22. Стратегия и планирование избирательной кампании.

Цели и задачи деятельности по связям с общественностью в политической сфере. Коммуникативная составляющая избирательной кампании: основные характеристики. Стратегия и тактика избирательной кампании. Методы и средства связей с общественностью, используемые для организации и проведения избирательных кампаний. Правовые рамки деятельности специалиста связей с общественностью в политической сфере. Правовое и этическое регулирование связей с общественностью в политике.

ПР в политике

ПР-службы являются важнейшим элементом политической системы общества: 70 % заказов в российских ПР-фирмах составляют политические ПР заказы. ПР-специалисты участвуют в избирательных кампаниях, разрабатывают технологии их проведения.

Цели ПР-служб в политике - привести к власти данный ПР-объект - политическую партию или политика, укрепить их положение и усилить влияние. Особенно возрастает роль политических ПР при проведении избирательных кампаний.

Ключевой момент в проведении политической ПР-кампании - это позиционирование и создание имиджа партии.

При позиционировании политической партии ПР-службы должны:

-изучить, как выглядит партия в глазах публики

-определить, как должна выглядеть партия

-выяснить, что этому мешает

-просчитать, хватает ли денег для достижения данных целей

-действовать в соответствии с выбранным направлением

Для имиджа политической партии важны:

-название

-визуальный ряд

-слоган - он должен быть кратким и запоминающимся

-реклама должна быть зрелищной и убедительной

-имидж ведущих деятелей партии должен соответствовать запросам публики

-обсуждаемые вопросы и программа партии должны быть просты и понятны.

Принципы и приемы проведения политических ПР-кампаний:

-своевременность: раскрытие имиджа политической партии должно начинаться задолго до того, как стартует кампания

-реальность действий: создание имиджа является важным политическим элементом, но не заменой реальных действий

-интрига: необходима разработка конфликтной ситуации, т.к. именно конфликтные ситуации составляют важную основу избирательных технологий

-узнаваемость: язык, на котором говорит политическая партия, должен быть простым, обсуждаемые темы должны апеллировать к здравому смыслу, быть легко понимаемыми и иметь прямое отношение к населению

-объективность: желательно привлечение внешних экспертов для объективных консультаций по проблеме

-системность: в сообщениях не должно быть ничего лишнего и случайного, все должно быть согласовано

-последовательность: кампания разбивается на несколько этапов, в рамках каждого отрабатывается определенный набор тем

-ограничение числа тем: нельзя говорить обо всем сразу, это сделает картину размазанной и трудно воспринимаемой

-многоканальность: необходимо воздействовать на аудиторию через весь спектр имеющихся коммуникативных каналов - СМИ, слухи, анекдоты, карикатуры

-жесткость: менеджеру кампании следует держаться избранной стратегии

-закрытость: не следует просвещать людей обо всех сложностях, с которыми сталкивается политическая партия

-полнота информационной базы: важно составлять компьютерные базы данных по всем вопросам.

Параметры, определяющие успех политической партии на выборах:

-единство (избиратели плохо относятся к партиям, внутри которых возникают расколы)

-компетентность в экономике

-видение будущих перспектив (избирателям надо показать привлекательную картину будущего)

-страх оппозиции (избирателям надо показывать ужасы, которые ждут их в случае прихода к власти оппозиции)

-умение партии находить и обсуждать только те проблемы, которые кажутся избирателям важными, и которые, как думают избиратели, партия может решить

-учитывать, что какая-то часть населения хочет не стабильности, а перемен и потрясений

-последовательность оценок (если партия дала оценку события, то надо следовать ей в дальнейшем)

-партия должна ежедневно присутствовать на радио и ТВ

-правильная оценка силы воздействия различных видов коммуникаций на общество и использование наиболее эффективных

-проведение специальных акций для получения поддержки общественности.

Важнейший элемент избирательной кампании - позиционирование политического лидера. Политическое позиционирование может быть краткосрочным - на несколько месяцев и длительным; их цели и методы могут не совпадать. Спозиционированный политический лидер должен быть понятен, привлекателен и индивидуален. Условия интенсивного позиционирования требуют акцентирования только определенных его характеристик. Особенность позиционирования в том, что избиратели имеют дело не с реальным кандидатом, а с его имиджем в СМИ. В случае недовольства им, можно не менять самого кандидата, а подправить его имидж. При создании имиджа могут использоваться стратегия вызова: лидер представляется новатором, стремящимся все поменять, и стратегия защиты: формируется образ консерватора, стремящегося все сохранить.

При позиционировании следует учитывать, что наибольший успех на выборах приходит к тому, чей интеллектуальный уровень не слишком превышает средний уровень (не более 25-30 %). При большем отрыве лидер теряет поддержку масс. Такая ситуация неблагоприятна для людей с сильным интеллектом, которые часто предпочитают не политику, а науку и искусство.

Позиционирование политического лидера - интимный вопрос, поэтому в избирательных штабах часто работают близкие родственники кандидата - связующее звено между кандидатом и ПР-специалистами. Они знают его лучше других, им проще его изменить.

Позиционирование политического лидера предполагает сообщение обществу определенной информации о нем. В разных странах набор сведений может быть разным. Так, в США готовятся пресс-релизы о состоянии здоровья кандидатов в президенты, где указываются возраст календарный, возраст психологический, рост, вес, индекс массы тела (отношение веса к росту), содержание холестерина, кровяное давление, пульс в состоянии покоя, риск сердечных заболеваний и инсульта в течение ближайших 10 лет, предполагаемая продолжительность жизни.

Политическая реклама играет исключительно важную роль в политических кампаниях. Решение вопроса о выборе рекламных технологий зависит от специфики ПР-объекта и текущей ситуации. В распоряжении ПР-специалистов - приемы рекламы, негативной рекламы и контрпропаганды. Современные технологии позволяют убыстрить или замедлить речь и движения политического деятеля, сделать его солидным и располагающим к себе, или вызывающим смех и пренебрежение.

ПР-специалист по избирательным кампаниям должен уметь и быть готовым:

-работать в бесперебойном режиме

-принимать нестандартные решения

-выполнять чужие функции, а не только свой участок работы

-принимать участие в конфликтах.

В Российской Федерации важнейшими источниками избирательного права на федеральном уровне являются:

• Конституция Российской Федерации;

• Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, нормы избирательного права содержатся и в других законодательных актах; так, например, ответственность за нарушение законодательства о выборах предусмотрена в УК РФ и КоАП РФ, а порядок обжалования действий избирательных комиссий регламентируется положениями ГПК РФ.

Также особенности проведения выборов в представительные органы отдельных субъектов РФ и муниципальных образований определяются, соответственно, законами субъектов РФ и нормативными актами муниципальных образований на основе базовых принципов, установленных федеральным законодательством.