Самые крупные авторитеты в развитии «школы человеческих отношений» (1920-1950), поведенческих наук

(1950-е гг.- по настоящее время) - М. Паркер и Ф. и Э.Рейли, А.Маслоу, М.Фоллет, Э.Мэйо, У.Мэрфи.

Их объединяло признание того, что немаловажным фактором оптимизации системы государственного управления, повышения производительности труда работников и их удовлетворенности своим трудом является улучшение психологического климата в коллективе и усиление мотивации к максимизации трудовых усилий. Человеческий фактор рассматривался в качестве одного из основных элементов эффективности организации.

Начало третьего этапа развития теории государственного управления восходит к 1950-м годам.

Он характеризуется утверждением в социальных и гуманитарных науках, в том числе и в теории государственного управления, бихевиористского, системного и структурно-функционального анализа.

В этот период ведущие позиции заняли американская, английская, французская и немецкая национальные школы. При этом почти для всех европейских национальных школ был характерен гуманитарный уклон в трактовке сущности и характера государственного управления. Наибольший вклад внесли американские социологи и политологи Т.Парсонс, П.Лазерсфельд, В. Томсон, Д.Истон, Г.Алмонд и др. Изучая механизмы государственного управления в рамках общества в целом, рассматриваемого в качестве системы, они концентрировали главное внимание на факторах, способствующих или препятствующих интеграции и стабильности существующей системы государственного управления.

Вторая половина ХХ в. – две новые альтернативные теории государственного регулирования в рыночном обществе – монетаристская (неолиберальная) и концепция социального государства.

Вторая половина 70-х гг.- неоклассичесая теория – саморегулирование экономики -рынка – Чикагская школа

М.Фридмен (1912-2006)- монетаризм

Монетаристская концепция

Монетаристская концепция государственного регулирования полагала, что главное преимущество рыночной экономики конкуренция, поэтому государство должно вмешиваться в рыночные отношения только в случае констатации антиконкурентной деятельности экономических акторов на рынке.

Концепция социального государства

Цель- преодолеть консервативную социальную структуру посредством крупных мер по рассеиванию собственности и демократизации капитала, смягчению экономических кризисов и классовых противоречий. Усиление мер по государственному регулированию экономики.

«Новое государственное управление»

В 80-е годы ХХ в. На Западе смена парадигм государственно-административного управления породила концепцию «нового государственного управления», отражающую новое понимание статуса, социальной роли государства и администрации в обществе.

Основные понятия “managerialism”, “new public management”, на русский переводятся как новый публичный менеджмент, новое государственного управление, государственный менеджмент.

Появление и распространение идей публичного менеджмента вызвано рядом серьезных причин

Постоянная критика, нападки на публичный сектор, обвинение его в низком качестве услуг, неэффективности деятельности, неэкономичности и бесцельной трате огромных финансовых средств, плохой подготовке и недостаточно эффективной работе персонала, обладающего при этом многочисленными привилегиями по сравнению с другими работниками и т.п.

Изменения, происшедшие в частном секторе экономики, связанные с глобализацией экономических процессов и обострением конкуренции на мировых рынках, также сыграли важную роль.

Новые тенденции в развитии и повышении роли экономической теории

привели к глобальным изменениям в

процессе общественного управления.

Суть «нового государственного управления»

Власть стала трактоваться не как право и возможность, не как органы и должностные лица, правомочные оказывать публично-управляющее воздействие на процессы, отношения, а как механизм, фирма по обслуживанию; государство – как рынок предоставления услуг, действия правительства – как конкуренция на рынке предоставления услуг (в соперничестве с частным сектором), гражданин как клиент.