Способы властвования.

Существуют два главных способа властвования (два «лица власти»). Первый из них заключается в побуждении объекта к определенным, угодным субъекту действиям. Второй состоит в обеспечении бездействия объекта власти, блокировании нежелательных для руководства видов его поведения. Ограничительное свойство власти («второе лицо власти») проявляется реально в ее способности исключать из сферы дискуссий и политических решений определенные темы и тем самым предотвращать их адекватное отражение в массовом сознании.

Способы властвования имеют сложную и неоднозначную классификацию. Они могут быть демократическими (власть осуществляется при участии в принятии решений их носителей), авторитарными (неограниченная власть, не претендующая на полный контроль над подданными), тоталитарными (всеобъемлющий контроль субъекта над объектом), конституционными (правление в рамках закона), деспотическими (всевластие, произвол и беззаконие), либеральными (уважение свободы и прав личности) и др.

Механизм реализации власти.

Процесс властвования упорядочивается и регулируется с помощью специального механизма власти — системы организаций и норм их устройства и деятельности. Применительно к такому сложному социальному субъекту, как общество (народ), механизмом власти выступают государственные органы и другие политические институты и право.

Реализация власти подразумевает взаимодействие между многими ее основными элементами. Законное право разрабатывать и претворять в жизнь решения, от которых зависит создание и распределение ценностей, является самым важным атрибутом государственной власти. Однако государственная власть не может осуществить решение всех вопросов из единого центра, единым властвующим субъектом. В силу этого объективно вытекает проблема разделения властей. Разделение власти возможно по вертикали и по горизонтали. Вертикальное разделение — это разделение власти между различными уровнями государственного управления. Существует два уровня разделения власти: общенациональный (или центральный) и местный. Между центром и местными органами власти могут быть промежуточные уровни, например, региональный уровень. В этом случае регион (область, край, город) наделяется властью, которая четко определена и защищена от посягательств центрального правительства Конституцией. Такая система власти называется федеральной. Если же региональный уровень власти отсутствует или же он слаб, зависим от центра, то такая система власти называется унитарной. Так, в США, Индии, России сложилась федеральная система управления. Англия представляет собой унитарную систему.

Горизонтальное разделение власти имеет место, когда власть распределяется между элементами государственного управления на одном и том же уровне, например, между тремя органами власти — законодательным, исполнительным и судебным.

Искусство политики.

Искусство политики определяется способностью найти вариант соотношения технологии и стратегии, при котором достижение результатов способствует повышению статуса и влияния политического субъекта. Политическое искусство основывается на ряде принципов, среди которых можно выделить требования; объективность и научность, комплексность и системность, гласность, толерантность, консенсус. В ряду важных принципов разработки и проведения в жизнь политических решений стоят также: принцип основного звена, проблемной ориентации, конечно-целевой направленности, принцип адресности.

Объективность при разработке политических решений достигается во многом благодаря информационному обеспечению этого процесса. Значительную роль здесь играют прикладные социологические исследования, которые проводят государственные и независимые политологические и социологические центры. Существуют два основных типа прикладных социологических исследований: оперативные и специализированные. Задача оперативного социологического исследования — короткие сроки найти причины возникновения того или иного противоречия, мешающего нормальному функционированию конкретного социального механизма.