Konspekt_Morozovoy_Tgp
.pdfобщественные отношения, и один метод – государственно-властное воздействие на эти отношения, внутри которого три типа: гражданско-правовой (дозволения), административно-правовой (предписания), уголовно-правовой (запреты). Данные методы присутствуют преимущественно в этих отраслях, но используются в определенной степени во всех.
Выделение тех или иных отраслей права также является дискуссионным вопросом. С.С. Алексеев выделяет три звена отраслей:
1.профилирующие, базовые (констит пр, гр пр, адм пр, уг, и процессуальные отрасли)
2.Социальные отрасли – юридические режимы приспособлены к особым сферам жизни общества (труд, зем, псо, семейное, уг-исп)
3.комплексные отрасли – соединяют различные институты профилирующих и специальных отраслей (эколог, информационное, предпринимательское)
Другая классификация
1.Первичные (традиционные отрасли)
2.Производные (выделившиеся из традиционных)
Наибольшее распространение получило выделение следующих отраслей:
1.Конституционное
2.Административное
3.Финансовое
4.Гражданское
5.Семейное
6.Трудовое
7.Псо
8.Экологическое (природоохранное и природоресурсное)
9.Уголовное
10.Уголовно-исполнительное
11.Уголовное процессуальное
12.Гражданское процессуальное
42. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право. Национальное и международное право.
Публичное и частное право.
Данное деление восходит еще в Древнему Риму.
Традиционно на частные и публичные отрасли разделялись по критерию, чьи интересы они охраняют. Публичное – охраняет общие интересы государства. Состоит из отраслей, которые связаны с полномочиями и функционированием государства (конст, админ, финна, уг, мпп)
Частное – интересы отдельных лиц. Обслуживает потребности людей, возникающие на основе имущественных и личных неимущественных отношений (гр, сем, мчп).
Черты публичного права:
1.Императивность норм
2.Ориентация на удовлетворение публичных, общественных интересов
3.Иерархическое положение субъектов
4.Одностороннее волеизъявление субъектов
5.Широкая сфера усмотрения госорганов и дл
6.Санкции преимущественно штрафного (карательного) характера
7.Большая степень централизованного урегулирования
Черты частного права
1.Равенство субъектов
2.Диспозитивное содержание правового регулирования
3.Свободное волеизъявление субъектов при реализации своих прав
4.Ориентация на удовлетворение личных или корпоративных интересов
5.Само-ответственность за свои действия и обязательства
6.Право-восстановительные санкции
7.Децентрализованность регулирования (субъекты могут самостоятельно установить условия собственного поведения – договор и др)
Материальное и процессуальное право.
Материальное право непосредственно регулирует предметные, материальные отношения Процессуальное – порядок реализации норм материального права, прав и обязанностей субъектов правовых отношений
Среди материальных выделяют первичные и вторичные. Некоторые выделяют комплексные отрасли, но есть мнение, что комплексными могут быть только законодательные акты, а отрасли должны быть едины по предмету и методу.
Отличия проц права:
1.Процессуальное право – обслуживающая отрасль, организационная, поскольку регламентирует юр процедуры, адекватное применение норм материального права.
2.Придает определенным видам д-ти юр значимость, поскольку обеспечивается гос принуждением
3.Направлено на достижение конкретного юр результата – защиту субъективного права, создание нпа, вынесение правоприменительного акта,
4.Регулирует общественные отношения, которые уже являются правовыми под воздействием норм материального права
Несмотря на обслуживающий характер проц права его принято относить к фундаментальным отраслям, поскольку без него невозможно обеспечить законность в деятельности отдельных органов и лиц, порядок осуществления мим норм материального права.
Национальное и международное право.
КРФ – общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры РФ являются составной частью российской правовой системы. Важно подчеркнуть, что международное право становится частью правовой системы, которая представляет собой более широкое понятие, чем система права, но это не часть системы права и не часть системы законодательства РФ, т.к. международное право не является отраслью нац права или нац законодательства.
Данное положение усложняет правовую систему российского права, создавая дуализм ее активных центров: таким центром для внутригосударственной правовой системы служит КРФ, но вместе с тем и международные договоры и соглашения.
Кроме того установлен приоритет международных норм, что объясняется следующим
1.Межд право – общечеловеческая ценность, но аккумулирует достижения человеческой цивилизации, совокупный опыт
2.Является общедемократическим по содержанию – основной принцип создания межд норм есть принцип согласования воль государств. Межд акты носят наднациональный характер
3.Служит фактором сближения различных правовых систем. Вместе с тем нормы межд права занимают подчиненное положение по отношению к конституции любого государства как к высшему акту страны
4.Признание субъектом межд права личности. Личность вправе обращаться в межд судебные органы за защитой своих прав и свобод человека, если исчерпаны внутригосударственные средства защиты
Законодатель должен ориентироваться при принятии новых законов на важнейшие межд акты в области
прав и свобод человека. Суды и другие правоприменительные органы при рассмотрении споров должны прямо ссылаться на нормы межд актов, подписанных и ратифицированных РФ.
43.Право и политика. Взаимосвязь и взаимовлияние.
Политика, как и право, сложное социальное явление. Она оказывает огромное воздействие на все стороны жизни общества и проникает во все общественные явления и процессы - идеологию, культуру, семейные, нравственные и иные отношения.
В политике выделяют объективные и субъективные начала.
Объективные – складывающиеся в определенных исторических условиях отношения между классами, нациями, государствами. Эти отношения во многом определяются экономическим строем общества. Изменить их коренным образом могут только революционные изменения, приход к власти новых сил.
Субъективные –практическая д-ть классов, наций, государст, политических партий, движений, осуществляющих свои интересы. Политика – осознанная волевая д-ть людей и их объединений. К субъективным относят и политические идеи и взгляды.
Политика как соцявление тесно связана с государственной властью. Государственная политика проявляется прежде всего в актах государства – нпа, декларации, обращения и иные официальные документы, принимаемые от имени государства.
Общее у права и политики:
1.Обусловлены объективными потребностями и интересами людей
2.Их социальное назначение – упорядочивать общественные отношения, разрешать социальные конфликты.
Различия:
1.Политика охватывает боле широкий круг отношений, чем право. Право не исчерпывает всей государственной политики
2.Политика – боле динамичное явление, чем право. Она быстрее реагирует на изменения в обществе и предшествует праву
3.Политика имеет более разнообразные формы и методы выражения, чем право
Право активно способствует реализации политики, не растворяясь и не исчезая в политике.
Не все общественные отношения, регулируемые правом, имеют политических характер (экономические, семейные, религиозные). Но при их правовом регулировании проводится определенная политика государства в этих сферах.
Подходы к соотношению прав и политики:
1.Приоритет политики. Право ничто без политики. Не существует права аполитичного, не зависимого от политики. Право – инструмент политики.
2.Приоритет права. Право есть фундамент всех политических процессов.
Однако реальное соотношение права и политики зависит от ряда объективных и субъективных факторов. Необходим конкретно-исторический подход.
Надо исходить из того, что политика и право – два способа существования государственной власти, тесно взаимодействуют и влияют друг на друга. Право – ограничитель политики, политика – средство реализации права.
44. Правотворческий процесс. Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных правовых актов.
Выделяют такие понятия как правообразование и правотворчество. Первое включает второе.
Правотворчество - сам процесс по принятию, опубликованию нпа.
Правообразование включает еще и факторы, обуславливающие принятие нпа. Это экономические факторы, идеологические, политические. Включает в себя анализ социальной ситуации в стране, выделение потребности в правовом регулировании общественных отношений, осознание этой потребности, ее адекватное правовое выражение. Правотворчество – завершающий этап правообразования.
Признаки правотворческой д-ти:
1.Монопольная д-ть государства
2.Созидательно-интеллектуальная д-ть
3.Процессуальная д-ть
Виды правотворчества:
1. Правотворчество госорганов и долж лиц (законное и подзаконное)
2.В порядке референдума
3.Делегированное правотворчество (омс)
4.Санкционированное - не передача на принятие вопросов, а удостоверение принятого
Законы могут приниматься только в 1и 2.
Все остальные виды правотворчества касаются принятия подзаконных па.
Стадии правотворческого процесса:
1.Обсуждение проекта нпа
2.Принятие нпа
3.Опубликование нпа
В зависимости от вида нпа правотворческие процесс имеет особенности.
Н, некоторые ведомственные нпа не публикуются, а рассылаются в подведомственные учреждения.
Стадии законотворческого процесса. КРФ ст104
1.Законодательная инициатива (президент, прав , депутаты, пр)
2.Обсуждение законопроекта
Втрех чтениях. Законопроекты, касающиеся доходно-расходной части бюджета вносятся с заключением минфина 3. Принятие законопроекта
ФЗ - прост больш депутатов ГД и членов СФ ФЗК – квал больш (2/3 деп и 3/4 членов сф)
Втеч 14 дней отправляется на подпись. Президенту. Он подписывает или направляет на новое рассмотрение с примечаниями.
После подписания закон подлежит обяз публикованию (Собрание законодательства РФ, Российская газета, Парламентская газета, офф сайт правовой информации право.гов.ру).
4. Вступление в силу.
- по истечении 10 дней с мом оф опубликования - с мом оф опубликования - с даты, указанной в законе
- с наступления какого-то события (н, принятие другого нпа)
Стадия промульгации предполагает официальное провозглашение закона, принятого парламентом: подписание закона главой государства в установленные сроки и опубликование его в официальных источниках, после чего закон вступает в силу.
Принятый ФЗ направляется президенту в теч 5 дней. В теч 14 он подписывает и обнародует его. Может наложить вето (кроме ФКЗ) и ГД снова его рассматривает – преодолеть вето можно получением в обоих палатах 2\3 голосов. При этом президент подписывает закон в теч 7 дней и обнародует его.
ФЗ подлежат опубликованию в теч 7 дней с подписания презиеднтом (акты палат не позднее 10) и вступают в силу по истечение 10 дней.
45. Правосознание: понятие, структура, виды, уровни. Правосознание юристов.
Правосознание – совокупность идей, чувств, настроений, представлений, взглядов, в которых выражается отношение к праву, правовым явлениям, в том числе к действующему и желаемому праву, к деятельности юр органов и учреждений, а также к действиям и поступкам, совершаемым в обществе.
Это одна их форм общественно сознания.
Структура правосознания:
1.Правовая психология. Отношение к праву на эмоциональном уровне – в виде настроений, переживаний, чувств. Н, чувство страха перед наказанием. Правовые эмоции возникают под влиянием правовых знаний и общения. Чем выше правовые знания, тем адекватнее правовые чувства к тем или иным г-п явлениям.
2.Правовая идеология. Система идей, правовых взглядов, научных концепций, теорий, выражающих отношение к правовой действительности и оценку ее. В отличие от стихийных эмоций проникает в сущность, природу права, определяет, каким должно быть совершенное право, с помощью каких средств, приемов, методов обеспечивается его эффективность. Это систематизированное научное выражение правовых взглядов, принципов, требований общества, различных его групп и слоев.
Некоторые выделяют еще поведенческий элемент – относится к правосознанию личности и включает: правовую установку, ценностную ориентацию человека, готовность к д-ти в правовой сфере, правовую активность и тд. На поведенческий элемент большое влияние оказывает соц среда, воздействие соц групп, практическая д-ти индивида.
Функции правосознания:
1. Познавательная (информационная)
2.Оценочная
3.Регулятивная
Виды правосознания:
1.По субъектам-носителям
a.Индивидуальное – складывается у отдельного человека под воздействием разнообразных факторов и отношений, в которые он вступает, а также его психофизических особенностей.
b.Групповое – правосознание соц группы (молодежи, судей, врачей и тд)
c.Общественное – характер отношения к праву в обществе. Обусловлено индивидуальным и групповым, но не сводится к ним. В свою очередь непосредственно влияет на них.
2. От уровня (глубины) познания и отражения правовой д-ти:
a.Обыденное (эмпирическое). Определяется правовым опытом лица, его информацией о правовых нормах, способах разрешения юр конфликтов, обычаями, традициями, образцами поведения, которыми лицо руководствуется в правовой ситуации. Складывается стихийно, эмоциональное восприятие преобладает над рациональным, а правовая психология занимает доминирующее положение. Обыденное правосознание устанавливает лишь внешние связи правовых явлений, не способно проникнуть в сущность права.
b.Научное (теоретическое). Формируется на основе юр науки и выступает в виде различных теорий, учений, концепций и отражает уровень государственно-правовой действительности.
c.Профессиональное. Юристы – адвокаты, судьи, прокуроры и тд, имеющие спец юр подготовку, обладающие обширными знаниями в области права и практики его применения, умением использовать предоставленные законодателем права, понимающие ценность правового порядка и законности в обществе. Должно отличаться высокой устойчивостью, уважением права, готовностью следовать его предписаниям. Высокая степень информированности, установка на активное, творческое правомерное поведение. Но свойственны деформации: формализм, обвинительный уклон. Большое значение профессиональное правосознание играет при правореализации – н, при обращении судей в аналогии закона и права.
46. Правовая культура: понятие, структура, виды.
Правовая культура – обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосозания и в целом уровня правового развития субъекта (человека, групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека.
Правовая культура – качественное состояние правовой жизни общества
Правовая культура:
-включает в себя ценностную оценку правовых институтов, форм деятельности общества
-является высшей формой осознания интересов и потребностей общества в правовом регулировании
-составляет часть общей культуры
-во многом зависит от нравственности общества
-служит непременным условием и предпосылкой формирования правового государства и правового общества в целом
Проявляется на трех уровнях:
1. Обыденный ограничивается рамками повседневной жизни людей
2.Профессиональный
3.Теоретический Формы правовой культуры:
1.Правовая культура личности – единство правовых знаний, положительного отношения к праву и правомерного поведения
2.Социальных групп
3.Общества в целом
Структура правовой культуры.
В структуре правовой культуры в конкретно-социологическом аспекте соответственно выделяют следующие наиболее крупные элементы, которые у юристов-профессионалов имеют свое определенное содержание и качественный уровень:
-право как систему норм, выражающих возведенную в закон государственную волю;
-правоотношения как систему общественных отношений, участники которых обладают взаимными правами и обязанностями;
-правосознание как систему духовного отражения всей правовой действительности;
-правовые учреждения как систему государственных органов и общественных организаций, обеспечивающих правовой контроль, реализацию права;
-правовое поведение, деятельность
47. Понятие и формы реализации права.
Реализация права – претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений.
Это непосредственное регулирование общественных отношений, перевод общих, абстрактных моделей поведения в конкретные поступки и деятельность субъектов правового общения.
Особенности реализации права:
1.Всегда связана только с правомерными действиями. Только правомерное действие субъекта реализует право, неправомерное – нарушает его
2.Фактическое воплощение установленных в нормах права правил поведения
3.Служит средством обеспечения правопорядка
4.В реализации права заинтересован главным образом субъект, обладающий субъективными правами
Формы реализации права:
1.Соблюдение – воздержание субъекта от совершения действий, запрещенных нормами права. Реализуются таким образом нормы-запреты (уг, адм и тд)
2.Исполнение – активные действия по выполнению субъектом возложенных на него обязанностей. Реализация обязывающих норм
3.Использование – осуществление возможностей, предоставленных нормами права. Управомачивающие нормы. Зависит от усмотрения субъекта который может и не реализовывать свои права
4.Применение – правоприменение. В ряде случаев для осуществления прав необходимо вмешательство государства. Правоприменение - осуществляемая в установленных законом формах специально-юридическая д-ть компетентных государственных органов, дл, омс по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий.
48. Правоприменение (понятие, особенности, субъекты, стадии). Правоприменительные акты.
Правоприменение - осуществляемая в установленных законом формах специально-юридическая д-ть компетентных государственных органов, дл, омс по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий.
Особенности (как одной из форм реализации права):
1.Это властная д-ть специально уполномоченных государством госорганов
2.Связана с разрешением конкретных ситуаций, требующих профессиональны знаний и навыков
3.Всегда осуществляется в рамках конкретных правоотношений. Активная роль принадлежит субъекту, обладающему властными полномочиями
4.Осуществляется в определенной процессуальной форме, установленной законодательством
5.Сопровождается вынесением индивидуального правового акта, обязательного для исполнения. При этом требования абстрактной правовой нормы преобразуются в конкретные правоположения, относящиеся именно к этой ситуации.
6.Всегда носит подзаконный характер
Виды правоприменительной д-ти:
1.Оперативно-исполнительная. Имеет своей направленностью как правило реализацию собственных полномочий – позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов (н, выдача визы, регистрация брака)
2.Правоохранительная. Направлена на охрану норм права от нарушений, на контроль за
соответствием д-ти субъектов |
юр предписаниям, на применение государственного |
принуждения к правонарушителям. |
|
Стадии правоприменительного процесса:
1.Установление фактической основы дела. Исследуются факты и обстоятельства, предусмотренные нормой права и являющиеся юридически значимыми.
2.Юридическая квалификация. Определяется, какая норма права должна быть применена в данном случае. Дается юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем соотнесения их с определенными нормами права.
3.Принятие решения (оформления юридического документа). Осуществляется собственно правоприменение. Абстрактная правовая форма приобретает индивидуально-властный характер. Оформляется правоприменительный акт.
4.Исполнение правоприменительного акта и контроль за правильностью действий правоприменителя и достигнутым результатом. Определяется порядок исполнения, ответственные лица.
Правоприменительные акты.
Общее с нпа
-издаются госорганами, дл, другими властными субъектами – представляют собой государственновластное веление
-обязательны для исполнения, обеспечены гос принуждением
-формальны
-установленная процедура принятия
Отличия от нпа:
-регулирует единичное, конкретное отношение, а не общее
-не является источником права в отличие от нпа
-действует в отношении конкретно определенных лиц
-однократное применение
-не может выходить за пределы нпа, на основе которого принят
Виды правоприменительных актов:
1.По характеру регулятивного воздействия
a.Исполнительные – констатируют возникновение конкретных права и обязанностей субъектов в связи с их правомерным поведением
b.Правоохранительные -
2.По субъектам-правоприменителям
a.Акты главы государства
b.Правительственные акты
c.Акты юрисдикционных органов
d.Органов госуправления
3.По форме
a.Указы президента
b.Приказы
c.Протоколы
d.Решения
4.По способу принятия
a.Коллегиальные
b.Единоличные
5.По юр значению
a.Основные
b.Вспомогательные – способствуют вынесению основного
6.По времени действия
a.Однократного применения
b.Длящегося применения
49. Систематизация нормативных правовых актов.
Систематизация нпа позволяет
-быстро отыскать нпа, проследить его изменение или отмену
-выявить пробелы, коллизии
-совершенствовать будущую систему законодательства
Способы систематизации нпа:
1.Учет. Сбор, хранение, поддержание в рабочем состоянии нпа, которые необходимы для д-ти данной организации. Основная задача – возможность оперативно находить необходимую информацию. Ведется во всех органах, юр лицах и тд.
2.Инкорпорация. Внешняя форма систематизации – подготовка и издание сборников, собраний нпа с целью обеспечить нормативным материалом не конкретное учреждение, а широкий круг субъектов. Нет правотворческой составляющей – нпа собираются и публикуются неизменными (только с учетом изменений). Сборники готовятся не правотворческими органами, а любыми издательствами и тд.
a.Официальная инкорпорация. Если сборник подготовил и издал сам правотворческий орган; либо правотворческий орган утвердил или другим способом одобрил составленный сборник. Н, Свод законов. Является официальным источником, на который можно ссылаться при правоприменении.
b.Официозная (полуофициальная). Сборники готовятся по поручению правотворческого органа, но издаются без его официально выраженного одобрения.
c.Неофициальная.
3.Консолидация. Сведение множества нпа в единый укрупненный акт, который заменяет вошедшие в него акты. Не меняется содержание правового регулирования. Работа осуществляется только правотворческими органами и только в отношении ими принятыми актов не другими органами).
4.Кодификация. Систематизация действующего законодательства, направленная на его коренную переработку путем подготовки и принятия нового кодифицированного акта, содержащего новые нормы права.
a.Всеобщая (н, Свод законов)
b.Отраслевая – охватывает определенную отрасль права или ее подотрасль
c.Специальная – группирует нормы определенного правового института или нескольких институтов (н, таможенный кодекс)
Виды кодифицированных актов:
1.Кодекс
2.Основы законодательства – содержат принципы правового регулирования
3.Уставы, регулирующие сферу государственной д-ти (н, устав ж\д транспорта, уставы субъектов РФ)
4.Положения, регулирующие правовое положение госоргана, учреждения
5.Правила – регламентируют порядок организации и структуру отдельной организации или вида д- ти
50.Толкование права. Понятие, приемы, способы толкования.
Необходимость толкования норм права возникает в процессе правоприменения и правотворчества.
Толкование права – сложные интеллектуально-волевой процесс, направленный на уяснение точного смысла правовой нормы, раскрытия выраженной в ней воли законодателя.
Уяснение – внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта толкования. Разъяснение – продолжение мыслительной д-ти, которая уже адресована другим субъектам.
Официальное и неофициальное – в зависимости о субъекта толкования.
Способы:
1.Грамматический – основан на анализе отдельных слов, лексических связей между словами
2.Логический – исследование логической связи между отдельными положениями нормы или акта на основе правил логики – смысл предписания не всегда совпадает с его словесной формой
3.Систематический – смысл нормы определяется путем определения места и значения этой нормы
сдругими нормами в данном институте, отрасли, подотрасли права. Раскрываются юр связи толкуемой нормы с нормами, близкими ей по содержанию.
4.Историко-политический – установление тех условий и обстоятельств, которые вызвали к жизни данную норму, в том числе цели и задачи, которые ставил перед собой законодатель, регулируя данные отношения.
5.Телеологическое – выявление целей издания акта, как непосредственных, так и перспективных, конечных.
6.Специально-юридический – изучение технико-юридических приемов выражения воли законодателя. Базируется на правилах юр техники.
a.Установление нормативности правила поведения
b.Уяснение особенностей юр конструкции
c.Определение отраслевой принадлежности нормы
d.Терминологическое толкование
e.Сопоставление нормы с примечаниями к ней, оговорками и тд
f.Изучение разъясняющий положений постановлений высших судов
7.Функциональное – учет условий и факторов, при которых реализуется норма, в том числе особенностей места, времени и др обстоятельств.
51.Виды и объем толкования права. Акты толкования.
1.По субъекту толкования
a.Официальное – дается уполномоченными госорганами или дл; имеет обязательное значение; является юридически значимым
b.Неофициальное