Мотивация труда - курс лекций

131

Результаты опроса приведены на рис. 5.2, представляющем собой струк-

туру материальных стимулов работников организации.

В ходе исследования было выявлено, что основными мотивами, побуж-

дающими работников к труду, являются материальные потребности, поэтому основное внимание руководству следует уделить организации грамотного ма-

териального стимулирования работников. Рассмотрим и проанализируем ос-

новные группы материальных стимулов. Заработная плата в организации вы-

плачивается достаточно стабильно, так как этот фактор беспокоит лишь не-

большую группу работников. Значительная группа работников (18%) нуждает-

ся в индексации заработной платы (ее фиксированной части), что вполне есте-

ственно в условиях инфляционной экономики. Почти такой же процент ре-

спондентов испытывает неудовлетворение от выплат комиссионных и бонусов,

составляющих переменную часть заработной платы. Очевидно, в целях эффек-

тивного стимулирования работников здесь следует объяснить сотрудникам, по каким критериям производятся данные выплаты. 15% опрошенных хотели бы получать вознаграждение за выслугу лет и по итогам годовой работы (тринад-

цатая зарплата или рождественский бонус). Данное вознаграждение в большей степени является фактором, повышающим самоуважение работников и призна-

ние их заслуг в течение годовой работы. Хотя, с другой стороны, перед ново-

годними и рождественскими праздниками каждый человек старается получить дополнительное материальное вознаграждение.

Среди группы неденежных стимулов нет четко выраженных по-

требностей в получении того или иного вознаграждения. Поровну (13%) опро-

шенных поделены потребности в оплате медицинских страховок и предостав-

132

ления льготных путевок на отдых, о чем уже говорилось выше, равно как и о методах, которыми можно решить данный вопрос. Оплата расходов на транс-

порт беспокоит лишь 7% респондентов, скорее всего, в силу того, что осталь-

ные передвигаются на собственных автомобилях. Однако эту потребность до-

статочно легко удовлетворить, приобретя несколько единых билетов для фир-

мы и выдавая их тем сотрудникам, которые едут в местные командировки по служебной необходимости. 11% работников испытывают потребность в оплате мобильных телефонов. Если в компании нет корпоративного тарифа, то следует разъяснить данной группе работников, что в этом нет необходимости по тем или иным причинам, если же оплата мобильных телефонов проводится диффе-

ренцировано, то недовольным этим обстоятельством работникам следует также спокойно разъяснить позицию руководства.

Очень важно при организации политики стимулирования изучать ожида-

ния работников, рассмотренные нами в главе 4, и проводить с персоналом разъ-

яснительную работу, объясняя, на каких основаниях строится стимулирование их труда, поскольку материальное стимулирование должно повышать эффек-

тивность работы компании, а не вводить ее в дополнительные финансовые за-

траты.

5.2. Государственное регулирование доходов населения

Заработная плата является одной из основных форм стимулирования. По-

скольку в России государство играет главенствующую роль в экономике и определяет политику оплаты труда миллионов людей, то следует понять, каким образом оно может воздействовать на доходы и заработную плату.

Государственная политика доходов Значительное неравенство в распределении доходов является социально

опасным. В экономически развитых странах признается право людей на опре-

деленный стандарт благосостояния. Средством преодоления неравенства и бед-

133

ности выступает государственная политика доходов. Она осуществляется по двум основным направлениям:

1.Регулирование доходов населения.

2.Перераспределение доходов через государственный бюджет. Практи-

ка регулирования доходов предполагает:

• установление гарантированного минимума (или ставки) заработной платы, который имеет важное значение для таких категорий населения, как ма-

локвалифицированные рабочие, молодежь, женщины, иностранные рабочие, а

также часто используется как исходная база для определения оплаты труда бо-

лее высоких категорий работников, различных премий и доплат; с 1 января

2006 г. минимальная заработная плата в нашей стране составляет 800 руб., оче-

редное ее повышение (до 1100 руб.) намечается на май 2006 г.;

•регулирование в ряде случаев верхнего предела увеличения номиналь-

ной заработной платы в целях снижения издержек производства и на этой осно-

ве сдерживания инфляции, роста инвестиций и повышения конкурентоспособ-

ности национальной продукции;

• защиту денежных доходов населения от инфляционного обесценения путем индексации, т.е. увеличения номинальных доходов в зависимости от ро-

ста цен. Индексация может осуществляться как на уровне государства, так и на уровне фирм, будучи включена в коллективный договор, а также производиться дифференцированно в зависимости от величины доходов.

Политика перераспределения доходов включает:

• аккумуляцию денежных средств в руках государства для проведения социальной политики путем взимания с населения и предприятий прямых и косвенных налогов; высказываются мнения разных экономистов, что следует регулировать размеры фондов потребления или регулировать систему индиви-

дуального налогообложения;

• предоставление населению социальных услуг путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, ис-

кусства, физкультуры и спорта, досуга и пр.;

134

• финансирование системы социальной защиты, включающей:

а) социальные гарантии;

б) систему социального страхования;

в) систему социальной поддержки (помощи).

Социальные гарантии – предоставление социальных благ и услуг гражда-

нам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ.

В нашей стране к социальным гарантиям относят минимальный размер оплаты труда, минимальный размер пенсии, стипендии; социальные пенсии (инвалидам с детства, инвалидам, не имеющим трудового стажа, лицам пенсионного воз-

раста, не имеющим трудового стажа, и др.); пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет; ри-

туальное пособие на погребение и некоторые другие.

Социальное страхование – защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. В нашей стране существует три внебюджетных фонда, из которых осуществляется финансирование мер обязательного социального страхования – Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд со-

циального страхования РФ.

Социальная поддержка предоставляется социально уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход.

Социальная защита населения предполагает выплату государством трансфертных, т.е. безвозвратных платежей. Социальные трансферты – это бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению:

пенсий, стипендий, пособий, компенсаций. Они могут осуществляться в нату-

ральной и денежной формах.

Вмешательство государства в перераспределительные процессы должно осуществляться в оптимальных размерах. Выравнивание доходов, признанное для современного общества необходимым в силу целого ряда причин, может привести к сокращению эффективности экономики в результате чрезмерного

135

роста налогов и, как следствие, подрыву стимулов к предпринимательству, ин-

вестициям, а также снижению стимулов к труду у самих получателей транс-

фертных выплат. Проведение этой политики требует значительных средств на содержание бюрократического аппарата.

Проводя социальную политику, государство использует такие инструмен-

ты, как социальные стандарты, потребительские бюджеты, другие пороговые социальные ограничители. Социальные стандарты являются средством обеспе-

чения прав граждан в области социальных гарантий. Минимальные государ-

ственные социальные стандарты – это государственные услуги, предоставление которых гражданам на определенном минимально допустимом уровне гаран-

тируется государством на безвозмездной и безвозвратной основах за счет бюд-

жетов всех уровней на всей территории страны. Они используются для опреде-

ления финансовых нормативов, необходимых для формирования бюджетов и внебюджетных фондов. На основе социальных стандартов (пороговых показа-

телей) по науке, образованию, культуре, здравоохранению устанавливаются объемы их финансирования.

Уровень жизни населения Помимо минимальных социальных стандартов, индикатором в социаль-

ной политике государства служат показатели прожиточного минимума. В соци-

альном законодательстве развитых стран при помощи этого показателя измеря-

ется бедность: население, имеющее доходы ниже прожиточного минимума,

признается бедным и имеет право на поддержку со стороны государства. К

прожиточному минимуму привязываются многие социальные гарантии; мини-

мальная заработная плата, минимальная пенсия, стипендии учащихся, неко-

торые пособия. В России он пока не выполняет такой функции, однако в новом Трудовом кодексе РФ записано положение о том, что минимальная заработная плата должна обеспечивать прожиточный минимум.

Рассчитывается несколько показателей прожиточного минимума в зави-

симости от размеров и предназначения потребительской корзины.

136

Физиологический минимум (минимальная продуктовая корзина) включа-

ет в себя затраты на продукты, необходимые для удовлетворения главных фи-

зиологических потребностей. Это стоимостная оценка натурального набора продуктов питания, учитывающего диетологические ограничения и обеспечи-

вающего минимально необходимое количество калорий. В России минимальная потребительская корзина с ноября 1993 г. включает 25 видов продуктов пита-

ния, а с марта 2006 г. – 30 видов продовольственных товаров.

На доходы населения значительное влияние оказывает рост цен. Показа-

телем, отражающим это влияние, является индекс потребительских цен (ИПЦ)

– индекс цен, рассчитанный для группы товаров и услуг, входящих в потреби-

тельскую корзину среднего городского жителя. ИПЦ рассчитывается по фор-

муле:

ИПЦ = Потребительская корзина в текущих ценах

_______________________________________ Х 100

Потребительская корзина в базовых ценах Для его расчета необходима информация об изменении цен, которую по-

лучают путем регистрации цен и тарифов на потребительском рынке.

Социальный минимум представляет собой минимум товаров и услуг, ко-

торые общество признает необходимыми для поддержания приемлемого уров-

ня жизни. Помимо удовлетворения минимальных физиологических потребно-

стей, он включает затраты на минимальные материальные и духовные запросы:

расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные пла-

тежи, исходя из доли затрат на эти цели в бюджетах низкодоходных домашних хозяйств.

Отдельно рассчитываются показатели прожиточного минимума для рабо-

тоспособных мужчин и женщин, детей, пенсионеров.

В марте 2006 г. Госдума РФ приняла в окончательном чтении закон, вно-

сящий изменения в состав и стоимость потребительской корзины. Ее состав,

который был сформирован в 1999 г., устарел. Объем корзины, как задумыва-

лось в конце 90-х гг., подлежал пересмотру каждые пять лет. Однако срок дей-

137

ствия существующей потребительской корзины неоднократно продлевался.

Стоимость новой потребительской корзины увеличен в среднем на 84 руб. на человека – до 2653 руб. в месяц (для пенсионеров стоимость потребительской корзины выросла на 12,5%, для детей – на 5,8%, для трудоспособного населе-

ния – на 4,8%). Согласно новому закону, пищевая и биологическая ценность корзины, состав которой теперь не изменится до 2011 г., повысится за счет уве-

личения объемов потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока, фруктов и ягод. Одновременно снижается норма потребления хлеба, муки, картофеля, ма-

карон, круп, бобовых. Предполагается, что следующие пять лет трудоспособ-

ный гражданин России сможет съедать в год не менее 37 кг мяса (увеличение на 22%), 16 кг рыбы (на 15%), 23 кг фруктов (на 31%), около 240 кг молока и молокопродуктов (на 10%). Что касается непродовольственных товаров, то рос-

сиянину должно хватать на год одного головного убора и семи пар носков или чулок (по нынешним нормам одна шапка, шляпа или кепка должна служить семь лет, а носков или чулок полагается в год не семь, а пять пар). Одна юбка должна служить не менее пяти лет, а обуви положено покупать всего две пары в год. Потребительская корзина предлагает носить костюм пять лет, брюки – четыре года. Также каждый работающий россиянин сможет тратить 285 л горя-

чей и холодной воды в сутки, ежемесячно сжигать 10 кубометров газа и по-

треблять 50 кВт электроэнергии. На культурный досуг в потребкорзине выде-

лено 50 руб. в месяц.

Прожиточный минимум и его динамика являются важными, но не един-

ственными показателями, применяемыми при оценке уровня жизни населения.

Уровень жизни – это уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удо-

влетворения основных жизненных потребностей людей. Основными показате-

лями (индикаторами) уровня жизни являются доходы населения – среднедуше-

вые номинальные и реальные доходы, показатели дифференциации доходов,

номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата, средний и ре-

альный размер назначенной пенсии, величина прожиточного минимума и доля

138

населения с доходами ниже прожиточного уровня, минимальные размеры зара-

ботной платы и пенсии и пр.

Иногда наряду с категорией уровня жизни используется более широкое понятие качества жизни. Это обобщающая социально-экономическая катего-

рия, включающая в себя не только показатели уровня жизни, но и степень удо-

влетворения духовных потребностей, условия среды, окружающей человека,

состояние морально-психологического климата, душевного комфорта. Не все из перечисленных показателей поддаются статистическому измерению, что осложняет оценку качества жизни в стране.

С 1990 г. ООН подсчитывает агрегированный показатель, по которому в определенной мере можно оценить качество жизни в различных странах, дать его сравнение. Этот показатель первоначально получил название «индекс раз-

вития человека». В настоящее время он называется «индекс развития человече-

ского потенциала». Он рассчитывается как средневзвешенная из трех показате-

лей: национальный дохода на душу населения, образовательного уровня взрос-

лого населения, ожидаемой продолжительности жизни. На протяжении ряда лет лидирующие позиции по этому показателю занимали Канада, США, Япония.

На середину 2001 г. на первое место вышла Норвегия, на второе – Австралия,

на третье – Канада. Россия занимала 52 место среди 174 стран, которые участ-

вуют в рейтинге. В 2005 г. Россия находилась на 62 месте среди 177 стран.

Государственное регулирование оплаты труда Регулирование, осуществляемое в настоящее время, включает:

–законодательное установление и изменение минимального размера оплаты труда;

–налоговое регулирование средств, направленных на оплату труда орга-

низациями, а также доходов физических лиц;

– установление государственных гарантий по оплате труда. Сущность заработной платы определяется как цена рабочей силы

на рынке труда, материально-вещественным воплощением которой явля-

ется стоимость предметов потребления (продовольственных и непродоволь-

139

ственных товаров), услуг, налогов и других платежей, обеспечивающих вос-

производство рабочей силы, удовлетворение физических и духовных потребно-

стей как самого работника, так и членов его семьи. Основа организации оплаты труда – потребительский бюджет работника. В России в качестве такого бюд-

жета используется минимальный потребительский бюджет низкого стандарта,

на котором основывается минимальная заработная плата. Она представляет низшую границу стоимости неквалифицированной рабочей силы, исчисляемой в виде денежных выплат в расчете на месяц, которые получают лица, работаю-

щие по найму, за выполнение простых работ в нормальных условиях труда. В

структуру заработной платы, помимо тарифной части, которая регулируется в зависимости от минимальной зарплаты, входят премии и вознаграждения,

надбавки и доплаты, а также выплаты, не связанные непосредственно с резуль-

татами труда. В бюджетных организациях и на предприятиях государственного сектора экономики регулирование заработной платы осуществляется на основе единой тарифной сетки – ЕТС. ЕТС представляет собой шкалу тарификации и оплаты труда всех категорий работников – от рабочего низшего разряда до ру-

ководителей организаций. Тарифная система представляет собой совокупность нормативов, при помощи которых регулируется уровень заработной платы. Это тарифная сетка и тарифно-квалификационные справочники.

Бестарифная система оплаты труда – это индивидуальные разработки от-

дельных фирм. В качестве примера можно рассмотреть методику оценки труда в компании ЗМ (см. параграф 5.4 «Партиси-пативное управление и зарубежный опыт оплаты труда»).

Существует также государственное районное регулирование заработной платы и доходов населения, осуществляемое на основе районных коэффициен-

тов и северных надбавок. Эта система была сформирована в условиях жесткой плановой экономики, поэтому в рыночных условиях применяется слабо. Эта система учитывает два фактора:

– различия в потребностях населения, занятого трудом равной степени тяжести и сложности (квалификации);

140

– различия в уровне потребительских цен по районам.

Кроме того, учитывается фактор необходимости привлечения населения в отдаленные районы страны, в большинстве случаев испытывающие дефицит рабочей силы. В советское время многие люди, для которых основными по-

требностями были материальные, вербовались на Север и в отдаленные районы страны, так как с учетом действия данной системы могли заработать неплохие по тем временам средства.

Основные факторы этой системы находятся под влиянием бюджета про-

житочного минимума, поэтому для совершенствования системы районного ре-

гулирования представляется целесообразным разработать 12-15 бюджетов, ко-

торые дадут возможность разделить территорию страны на 8 тарифных поясов

споясными коэффициентами от 1,0 до 1,638.

Внастоящее время в зависимости от степени дискомфортное™, оценива-

емой природно-климатическими, экономико-географическими, социально-

психологическими условиями, и факторов риска проживания выделяется пять зон с коэффициентами:

•I зона – 1,8-2,0;

•II зона– 1,6-1,8;

•III зона–1,4-1,6;

•IV зона–1,15-1,4;

•V зона – комфортная – 1,0.

Северные надбавки применяются за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Их минимальный размер составляет 10% заработка, а максимальный дифференцирован по районам стра-

ны и по истечении пяти лет непрерывного стажа работы составляет следующий процент от заработка:

–на островах морей Северного Ледовитого океана и на Чукотке –100%;

–в других районах Крайнего Севера – 80%;

–в местностях, приравненных к Крайнему Северу, – 50%;