4. Рынок совершенной и несовершенной конкурен­ции. Антимонопольная политика

Понятие рынок является центральным для анализа распределения ресурсов.

Имеются четыре модели рынка.

Модель I. Чистая конкуренция. Она характеризуется рядом признаков.

1.Очень большое число предприятий-продавцов. Пример: рынки сельскохозяйственных товаров, фондовая биржа, рынок иностранных валют.

2.Стандартизированная продукция. При данной цене потребителю безразлично, у кого покупать продукт — все они аналоги. Вследствие стандартизации отсутствует основание для неценовой конкуренции. Неценовая конкуренция — это конкуренция на базе различий в каче­стве продукции, рекламе или стимулировании сбыта.

3.Продавец не может осуществить контроль над ценами, так как каждая фирма производит небольшую долю продукции. Конкурентная фирма не может установить рыночную цену, но может только приспо­сабливаться к ней. Продавец здесь — ценополучатель.

4.Свободное вступление и выход из отрасли. Новые фирмы могут свободно входить, а существующие фирмы — свободно покидать от­расль. Не существует каких-либо препятствий — технологических, фи­нансовых и других, которые могли бы помешать возникновению новых фирм.

Модель II. Чистая монополия. Одна фирма является единственным производителем продукта, у которого нет близких заменителей. Эта модель имеет свои характерные черты.

1.Единственный продавец. Чистая монополия — это отрасль, состоящая из одной фирмы.

2. Продукт монополии уникален, ему нет заменителей. Для покупа­теля нет альтернатив. Нет острой необходимости заниматься рекламой.

3.Чистый монополист диктует цену. Фирма осуществляет контроль над ценой, так как она контролирует все предложения. При нисходя­щем спросе на продукт, монополист может вызвать изменение цены, манипулируя количеством предложенного продукта.

4. Вступление в отрасль в условиях чистой монополии заблокирова­но.

Примеры чистой монополии: газовые и электрические компании, компания кабельного телевидения, телефонная компания, алмазный синдикат "Де Бирс", фирма "Кэмпбэл", выпускающая в продажу 85% консервированных супов.

Модель III. Монополистическая конкуренция. Много продавцов поставляет на рынок много схожих товаров, отличающихся друг от друга отдельными характеристиками.

Различия между монополистической и чистой конкуренцией весьма значительны. Для монополистической конкуренции не требуется присутствия сотен или тысяч фирм, достаточно сравнительно небольшого их числа: 25, 35,60 или 70.

Характерные черты. 1).Каждая фирма обладает относительно небольшой долей всего рынка, поэтому она имеет очень ограниченный контроль над рыночной ценой. 2). В противоположность чистой конку­ренции одним из основных признаков монополистической конкурен­ции является дифференциация продукции по качеству, по упаковке, размещению, набору услуг и т.п. 3). Экономическое соперничество ос­новано не только на цене, но и на неценовой конкуренции. Многие фирмы делают акцент на торговые знаки и фабричное клеймо. 4) Лег­кое вступление в отрасль. Отсутствуют барьеры для вступления в от­расль.

Модель IV. Олигополия. Несколько крупных фирм контролирует рынок определенного товара и услуг.

Характерные признаки олигополизма. 1) Относительно малое чис­ло фирм господствует в отрасли. Немногочисленность фирм объясняет­ся применением дорогостоящих технологий, экономией издержек и барьерами к проникновению. 2) Продукция может быть стандартизи­рованной, а может быть и дифференцированной. 3) В олигополии силь­но побуждение к слиянию, поскольку объединение двух или более конкурирующих фирм может существенно увеличить их рыночную до­лю, дать преимущества крупного покупателя и поставщика. 4) Всеоб­щая зависимость. Никакая фирма в олигополистической отрасли не осмелится изменить свою цену, не попытавшись рассчитать наиболее вероятные ответные действия своих конкурентов. "Фирмы достаточно крупные для того, чтобы оказывать влияние на цену, похоже, уделяют пристальное внимание тому, что делают другие ведущие фирмы отрас­ли. "Форд" тревожится по поводу новых моделей и цен "Дженерал моторз", "Келлот компани" волнуют дела "Дженерал миллз", а фирма, владеющая сетью супермаркетов, испытывает беспокойство по поводу недельного ассортимента товаров в магазинах других фирм", — пишет С.Фишер ("Экономика").

Чистая (совершенная) конкуренция со множеством покупателей и продавцов также редка, как и чистая монополия, когда покупатели, не найдя замены, вынуждены платить назначенную монополистом цену. То, что происходит в реальной жизни, находится где-то между этими крайностями. Такая ситуация — это несовершенная конкуренция. Этот термин характеризует рынки, на которых продавцы имеют больше сво­боды в назначении цен, чем при совершенной конкуренции. Они обладают этой свободой, потому, что продают при условиях наличия или монополистической конкуренции, или олигополии. Профессор Джоан Робинсон видела в несовершенной конкуренции главную сла­бость капиталистической системы хозяйства. Поддерживая более высо­кую цену, чем они могли бы иметь при совершенной конкуренции, компании получают больше прибыли, а покупатель теряет.

Антимонопольное законодательство. Большая часть предприятий действует в условиях несовершенной конкуренции. Государства посред­ством антитрестовского законодательства стремятся поддержать кон­куренцию. Первый антитрестовский закон был принят в США в 1890 г. по инициативе сенатора Шермана. Закон объявлял недействительны­ми договоры, объединения и соглашения, ограничивающие торговлю и формирующие монополию. Судебная практика стала считать монопо­листом всякую фирму, артель или трест, которые продавали на рынке свыше 50% того или иного товара. Попытки монополизировать рынок наказывались тюремным заключением на срок от одного года или крупным денежным штрафом. В соответствии с законом Шермана в сталелитейной, алюминиевой, табачной промышленности принуди­тельно разделили немало компаний. В 1914 г. в США был принят еще один антитрестовский акт-закон Клейтона, запрещавший корпорации приобретать акции и активы других фирм, если это вело к существен­ному ослаблению конкуренции. В 1961 г. правительство США возбу­дило иск против ряда крупнейших электротехнических компаний, в частности против "Дженерал Электрик" и "Вестингауз". Суд, признав­ший наличие тайного сговора между компаниями с целью взвинчива­ния цен на продукцию, приговорил семерых предпринимателей к тюремному заключению. Сами компании были оштрафованы на два миллиона долларов, кроме того, им пришлось выплатить своим потре­бителям около 10 млн. долларов для компенсации убытков. Во Фран­ции в 1986 г. вышло постановление о ценовой конкуренции в промышленности, запретившее создание всякого рода союзов произво­дителей, в рамках которых можно было бы принимать соглашение об уровне минимальных цен, ниже которых потребитель не смог бы при­обрести продукцию. Антимонопольным законодательством не допус­кается деятельность объединений, способных оказывать давление на установление уровня цен. Запрещены, например, союзы оптовых и роз­ничных торговцев. Существует государственный совет по конкуренции, декретом которого может быть приостановлено чрезмерное повышение цен, введены временные меры, обусловленные кризисной ситуацией. В стране существует также национальный совет по потреблению, финан­совый трибунал, имеющий право на строгие санкции к нарушителям антимонопольного законодательства. В структурах министерств и муниципальных органов имеются группы государственных контролеров по ценам, общая численность которых не превышает 3000 высококвалифицированных специалистов, отвечающих за соблюдение дисциплины цен.

В России основным фактором, под воздействием которого формировалась антимонопольная политика, является открытие экономики для иностранной конкуренции и установление единого курса рубля по отношению к доллару. Закон РФ "О конкуренции" предусматривает дополнительные меры противодействия антиконкурентной практике предпринимательских фирм, в частности, признаются незаконными та­кие действия:

- изъятие товаров из обращения, а также ограничение или прекращение производства товаров с целью создания искусственного дефици­та;

- предварительный сговор об искусственном повышении, снижении или поддержании цен;

- соглашения о территориальном делении рынков или делении рын­ков по потребителям, а также установление квот на производство и ре­ализацию товаров;

- приобретение фирмой акций предприятий выпускающих анало­гичные товары, если она уже выпускает 30% таких товаров. Однако не будут преследоваться экспортные картели, создаваемые для совместно­го выступления на мировом рынке.

В РФ также принят Федеральный закон "О естественных монополи­ях" (17.08.95 № 147-ФЗ), определяющий правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий и направленный на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий.

Законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопро­водам; услуги по передаче тепловой и электрической энергии; железно­дорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Госрегулирование в этих сферах, согласно закону, предусматривает установление цен и тарифов или их предельного уровня, централизо­ванное определение группы потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию. Государство будет контролировать любые сделки по приобретению прав собственности, капиталовложения, продажу или сдачу в аренду основных фондов этих предприятий.

Контролирующие органы имеют право: принимать обязательные для субъектов естественных монополий решения о заключении догово­ров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, о внесении в заключенные договоры изменений, о перечислении в феде­ральный бюджет прибыли, полученной в результате незаконных дей­ствий; принимать решения о наложении штрафа; завышение цен (тарифов), установленных органом регулирования, будет стоить 15000 минимальных размеров оплаты труда. Неисполнение предписания ка­рается штрафом до 10000 минимальных окладов. Предоставление орга­ну контроля недостоверных сведений - до 1000, а не предоставление в срок затребованных документов или иной необходимой информации - до 500 минимальных окладов. В Законе заложены также и нормы, по­зволяющие заинтересованным сторонам опротестовывать подобного рода решения органов в арбитражном суде.