2.Путем приватизации государственных предприятий устанавливалась новая модель разделения труда между государственным и частным сектором экономики (М.Тетчер). Приватизации подверглась и сфера жилищного строительства и коммунальных услуг, и сфера медицинского обслуживания и образования, транспорта и т.п.
3.Были лишены привилегий государственные служащие.
4.Сократились масштабы государственного аппарата.
5.Проведена реорганизация высшего руководства министерств с целью замены политических руководителей, стратегов управления, элиты, традиционно управлявших в обществе на «жестких управленцев», т.е. бесприкословных исполнителей в рамках законов, инструкций, не зависящих от политиков.
6.Рыночный и контрактный подход, отношение к гражданам как к клиентам, которым администрация предоставляет общественные услуги. Созданы новые органы исполнительной власти – публичные службы, не зависимые от министров.[1]
Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учеб.- М., 2004.
С.47-48.
80-90-е гг. ХХ в. -либерально-рыночный подход к
публичному администрированию;
90-е гг. ХХ в. – теория политических сетей;
начало XXI в.- концепция «рецептивного администрирования».
Все эти концепции конкурируют друг с другом в теоретическом плане и в практическом применении
Необходимость переосмысления реформ публичного администрирования с позиций дальнейшего совершенствования демократии и развития правового государства стала очевидна в начале ХХI века. Поэтому в наше время внутри сложившихся управленческих подходов
существуют различные перспективы развития. Имеются в виду новый публичный менеджмент и обновленное управление, а также “руководящий менеджмент” и “участвующий менеджмент”
НПМ
Новый публичный менеджмент, на первый взгляд, кажется неолиберальным и неоконсервативным, так как предлагает переход административной деятельности в частный сектор через механизм приватизации. Быстро распространившийся в 80–90-х гг. ХХ века новый публичный менеджмент был внедрен в практику в целом ряде стран: Новой Зеландии, Австралии, Великобритании, многих европейских странах, включая скандинавские страны. Не имея четко определенной теоретической программы, новый публичный менеджмент представляет собой комбинацию механизмов рынка, а также идей и технологий управления частным сектором.
Новый публичный менеджмент применяется в административной реформе для улучшения качества управления, полагая в качестве фундаментальной цели уменьшение общественных издержек и усиление
ответственности за “удовлетворение потребителя”. Новый публичный менеджмент применяется и в институциональной реформе (через внедрение механизмов рынка) в различные сферы жизни общества.
Конец 1990-х годов- идея [c. 38]
обновленного управления ( впервые в процессе реформы государственного аппарата в США в начале 1990-х годов).
Предлагаемая модель наметила реформу, связанную с новой ролью государства. Движение за “обновление” стремилось покончить с “государством- администратором” и бюрократической администрацией для того, чтобы создать “предпринимательскую администрацию”.
В концепции рассматривалась некая эклектическая перспектива, которая соединяла ряд управленческих понятий в целях обретения ими нового качества, в частности, получила иную трактовку идея приватизации, разработанная в новом публичном менеджменте, которая отныне не предполагала приватизацию служб и функций государства. Это и должно было стать принципиальным мотором реформ наряду с усилением предпринимательской активности административного аппарата. Характерно, что такой дифференциации между “новым менеджментом” и “обновленным управлением” не проводят американские
авторы, для которых с публикации в 1992 г. работы журналиста Д. Осборна и менеджера Т. Габлера (см.: [18]), собственно, и начинается развитие нового менеджмента.
Четвертый этап
Начался на рубеже столетий- 20 и 21-го. Связан с развитием информационной революции. Происходят существенные изменения в государственном управлении. Информационная революция радикально меняет технологический базис государства.
Возник новый термин «информационное государство»