Место и роль государственного управления в обществе определяется тем, что оно: а) в своем осуществлении опирается на власть - организованную силу общества, способную к принуждению; б) распространяет свое влияние на все общество, охватывает управляющим воздействием его важнейшие, «узловые» процессы, явления и взаимосвязи; в) действует системно, поскольку соединяет функционирование двух сложнейших структур - государственного аппарата управления и публичных (значимых для всех) проявлений общества.
(Более узкое понимание) Государственное управление - форма осуществления функций государства, вид государственной деятельности, в рамках которой реализуется исполнительная власть. Такое определение носит в большей степени правовой характер.
Государственное управление – это целенаправленное воздействие государства на весь социум, общественные процессы, отношения и деятельность людей.
Местное самоуправление –это форма и способ осуществления населением определенной местности (территории) права самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения непосредственно или через избираемые органы местного самоуправления.
Формы прямого народовластия – проявление самоорганизации, саморегуляции местного населения. Социум - субъект и объект управления, отношения в социуме выстраиваются по горизонтали, это взаимодействие равноправных граждан.
Осуществление МСУ через органы МСУ- проявление управляющего воздействия органов МСУ и должностных лиц, т.е. их целенаправленнное организающе- регулирующее воздействие на местное население.
Государственное управление- это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти. В основе –государственный интерес, направленный на защиту целостности государства, его ключевых институтов, поддержку уровня и качества жизни граждан.
Государственное управление обладает специфическими свойствами:
1.Управляющее воздействие опирается на государственную власть. Субъект управления- государство.
2.Государство посредством законодательства устанавливает общие, типовые правила (нормы) поведения людей во всех сферах жизни общества и обеспечивает их соблюдение.
3.Государство придает управлению системность.
Государственно управляющее воздействие - совокупность политического и административного воздействия (через политические действия и административные решения и действия).
Политика и администрирование - две неразрывно связанные функционально составляющие единого процесса государственного управления.
Административно-государственное управление
это осуществление государственной политики через систему административных учреждений, при которой ответственность за выполнение государственных решений спускается сверху вниз.
Государственное администрирование - практическая деятельность государственных органов, технологический процесс подготовки, принятия и исполнения управленческих решений в совокупности методов и средств, с помощью которых решаются задачи государства и его структур различного уровня, осуществляется прямое, систематическое и специализированное воздействие органов управления на подведомственные им органа и объекты на основе административной ответственности.