав на землю. Принудительные основания прекращения прав на землю: изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд; отчуждение земельных участков, которые не могут принадлежать лицу на праве собственности; конфискация; реквизиция. Неправомерные действия правообладателей земельных участков как основания прекращения прав на землю.
39
Задания для подготовки к лекции: изучить Главу VII Земельного кодекса РФ; статьи 278–287 Гражданского кодекса РФ, повторить общие положения Гражданского кодекса РФ о прекращении права собственности.
Тема 6. Государственное управление в области использования и охраны земель (2 часа)
Тематика лекции: Система федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере земельных отношений. Полномочия государственных органов субъектов РФ и местных органов самоуправления. Общая характеристика и виды функций государственного земельного управления. Территориальное планирование. Мониторинг земель. Землеустройство. Государственный земельный надзор. Государственный кадастровый учет земельных участков. Правовое регулирование платы за землю и оценка земель
Задания для подготовки к лекции: ознакомиться с главами X–XII Земельного кодекса РФ. Найти Указы Президента РФ, устанавливающие систему и структуру федеральных государственных органов исполнительной власти; на сайте кафедры ознакомиться с Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 года № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (Росреестре), а также с конспектом лекций: о государственном кадастровом учете земельных участков; мониторинге земель; землеустройстве.
Тема 7. Правовой режим земель. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов (2 часа)
Тематика лекции: Понятие, содержание правового режима земель. Деление земель на категории, зонирование территорий. Целевое назначение, разрешенное использование земельных участков: понятия, юридическое значение, соотношение, порядок установления и изменения. Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей. Понятие, структура и правовой режим земель населенных пунктов. Документы градостроительного планирования. Градостроительные регламенты. Правовой режим земель пригородных зон.
40