Вопрос 28. Гражданско-правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия (юридические лица – несобственники; существуют только в рамках государственной и муниципальной собственности; не подчиняются принципу корпоративности; имеют специальную правосубъектность).

Унитарность (создание юридического лица путем выделения собственником определенной имущественной массы; сохранение права собственности на имущество за учредителем; закрепление имущества за юридическим лицом на ограниченном вещном праве (хозяйственного ведения или оперативного управления); неделимость имущества; отсутствие членства; единоличные органы управления).

Учредительный документ (устав) (фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника имущества).

Специальная правосубъектность (унитарные предприятия могут приобретать, иметь и осуществлять любые гражданские права за изъятиями, установленными в законе).

Унитарные предприятия создаются собственниками (федеральное казенное только по решению Правительства РФ; находится в федеральной собственности).

Собственник (утверждает устав; определяет предмет и цели деятельности; оплачивает уставный фонд; назначает руководителя; контролирует использование по назначению и сохранность имущества; дает согласие на сделки с закрепленным за унитарным предприятием недвижимым имуществом и на все сделки казенного предприятия; получает часть прибыли от использования имущества унитарного предприятия; определяет порядок распределения доходов казенного предприятия; решает вопросы реорганизации и ликвидации).

Унитарное предприятие не отвечают по обязательствам учредителей (по своим обязательствам отвечает всем принадлежащим ему имуществом) (собственник не отвечает по обязательствам унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, но может быть привлечен к субсидиарной ответственности при недостаточности имущества казенного предприятия).

Виды унитарных предприятий:

1) собственно унитарное (предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения) (создается по решению уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления);

2) федеральное казенное (предприятие, основанное на праве оперативного управления) (его создание возможно только в случаях, предусмотренных законом; решение о создании, реорганизации и ликвидации такого предприятия принимается Правительством РФ, утверждающим устав этого предприятия; создается на базе части государственного имущества, находящейся в федеральной собственности (п.1 ст.214 ГК); обладает имуществом на самом ограниченном вещном праве (праве оперативного управления); субсидиарная ответственность РФ по долгам такого предприятия).

Вопрос 29. Объединение юридических лиц. Некоммерческое партнерство. Государственная корпорация.

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы): основанные на членстве объединения юридических лиц, включающие коммерческие и (или) некоммерческие организации) (самостоятельные организационно-правовые формы) (являются некоммерческими организациями).

Основание создания (договор между учредителями).

Учредительные документы (учредительный договор и устав).

Учредители (после государственной регистрации становятся членами ассоциации (союза)) (членство не лишает их самостоятельности) (права и обязанности определяются учредительными документами – вправе пользоваться услугами ассоциации (союза), вправе добровольно выйти по окончании финансового года).

Цель коммерческих организаций при создании объединений (координация их предпринимательской деятельности, представление и защита общих имущественных интересов) (цель некоммерческих организаций – представление и защита их общих интересов, обусловленных специальной правоспособностью некоммерческих организаций).

Обладают специальной правоспособностью (лишены права непосредственно осуществлять предпринимательскую деятельность) (если возникает необходимость в этом, она должна быть преобразована в хозяйственное общество или товарищество).

Источник формирования имущества (имущественные взносы учредителей).

Имущество (принадлежит ассоциации (союзу) на праве собственности) (учредители не имеют в отношении ассоциации (союза) имущественных прав) (между учредителями не распределяется полученная прибыль и имущество, оставшееся после ликвидации).

Ассоциации (союз) не отвечает по обязательствам своих членов (на них возлагается ограниченная субсидиарная ответственность по обязательствам ассоциации (союза)) (размер и порядок ответственности определяются учредительными документами) (учредитель несет ответственность в течение 2 лет после выхода).

Некоммерческое партнерство (основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общеполезных целей) (фондовые биржи, садоводческие, огороднические и дачные партнерства).

Основная цель деятельности (содействие членам партнерства в осуществлении общеполезной деятельности, указанной в учредительных документах некоммерческого партнерства) (безвозмездное предоставление членам партнерства услуг, использование прибыли партнерства в общеполезных целях).

Членами могут быть (граждане и (или) юридические лица).

Учредительные документы (устав или устав и учредительный договор).

Права и обязанности членов партнерства (вправе участвовать в управлении делами партнерства, получать информацию о его деятельности, выходить из него по своему усмотрению; может существовать обязанность внесения членских взносов; при ликвидации вправе получить часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или стоимость этого имущества) (не имеют права на получение части его прибыли).

Государственная корпорация (не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса для осуществления социальных, управленческих и иных общеполезных функций) (организационно-правовая форма, не предусмотренная ГК).

Государственная корпорация создается и функционирует на основе отдельного ФЗ (учредительных документов не требуется (все определяется в ФЗ)) (учредителем государственной корпорации является исключительно РФ).

Имущество формируется (за счет передачи в ее собственность имущества, находящегося в собственности РФ; за счет доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности) (вправе использовать доходы от осуществления предпринимательской деятельности исключительно в целях, определяемых ФЗ, на основании которого она создана) (не вправе самостоятельно решать вопросы ликвидации (реорганизации) и определять судьбу ее имущества при этом (к правовому режиму имущества государственной корпорации наиболее близко право оперативного управления).

ФЗ (о создании государственной корпорации) может предусматривать ответственность учредителя по ее обязательствам (как и ответственность государственной корпорации по обязательствам учредителя).

Целевое использование имущества гарантируется (ежегодной публикацией ее отчетов об использовании имущества).

Государственная компания является некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной Российской Федерацией на основе имущественных взносов в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления. Государственная компания вправе осуществлять деятельность, приносящую доходы и соответствующую целям, ради которых она создана, лишь постольку, поскольку это служит достижению этих целей. РФ не отвечает по обязательствам ГК, ГК – по обязательствам РФ. ГК несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ей на праве собственности имуществом, за исключением изъятого из оборота.