книги из ГПНТБ / Экономические стимулы в действии (опыт и проблемы) [коллективная монография]

Для упрощения работы по составлению месячных планов и отчетов разработаны таблицы по всем дирек­ тивным и расчетным показателям, сведенные в специ­ альную форму «План-отчет по хозрасчетному цеху». Форма содержит четыре раздела директивного назначе­ ния, шесть таблиц расчетного характера, две справоч­ ные таблицы и свободный лист для краткой поясни­ тельной записки. Форма, является единой для цехов основного и вспомогательного производства, а оценоч­ ные показатели для каждого цеха отдельные. Учиты­ ваются результаты за месяц, квартал, с начала года и для сопоставления аналогичные данные за прошлый год. Это исключает необходимость составления отдель­ ных квартальных и годовых отчетов цехов, позволяет определять темпы роста объема производства, произво­ дительности труда, прироста продукции за счет роста производительности труда, средней заработной платы и других показателей. По такому же принципу, только с меньшим числом показателей, построена форма план-от­ чета для хозрасчетных производственных участков.

Важная роль во внутризаводском хозрасчете принад­ лежит поощрительным системам. Кроме премий, выпла­ чиваемых из фонда материального поощрения, на заво­ де используются премии, выплачиваемые из фонда заработной платы рабочим-сдельщикам и повременщи­ кам, премии из фонда мастера, премии по итогам социалистического соревнования и другие.

Оценочными показателями для премирования ИТР и служащих цехов основного производства являются: выполнение плана цеха по объему реализованной про­ дукции и снижение себестоимости продукции. Если реализация и себестоимость выполнены на 100%, то выплачивается премия в размере 30% к должностному окладу премируемых. Предусмотрено, что за каждый сверхплановый процент снижения себестоимости цеху начисляется премия в размере двух процентов долж­ ностных окладов ИТР и служащих. Большое внимание на заводе уделяется стимулированию ритмичной ра­ боты. Для этого каждому цеху устанавливается поде­ кадный план выпуска продукции к определяется, что за 20% сдачи товарной продукции в первой декаде ИТР и служащие могут получить премию в размере 10% месячного оклада.

120

За 30% сданной продукции во второй декаде выплачи­ вается 15% месячного оклада. Результаты не замедлили сказаться. Ритмичность улучшилась, и это в конеч­ ном счете отразилось на уменьшении штрафов за не­ своевременную отгрузку изделий.

В положении предусматривались и меры материаль­ ного воздействия за нарушения ритмичной работы. Так, если цех не укладывался в заданную ритмичность, то из средств, предусмотренных на премирование за вы­ полнение цеховых показателей, изымалось пятнадцать процентов причитающейся суммы.

Инженерно-технических работников отделов, вспомо­ гательных цехов и служб завода раньше премировали только по общезаводским показателям. И хотя влияние этих подразделений на технико-экономические показа­ тели работы завода в целом различны, в положении о премировании это не учитывалось.

Чтобы точнее установить роль каждого из этих под­ разделений в общих результатах работы, премирование работников отделов осуществляется с учетом специфи­ ки работы подразделений. Каждому отделу установле­ ны хозрасчетные показатели.

В новом положении о материальном поощрении пре­ дусматривается, что на премирование работников отде­ лов за общезаводские показатели направляется только половина общей суммы премиальных средств. Другая половина выплачивается за выполнение хозрасчетных показателей, установленных данному подразделению.

Работникам, например, финансово-сбытового отдела максимальный размер поощрения составляет 22%. Половина этого, то есть 11%, выплачивается за выпол­ нение основных показателей в целом по заводу. По три процента за: а) своевременную отгрузку продукции и вы­ полнение хозяйственных договоров по поставкам; б) сни­ жение размера дебиторской задолженности; в) снижение размеров штрафов, пени и неустоек. Еще два процен­ та — за выполнение общего плана работ отдела. Если же отдел в данном месяце, например, не снизил, как на­ мечалось, дебиторскую задолженность, то премию ра­ ботники получат в размере 19%.

Размер премии конкретному работнику определяет начальник отдела в зависимости от степени его участия 13 выполнении установленных отделу хозрасчетных пока­

121

зателей. За производственные упущения он может снизить размер премии, но не более чем на 50%.

Начальнику отдела или службы предоставляется право по согласованию с местным комитетом профсою­ за, учитывал личный вклад отдельных работников, хо­ датайствовать перед руководством завода о повышении им премии, но не более чем на 25%.

Одновременно с использованием принципа матери­ ального стимулирования коллективов и работников хоз­ расчетных подразделений на заводе широко применяют­ ся различные формы общественного признания й мо­ рального поощрения: присуждение классных мест по итогам социалистического соревнования, присуждение почетных званий, установление вымпелов у рабочих мест, занесение на доску Почета, освещение лучших коллективов и работников в печати и т. д.

§3. Опыт организации хозяйственного расчета в цехах

ина участках завода «Амурлитмаш»

Организация хозяйственного расчета на предприятии индивидуального и мелкосерийного типов производства,

кчислу которых относится завод «Амурлитмаш», имеет

сб о и специфические особенности, вытекающие из харак­

тера производства. Это, прежде всего, широкая номенк­ латура обрабатываемых деталей и выпускаемых изде­ лий, большое количество переделов, длительный цикл производства, широкая кооперация в процессе изготов­ ления деталей, нерегулярность или единичность изготов­ ления в плановом периоде, укрупненное нормирование материальных и трудовых затрат при предваритель­ ных плановых расчетах, необходимость осуществления технической подготовки производства для каждого из­ делия и т. п.

Эти особенности легли в основу принципов и методов организации внутризаводского хозяйственного расчета на заводе «Амурлитмаш»:

1.Подбор системы хозрасчетных показателей приме­ нительно к задачам и функциям структурных подразде­ лений.

2.Заинтересованность в принятии напряженных пла­

нов.

122

3. .Повышение прав, самостоятельности и на этой ос­ нове повышение ответственности структурных подраз­ делений, представление права разработки премиальных положений внутриструктурных подразделений цеховым работникам.

4. Доведение экономических рычагов хозрасчета до каждого рабочего места.

5. Действенность механизма хозрасчетных претензий. Принципы хозяйственного расчета взаимно дополня­ ют друг друга. Практика показала, что нарушение од­ ного из принципов неизбежно подрывает действенность

всей системы хозрасчета.

Цехам завода утверждаются следующие плановые по­ казатели:

1. объем производства; 2. себестоимость продукции; 3. общий фонд заработной платы работающих; 4. про­ изводительность труда; 5. план снижения трудоемкости. Остальные плановые показатели цех разрабатывает самостоятельно.

План производства включает несколько элементов: объемные показатели выпуска комплектной товарной продукции, а также номенклатуру изделий, намечаемых к выпуску, и перечень прочих работ. Объемные показа­ тели выпуска продукции измеряются по-разному: для заготовительных и механосборочных цехов — в норма­ тивном трудовом выражении (в нормо-часах); для ли­ тейного— в натуральных показателях (в тоннах), а также в комплектах. Показатель оценки объемов производства механосборочных и заготовительных це­ хов в трудовом выражении имеет преимущество перед показателем в денежной оценке, выражающееся в уст­ ранении фактора «выгодности» и «невыгодности» про­ дукции по удельному весу трудозатрат в общей цене изделия.

По заготовительным и механосборочным цехам в вы­ полнение плана по комплектной товарной продукции засчитываются готовые детали, сданные полным комп­ лектом. Изменения в планы производства цехов, связан­ ные с производственной необходимостью, могут быть внесены в течение 15 дней до конца планируемого пе­ риода.

С 1968 года на заводе установлен порядок, при кото­ ром первоначально установленная норма времени на де­

123

таль является стабильной, и только она определяет величину выполнения плана. Отклонения от нормальных условий оформляются доплатными листками с отнесе­ нием суммы доплат на цехи (службы, отделы) винов­ ники. В этих условиях цех экономически не заинтере­ сован в увеличении сумм доплат, так как несмотря на то, что они относятся на виновников, все же не включа­ ются в выполнение плана, то есть затрачивается непро­ изводительный труд.

Показатели плана по труду, доводимые до цехов, вы­ текают из их производственной программы. Численность основных производственных рабочих на нормируемых работах определяется цехам по трудоемкости производ­ ственной программы, бюджету полезного фонда рабо­ чего времени и планируемому проценту выполнения но;рм выработки.

Для создания экономических стимулов в сокращении численности обслуживающего производство персонала численность ИТР, служащих, вспомогательных и произ­ водственных рабочих на ненормируемых работах опре­ деляется самим цехом на основании штатных расписа­ ний, согласованных с отделом труда и зарплаты завода, в пределах годового фонда заработной платы. Экономия фонда заработной платы от сокращения работников, обслуживающих производство, в первый год полностью остается у цеха.

Фонд заработной платы основных производственных рабочих на нормируемых работах определяется путем умножения общей трудоемкости программы в нормочасах на среднечасовую стоимость одного нормо-часа. В плановый фонд заработной платы рабочих также включается:

а) фонд мастера производственного участка (до 3% от основной зарплаты производственных рабочих);

б) доплаты к основной заработной плате (за работу в ночное время, за обучение учеников, неосвобожден­ ным бригадирам за руководство бригадой);

в) дополнительная заработная плата (оплата очеред­ ных и дополнительных отпусков, рабочего времени, за­ траченного на выполнение государственных обязаннос­ тей, перерывов в работе кормящих матерей, льготных часов подростков, оплата отпусков по учебе, за заме­ щение мастеров).

124

При перевыполнений или невыполнении плана произ­ водства цехом плановый фонд зарплаты производствен­ ных рабочих корректируется на процент выполнения программы. Из фактического расхода фонда заработной платы исключаются доплаты по вине других цехов и служб завода в порядке хозрасчетных претензий.

Размер свободного остатка фонда заработной платы определяется как разница между скорректированным плановым фондом заработной платы и фактически на­ численным фондом текущего месяца с учетом экономии или перерасхода фонда заработной платы прошлого периода текущего года.

И в новых условиях планирования и экономического стимулирования себестоимость продукции является важнейшим показателем хозрасчетной деятельности. Планирование и учет себестоимости по цехам и сменам является непременным условием внутризаводского хоз­ расчета. Объектом определения цеховой себестоимости является планируемая единица: в механосборочных и заготовительных цехах (кроме литейного) — себестои­ мость нормо-часа, в литейном — комплексная себестои­ мость 1 тонны чугунного и стального литья, модельного участка — затраты на изготовление и ремонт оснастки и моделей (с целью повышения ответственности за ис­ пользование модельной и литейной оснастки, опок).

Для анализа комплексной себестоимости литейного производства фактический выпуск чугунного и стально­ го литья за отчетный период умножается на отчетную себестоимость 1 тонны литья за прошлый год и плано­ вую на отчетный период. Полученные данные сопостав­ ляются с фактической себестоимостью цеха за отчетный период (месяц, квартал, год).

Каждому цеху, отделу или службе на заводе устанав­ ливается (планируется) задание по снижению трудо­ емкости на год с разбивкой по кварталам и месяцам — в нормо-часах или человеко-часах, в зависимости от конкретных условий. Уровень заданий по снижению трудоемкости определяется отделом труда и зарплаты, исходя из общего задания заводу по приросту товарно­ го выпуска по отношению к предыдущему году в человеко-часах, т. е. весь прирост выпуска продукции должен обеспечиваться за счет роста производительнос­ ти. Затем выводится среднее задание на одного работ­

125

ника завода. Размер заданий каждому цеху, отделу зависит от числа работающих в-цехе (в прямой пропор­ ции), наличия в цехе постоянных норм, оригинальной продукции и уровня выполнения норм выработки. В отчете по снижению трудоемкости цехам и службам учи­ тывается:

а) снижение трудоемкости за счет пересмотра норм в связи с внедрением организационных и технических мероприятий, за счет замены устаревших норм, исклю­ чения технологических операций, изменения конструк­ ции деталей и узлов в процессе разработки технологии и запуска в производство, изменения порционности за­ пуска деталей в производство и других мероприятий, послуживших основанием для изменения норм в сторо­ ну снижения трудоемкости. Мероприятие может вклю­ чаться в отчет о снижении трудоемкости в течение года со дня изменения нормы (проведения мероприятий);

б) уменьшение численности повременно оплачивае­ мых работников в результате уплотнения рабочего дня, совмещения профессии, увеличения норм обслуживания, упразднения должностей и передача их функций дру­ гим работникам, если эти должности были предусмот­ рены штатами.

Все организационные, технические, хозяйственные мероприятия, как включенные в план повышения эффек­ тивности производства завода и цехов, так и мероприя­ тия текущие (внеплановые), при внедрении оформляют­ ся актами. Последние составляются после того как мероприятие внедрено и практически получен эффект по повышению производительности труда и снижению трудоемкости.

На проведение мероприятий, увеличивающих трудо­ емкость, должно быть разрешение главного инженера завода, а увеличенная трудоемкость учитывается за службой, по инициативе которой внедрено мероприятие.

Отчеты по снижению трудоемкости цехи и отделы представляют ежеквартально, при этом размер сниже­ ния трудоемкости за отчетный период определяется исходя из фактической экономии в нормо-часах, а не условной. Если фактическое снижение трудоемкости учтено за счет уменьшения численности работников, то упраздненная должность не восстанавливается. Времен­ но не укомплектованные штатные должности или про­

126

фессии в снижение трудоемкости не засчитываются, независимо от срока их укомплектования. На заводе широко применяется положение о премировании работ­ ников за повышение производительности труда. По положению, премируются работники производственных участков (рабочие, мастера, технологи, нормировщики и другие инженерно-технические работники), прини­ мающие непосредственное участие в разработке и про­ ведении мероприятий по повышению производительнос­ ти труда и снижению трудоемкости. Премирование производится за счет экономии фонда заработной платы, полученной в результате повышения производительнос­ ти труда и снижения трудоемкости изготовления деталей, узлов, машин. В 1971 г. выплачено премий за

размеры снижения трудоемкости возросли в два раза по сравнению с периодом, когда эта система не действова­ ла. Так, если в литейном цехе в 1970 г. трудоемкость была снижена на 3994 часа, то в 1972 г — на 6429.

В новых условиях работы особое внимание следует уделять организации четкой и эффективной системы хоз­ расчетных претензий — одной из составных проблем со­ вершенствования внутризаводского хозрасчета. На заво­ де хозрасчетные претензии предъявляются за несвоевре­ менное обеспечение рабочих мест сырьем, материалами, заготовками; некачественный ремонт оборудования; невыполнение в установленные сроки ремонтных и стро­ ительно-монтажных работ; срыв нормальной работы из-за простоя оборудования, транспортно-погрузочных средств; изменения, допущенные в технологических процессах и чертежах; поставку бракованных деталей; доплаты, производимые рабочим с связи с различными отклонениями от нормальных условий работы; уплату предприятием штрафов, пени, неустоек заказчикам по вине заводских подразделений.

Сумма убытков определяется на основе акта о нали­ чии брака, простойных и доплатных листов, карточкиразрешения на временное отклонение от утвержденной ранее технической документации, наряда на использо­ вание рабочих в период вынужденного простоя, карточки замены материалов и других документов. Потери от брака оформляются актом о браке, в кото-

127

ром работник отдела технического контроля указывает цех, конкретного виновника и причину отклонения.

Акт — хозрасчетная претензия — составляется в двух экземплярах, из которых один вручается ответчику, а второй с подписью ответчика о получении акта сдается планово-экономическому отделу не позднее 5 числа следующего за отчетным месяца. В случае возникнове­ ния разногласий между предъявителем претензий и от­ ветчиком ответчик обязан в течение суток передать претензию на рассмотрение хозрасчетной комиссии. Эта комиссия рассматривает спорные претензии в присутст­ вии представителей предъявителя претензии и ответчика.

Применение системы хозрасчетных претензий в рабо­ те внутризаводских подразделений позволило улучшить ритмичность работы ютдельных звеньев и предприятия в целом, сократить простои рабочих и оборудования,

совершенствованию хозрасчета на участках. В настоя­ щее время хозяйственным расчетом на заводе охвачено 22 производственных и 18 вспомогательных участков.

Методика внутрицехового планирования зависит от специализации производственного участка. Участки основного производства завода «Амурлитмаш» специа­ лизируются как по технологическому признаку, так и по предметному.

В зависимости от признака специализации участка для него разработана и система технико-экономических показателей его работы. Плановые задания хозрасчет­ ным производственным участкам и вспомогательным службам установлены в соответствии с утвержденными цеху заданиями.

Причем участку планируются только те показатели, на которые он может оказать влияние. Для основных производственных участков утверждаются два показате­ ля: номенклатура изделий и фонд заработной платы.

Кроме того, участкам устанавливаются расчетные по­ казатели. К их числу относятся: объем продукции (в нормо-часах), определяемый умножением количества выпускаемых изделий на их плановую трудоемкость; численность работающих; выработка на одного работаю­ щего; снижение трудоемкости по основным изделиям.

128

Численность основных производственных рабочих на нормируемых операциях определяется по трудоемкости производственной программы, бюджету полезного фон­ да рабочего времени, а на планируемых операциях определяется по трудоемкости производственной про­ граммы, бюджету полезного фонда рабочего времени и планируемому проценту выполнения норм выработки. Фонд заработной платы работающих этой категории устанавливается исходя из объема продукции (в нормочасах), тарифных ставок и премий, выплачиваемых по утвержденным премиальным положениям из фонда за­ работной платы. В плановый фонд заработной платы рабочих также включаются оплата очередных и допол­ нительных отпусков, надбавки за работу в ночное вре­ мя, доплаты неосвобожденным бригадирам и т. п.

Численность и фонд заработной платы рабочих-повре- менщиков и инженерно-технических работников опреде­ ляется по штатному расписанию.

Расход основных материалов участкам не планирует­ ся, так как производство мелкосерийное и номенклату­ ра товарной продукции каждый месяц разная. Но участкам литейного цеха на основании технологических норм планово-экономическим бюро ежемесячно плани­ руются вспомогательные материалы. Выдача их осу­ ществляется по лимитно-заборным ведомостям.

Во вспомогательном производстве на хозяйственном расчете находится 18 участков. Наиболее полно охваче­ ны хозрасчетом участки цехов инструментального, ремонтно-механического, электроремонтного, энергетиче­ ского, грузопереработки и ремонтно-строительного. Как и в цехах основного производства, план участкам пере­ дается до 25 числа, накануне планируемого месяца. Од­ нако планируемые показатели несколько отличаются. Так, вспомогательным участкам планируются товарная продукция и фонд заработной платы.

Расчетные показатели участков вспомогательного производства: численность работающих, выработка па одного работающего, себестоимость продукции.

Результаты хозрасчетной деятельности участков всех цехов ежемесячно рассматриваются на заседании цехо­ вых и заводского комитетов профсоюза. Победителям присваиваются классные места, лучшим участкам выплачиваются пиемии. При определении первенства в