Konspekt_Morozovoy_Tgp

При характеристике развития отдельных государств и обществ следует учитывать не только развитие производственных и классовых отношений, но и духовно-культурные факторы. Духовно-культурные факторы (культура, религия, географическое положение и тд) способны полностью блокировать влияние того или иного способы производства; частично парализовать его действие; прервать поступательное формационное движение; усиливать социально-экономическое развитие. Данный подход объясняет многовариантность исторического развития обществ и государств.

Врамках данного подхода не разработана четкая типология, как и не выявлены единые критерии. Выделяют главным образом этапы цивилизации:

1.Локальные цивилизации, существующие в отдельных регионах, у отдельных народов (шумерская, индийская)

2.Особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, исламская)

3.Всемирная цивилизация, охватывающая все человечество (на принципе глобального гуманизма).

Влитературе выделяют первичные (выполняют ключевую роль в соц-эк развитии общества, власть носит четко-религиозный характер) и вторичные цивилизации (не так всесильно как первичное, устанавливается различие между властью и культурно-религиозным комплексом).

Втипологии выделяют также государства переходного состояния. Причем такие моут быть и при формационном, и при цивилизационном подходе.

Влитературе выделяют типологию по отношению государств к религии:

1.Светское. Все виды религиозных организаций отделены от государства, не имеют ни политических, ни юридических функций. Государство же не вмешивается в отношения своих граждан к религии, во внутрицерковную д-ть, если та не нарушает законодательство, государство не осуществляет ни одной из конфессий какой-либо финансовой или иной поддержки. Государство гарантирует свободу совести и свободу вероисповедания, равенство всех конфессий перед законом. РФ, страны СНГ, Германия, Франция.

2.Клерикальное. Та или иная религия имеет статус государственной и занимает особое положение по отношению к другим. Тесное сотрудничество государства и церкви. Церковь участвуеь в политической жизни страны, получает материальную поддержку государства, имеет ряд юр полномочий (регистрация брака, рождения, смерти и тд), осуществляет контроль в области образования, воспитания, религиозная цензура СМИ. Но тем не менее слияния государства и церкви не происходит. Великобритания, Норвегия, Швеция, Япония.

3.Теократическое. Госвласть принадлежит церкви, которая имеет статус госрелигии. Основной источник права – религиозные нормы, регламентирующие все сферы жизни. Глава государства = глава церкви. Принципы разделения властей и парламентаризма признаются в ограниченном объеме. Иран, Пакистан, Марокко.

4.Атеистическое. Религиозные организации преследуются властями. Церковь лишается собственности, религ организации запрещены или под строгим контролем, верующие и священнослужители репрессируются, свобода совести сводится к свободе пропаганды атеизма. Советское государство и некоторые социалистические государства.

8. Власть и ее виды. Понятие государственной власти.

Одним из главных признаков государства является наличие публичной политической власти.

Рассмотрим само понятие власти:

1.Власть – явление социальное. Общество есть сложная система, нуждающаяся в управлении, упорядочении отношений, что достигается с помощью власти. Власть существует как в

классовом, так и в бесклассовом обществе (первобытном).

2.Власть реализуется во властеотношениях, где один субъект властвующий (субъект), а другой подвластный (объект).

3.Власть реализуется в определенных институтах и учреждениях, через которые реализовывает свои функции.

4.Воля властвующего формальна – требует оформления в виде императивных указаний (социальных норм).

5.Власть есть интеллектуально-волевой процесс, т.е. проявление власти и подчинение ей должны быть осознанны.

Власть – это способность и возможность одного субъекта оказывать влияние на поведение других, используя различные методы и средства. При этом такое воздействие может осуществляться для навязывания собственных интересов или в интересах других лиц.

Власть выражается в различных аспектах. Можно выделить власть рода, племени, политическую власть, государственную, родительскую, экономическую, церковную и тд.

Виды власти:

1.С т.зр. социального уровня различают власть:

a.В масштабе всего общества

b.Внутри коллектива (социальной общности)

c.В отношениях между индивидами

2.По отношении в политике:

a.Политическая 9власть одного класса над другим, гос власть, партийная власть и др). некоторые отождествляют государственную и политическую власть, однако политическая власть – понятие более обширное, поскольку ее осуществляют все звенья политической системы, а не только государство.

b.Неполитическая

3.От способа организации власти:

a.Демократическая

b.Недемократическая

4.Власть по Веберу:

a.Традиционная (на основе традиций, обычаев в данной обществе)

b.Легальная (опирается на четко регламентирующие ее законы, нормы)

c.Харизматическая (основанная на особенных качествах руководителя и его авторитете)

Государственная власть – разновидность социальной власти, но ей присущи специфические признаки:

1.Реализуется через государство и его органы. Имеет аппарат принуждения, распространяющий власть на все население государства;

2.Публичность. Осуществляется специально созданным профессиональным аппаратом, отчуждена от общества и не совпадает с ним.

3.Суверенна – обладает верховенством и единством в стране и независимостью во вне. Подчиняется только закону. В демократическом государстве суверенитет народа выше суверенитета власти.

4.Универсальность. Распространяется на всю территорию и на все население страны.

5.Обладает монопольным правом на создание общеобязательных актов юридического характера.

6.Призвана реализовывать функции государства.

Вструктуре госвласти выделяют следующие элементы:

1.Субъект власти – носитель госвласти (дл, гос орган и тд). Субъект предписывает тот или иной вариант поведения объекту, подчиняя его своей власти.

2.Объект власти – отдельный индивид, общность индивидов, организации и тд.

3.Содержании властеотношений – реализуются в целях осуществления определенных потребностей общества. В рамках властеотношений субъект навязывает свою волю объекту.

4.Средства, методы, способы осуществления власти. Зависят от интересов и позиции сторон. Если интересы властвубщего и подвластного совпадают, то осуществляется добровольно, без принуждения. При их расхождении же используются различные методы – от компромисса до принуждения.

5.Ресурсы госвласти.совокупность условий и факторов, обеспечивающих осуществление госвласти (материальные, социальные, культуно-информационные, идеологические, силовые).

9. Форма государства: понятие, элементы, факторы, влияющие на форму государства.

Форма государства - способ организации и осуществления госвласти. Это особенности строения государства, порядок образования и структуры госорганов, характер взаимоотношения государства и населения, методы, способы, приемы, используемые для управленческой и организующей д-ти государства.

Элементы формы государства:

1.Форма правления

2.Государственное (политико-территориальное) устройство

3.Политический (государственно-властный) режим

Конкретная форма государства зависит от множества факторов: конкретные исторические условия возникновения и развития государства, традиции, географический фактор, национальный фактор и др. В мире нет абсолютно одинаковых государств, имеющий одинаковые формы государства. ТГП выработала модели элементов формы государства.

10.Форма правления: понятие, виды. Причина изменений.

Форма правления показывает, кто правит в государстве, кто осуществляет верховную власть. Она раскрывает три главные характеристики государства:

1.Организацию высших органов власти, их структуру, порядок формирования, стеень участия населения в их формировании;

2.Взаимоотношение высших органов власти между собой и с населением;

3.Компетенцию этих органов.

МОНАРХИЧЕСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

Виды: абсолютная, ограниченная (дуалистическая, парламентарная, система кабинета или министериализм).

Черты абсолютной монархии:

-единоличный правитель

-наследственный характер власти

-пожизненное правление

-концентрация всей полноты власти в руках монарха

-отсутствие ответственности монарха за управление страной

Дуалистическая монархия (первая форма ограниченной). Наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть в руках монарха (реализует сам или через правительство), он

обладает правом абсолютного вето на принятые представительными органами законы. Монарх не моет принять политическое решение без согласия парламента, а парламент – без монарха. Марокко, Кувейт.

Парламентарная (конституционная) монархия. Власть монарха законодательно ограничена. Имеет традиционный, исторический характер. Черты:

-власть монарха ограничена во всех сферах гос власти

-принцип разделения властей

-исп власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом

-правительство формируется наоснове выборов, возглавляется лидером победившей партии

-законы принимаются парламентом и подписываются монархом, но правом вето он не обладает

В некоторых странах за монархом остаются некоторые ограниченные полномочия: назначать главу правительства по предложению парламента, принимать указы (но с процедурой контрассигнации – подпись главы правительства или соответствующего министра, которые несут ответственность за такой указ монарха), право роспуска правительства или парламента по предложению другого.

Но не во всех странах с парламентской монархией главенствует парламент. В странах с двухпартийной системой или с многопартийной системой с одной лидирующей партией существует система министериализма (система кабинета). Юридически парламент осуществляет контроль за правительством, но правительство, состоящее из лидеров партий, имеющих большинство в парламенте, фактически контролирует парламент через фракции.

Великобритания, Норвегия, Швеция, Испания.

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

Президентская и парламентская Черты:

-верховная власть осуществляется выборными органами

-источник власти – народ (посредством выборов)

-срочность полномочий высших представительных органов власти

-юридическая и политическая ответственность главы государства и других дл

Президентская республика: США, Мексика, Бразилия

-президент – глава государства и глава правительства

-выборы президента путем всеобщих выборов

-значительные полномочия президента (формирование ответственного перед ним правительства)

Парламентская республика:

-правительство формируется парламентом и ответственно перед ним, глава правительства – лидер правящей партии

-президент избирается парламентом или образуемой им коллегией

-парламент может объявить правительству вотум недоверия и то должно уйти в отставку

-сильная законодательная власть и подчинение исполнительной власти законодательной

-президент как правило не обладает правом вето

Финляндия, Германия, Италия, Индия.

Смешанная республика. Наряду с сильным президентом (одновременно глава правительства) в формировании правительства участвует парламент, а правительство несет от-ть перед обоими. Либо повышенная роль главы правительства, самостоятельное правительство. Такие республики как правило характерны для стран, недавно свергших тоталитарный режим (Польша, Португалия, Болгария).

РФ представляет собой президентскую республику и сильной исполнительной властью: увеличение срока полномочий президента до 6 лет, главы регионов назначаются парламентами субъектов по

представлению президента, президент назначает всех руководителей в системе МВД, а также в системе регионов. Также широкие полномочия главы правительства: руководит работой правительства, обеспечивает функционирование системы федеральных органов исполнительной власти, обеспечивает единство системы исп власти в масштабах страны.

11. Политико-территориальная организация государства: понятие, виды, факторы влияния.

Характер взаимоотношения между центральными и местными властями.

Это организация территории государства, соотношение государства как целого с его составными элементами.

Унитарное государство – цельное государство, не имеющее в своем составе государственных образований.

Черты:

-единая система высших органов власти

-одна система законодательства

-единое гражданство

-одноканальная система налогов

-административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, но обладают значительной компетенцией в эк, соц и культ сферах. Имеют одинаковый статус в симметричных унитарных государствах. В ассиметричных могут создаваться политические или административные (национальные или культурные) автономии, чей статус отличен.

Регионализм – автономные образования обладают полномочиями самоуправления, в том числе правом принимать законы. Но эти самостоятельные части не обладают суверенитетом. Это промежуточная форма между унитарным и федеративным государством.

Централизованное унитарное государство – отсутствует местное самоуправление, во главе местных органов стоят назначенные центром чиновники.

Децентрализованное – есть местное самоуправление, возглавляемое выборными главами.

Федерация – характерно наличие в составе государства других государственных образований. Черты:

-определенная политическая и юр самостоятельность субъектов

-двухуровневая система органов госвласти (федеральные органы и органы субъектов)

-две системы законодательства (фед и региональное)

-в двухпалатном парламенте одна палата представляет интересы субъектов

-иногда наличие двойного гражданства

-двухканальная система налогов

-разграничение предметов ведения федерации и субъектов (4 способа: 1) устанавливается исключительная компетенция федерации, остальные вопросы относятся к ведению субъектов; 2) устан исключит компетенция субъектов, остальное – федерации; 3) устан две компетенции, остальное федерации или субъектам; 4) устанавливается три компетенции – федерации, субъектов и совместная.) В РФ установлена федеральная и совместная компетенция, остальное отнесено к ведению субъектов.

Субъекты не имеют полного суверенитета – нет права выхода (сецессии). Теоретически такое право может быть закреплено как право народа на самоопределение, но не должно быть абсолютным и безграничным.

РФ – централизованная федерация:

-единство правового пространства

-эк пространства

-единство системы госвласти

-единство системы исполнительной власти в пределах федерального ведения и полномочий Центра по предметам совместного ведения с субъектами.

Дуалистическая федерация – принцип жесткого разграничения между федерацией и ее субъектами, не вмешиваются в дела друг друга.

Кооперативный федерализм – принцип взаимного дополнения и взаимовыгодного сотрудничества, солидарной ответственности в сфере совместного ведения.

Также выделяют национальные и территориальные федерации. Симметричные и ассиметричные.

Причины установления того или иного политико-территориального устройства государства:

-исторические, экономические, географические

-плитические

12. Государственно-властные режимы: понятие, виды. Научные подходы к их определению (государственно-правовой, государственно-политический).

Указывает на содержательные аспекты государственности.

Это совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Разделяют на демократические и недемократические (авторитарные).

Демократический (либерально-демократический и собственно демократический)

Черты демократического в целом:

-народовластие – власть народа для народа

-экономическая свобода личности

-реальная гарантированность прав и свобод человека

-разделение властей

-выборность и сменяемость госорганов

-децентрализация госвласти

-механизмы, обеспечивающие реальное участие граждан в формировании органов и контроле за ними

-учет интересов меньшинства

-политический плюрализм

-наличие легальной оппозиции

Либерально-демократический режим.

-плюрализм во всех сферах общественной жизни (эк, полит, дух)

-экономической основой служит рыночная экономика

-принцип разделения властей

-равновесие интересов в отношениях государства и личности

-высокое политическое, нравственное и правовое сознание

Собственно демократический.

-реальное воплощение прав и свобод человека и гражданина

-максимальное использование в политической жизни демократических институтов (митингов, шествий, петиций)

-принятие решений по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства

-поощрение местного самоуправления и строгое разграничение компетенции цента и мест

-верховенство закона, высокая правовая культура

Антидемократические режимы:

1.Тоталитарный

a.Левый тоталитаризм (коммунизм)

b.Правый тоталитаризм (фашизм)

c.Религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм)

2.Авторитарный

Черты тоталитарного режима - всеобъемлющий контроль государства над населением с применением насилия или угроз его применения.

Лекции.

13. Межгосударственные объединения: конфедерации, содружества, союзы.

Межгосударственные объединения –союз государств, созданный на основе межгосударственного договора и преследующий цели экономической, политической, военной и иной интеграции государств.

Конфедерация. Не является формой государственного устройства, поскольку все входящие государства сохраняют свой суверенитет и не образуют нового государства.

Черты:

-сохранение суверенитета государств-членов

-добровольный характер

-наличие общих органов с ограниченной компетенцией

-нет общей конфедеративной собственности, налогов, средства формируются по соглашению сторон

-союзная армия, состоящая из воинских формирований стран-участниц

-право сецессии без согласия других членов

-временный характер, неустойчивое образование

Содружества.

Союз суверенных государств, обладающих полной международной правосубъектностью, основанный на равенстве членов и учете позиций каждого государства. Создается для сотрудничества государств на определенных принципах. Имеет свой Устав и органы, решения которых носят как правило рекомендательный характер. Не является надгосударственным образованием. Как правило имеет региональный характер.

СНГ

Союзы.

Сою́з госуда́рств, Коали́—цияполитический, военно-политический или экономический союз нескольких государств, создаваемый для защиты общих интересов, обеспечения совместной безопасности, коллективной обороны или для согласованной подготовки и ведения коалиционной войны. Образуется на основе двусторонних или многосторонних соглашений, договоров, пактов.

Как правило, в коалиции устанавливаются общие цели и определяется характер совместных действий по их достижению. При этом каждое государство, входящее в коалицию, преследует, прежде всего, собственные политические, экономические и военные интересы.

Сообщества функционально-целевого назначения. Н, Совет Европы. Или универнсальные объединения

– ООН.

14. Функции государства: понятие и классификация. Влияние процессов глобализации на функции государства.

Это главные социально значимые направления деятельности государства на конкретно-историческом этапе развития общества. Посредством выполнения функций государство воздействует на состояние общественных процессов, их динамику и направленность.

15. Механизм государства и его роль в выполнении функций государства.

Функции государства реализуются через государственный механизм. Механизм государства:

Вузком смысле – органы государства (госаппарат)

Вшироком смысле – совокупность госорганов и организаций

Включение госорганизаций обусловлено тем, что государство не только является политической организацией, но и выполняет экономическую, культурную, социальную и иные функции.

В механизм государства также включают публичные службы; процедуры принятия госрешений; ресурсное обеспечение.

Публичные службы:

1.Занимающиеся охранной правопорядка, обеспечением законности и безопасности, обороной (армия, полиция, налоговая полиция и тд)

2.Призванные оказывать общественные услуги в области связи, транспортные и энергетические системы и иные службы, обеспечивающие жизнедеятельность общества (Фед агентство по энергетике, фед агентство ж\д транспорта)

3.Госкорпорации (Газпром)

Процедуры принятия госрешений:

1.Выборы и референдум

2.Самостоятельное принятие решения органом на основе внутреннего регламента

3.Совместное принятие решений несколькими субъектами права (письма Минюста и Генпрокуратуры, совместные пленума ВАС и ВС)

4.Согласованное принятие решений, н., в рамках бюджетного процесса

5.Принятие решений в соответствии с принципами и нормами межд права, актами межгос учреждений (СНГ, Совет Европы)

Ресурсное обеспечение механизма государства:

1.Управление госсобственностью

2.Регулирование бюджетно-налоговых отношений

3.Использование природных ресурсов

4.Материально-технического обеспечения

5.Режим использование трудовых ресурсов

Особенности госмеханизма:

1.Это целостная, взаимосвязанная система госорганов и организаций

2.Служит средством осуществления госвласти и ф-й государства

3.Имеет орудия принуждения – суды, тюрьмы

4.Это сложная система, состоящая из многообразных звеньев

Важнейшим структурным элементом госмеханизма является орган государства.

16. Органы государства: понятие, виды, принципы организации и деятельности.

Госорган является главным структурным элементом государственного механизма.

Это относительно самостоятельная часть государства (государственная структура), наделенная определенными полномочиями и предназначенная для выполнения определенных его функций.