книги из ГПНТБ / Вайнштейн Б.С. Применение автоматизированных систем управления в строительстве

задачей подготовки производства следует считать фор­ мирование альтернативных вариантов технического и организационного выполнения поставленных задач с по­ следующим выбором из них относительно лучшего ва­ рианта. Легко понять, насколько важна эта стадия. Ес­ ли исходные альтернативные варианты сформированы неудачно, то в дальнейшем самые лучшие методы срав­ нения II экономической оценки мало чем будут полезны.

При традиционных методах управления производст­ вом нередко ограничиваются проработкой одного нлп двух вариантов, которые формируют по аналогии со сложившейся практикой или интуитивно на основе опы­ та технического персонала. Такой путь возможен в про­ стейших случаях, но при строительстве сложных совре­ менных промышленных и транспортных объектов, узлов, градостроительных комплексов требуются более надеж­ ные и эффективные методы.

Основными средствами подготовки производства во­ обще и формирования вариантов строительного произ­ водства в особенности в условиях научного управления являются:

анализ технических проектов, рабочих чертежей, смет и проектов организации работ;

декомпозиция поставленных технических задач на отдельные процессы, работы п операции с определением количественных характеристик каждого из этих элемен­ тов; комбинирование этих работ н операций с учетом возможных способов их выполнения;

использование нормативов для определения ресурсов, требуемых для выполнения каждой операции или про­ цесса;

разработка сетевых графиков выполнения каждой задачи и сводного сетевого графика для структурных единиц более высокого уровня вплоть до треста в целом.

При формировании и выборе вариантов учитывается необходимость повышения технического уровня строи­ тельного производства и проведения единой техничес­ кой политики, установленной Госстроем СССР и мини­ стерством. Поэтому в блоках производственных функций в качестве базовой информации следует сформулиро­ вать основные направления научно-технического про­ гресса применительно к конкретным условиям работы треста.

7Q

Ведущее направление научно-технического прогрес­ са в строительстве — превращение строительного произ­ водства в комплексно-механизированный процесс сбор­ ки II монтажа зданий и сооружений из сборных конст­ рукций, узлов II агрегированных элементов, изготовлен­ ных в стационарных условиях.

На современном этапе важнейшим направлением развития строительной техники следует считать сниже­ ние веса конструкций, зданий и сооружений на основе широкого применения легких бетонов, полимерных ма­ териалов, облегченных металлических конструкций и эффективных изоляционных материалов. На основе сни­ жения веса комплексно решаются вопросы повышения

определяется решениями, принятыми и реализованными на более высоких уровнях управления. Трест исходит из утвержденных технических проектов, возможностей по­ лучения прогрессивных конструкций и эффективных ма­ териалов, наличного парка механизмов в тресте и у суб­ подрядчиков; трест руководствуется действующими го­ сударственными нормами и правилами производства работ, расхода ресурсов. И тем не менее техническое ру­ ководство достаточно свободно в выборе наиболее про­ грессивных и эффективных способов выполнения техни­ ческих задач.

Строительный трест (объединение) предъявляет оп­ ределенные требования к развитию производственной базы строительства в данном экономическом районе, а также планирует развитие своей собственной базы. При­ нимаются в расчет межрайонные централизованные по­ ставки с промышленных предприятий министерства, рас­ положенных в других районах. Многое для решения кон­ кретных производственных задач может дать творческая инициатива технической общественности.

В большинстве случаев анализ проектных решений позволяет найти более эффективные способы производ­ ства. Не исключается разработка рабочих чертежей си­ лами проектного бюро строительно-монтажного треста или по его прямому договору с проектной организацией.

После того как выполнена декомпозиция поставлен­ ных задач на отдельные работы и операции и их мор-

71

мативная оценка, производится синтез этих работ, опе­ раций II задач на основе системного подхода и оптими­ зации.

Такой сводный документ удобно представить в фор­ ме сетевого графика с последующей разработкой на его основе адресных заданий каждому участнику производ­ ственного процесса. Поскольку в сетевой график вклю­ чены, как правило, внешние субподрядчики, В. И. Ры­ бальский рекомендует на период строительства слож­ ных объектов формировать условно-замкнутые системы, охватывая ими все специализированные организации, участвующие в данной работе. Вопрос об администра­ тивных формах управления в этих случаях решается поразному. Зачастую специализированное министерство, в ведении которого находятся основные субподрядчики, назначает одну организацию головным субподрядчиком. Такая форма имеет свои преимущества, особенно ког­ да ввод в действие строящегося объекта включен в го­ сударственный план не только генерального подрядчи­ ка, но и субподрядчика. В условиях хозяйственной ре­ формы надо стремиться к строгому выполнению свод­ ного сетевого плана на основе применения экономичес­ ких стимулов и санкций, не исключая, однако, мер ад­ министративного контроля и воздействия.

Следует иметь в виду, что в прошлом в процессе уп­ равления нередко возникали трудно разрешимые кон­ фликтные ситуации. К числу их относились — включе­ ние в план производства объектов, не обеспеченных про­ ектной и сметной документацией, изменения планов про­ изводства, несбалансированность в плане между зада­ чами и ресурсами, реально направляемыми на их вы­ полнение, некомплектное снабжение и некомпенсирован­ ные резервами перебои в поставке грузов, администра­ тивное вмешательство в производственную деятельность треста и его структурных звеньев. Такого рода наруше­ ния правил научного управления порой приводили к за­ тягиванию строительства, распылению ресурсов и в ре­ зультате не позволяли полностью реализовать высокий потенциал эффективности социалистического способа производства.

Новая система планирования и экономического сти­ мулирования и системы научного управления в строи­ тельстве (АСУС) как раз и направлены на устранение этих недостатков.

72

Вместе с тем научное управление требует, чтобы и руководители строительных организаций устанавлива­ ли и поддерживали твердую производственную дисцип­ лину в каждом структурном звене и по тресту в целом, полностью реализовали права строительного предприя­ тия, предоставленные союзным законодательством, ак­ тивно способствовали выполнению постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам хозяйст­ венной реформы. Сбалансированность, стабильность плана, строжайшее соблюдение методов хозяйствования, установленных решениями партии и правительства, рас­ сматриваются в условиях АСУС как обязательная пред­ посылка научного управления.

Поскольку блок управления производством представ­ ляет собой техническое ядро всей системы управления трестом, главная цель этого блока совпадает с целью системы — вводом в действие при максимальной расчет­ ной прибыли.

Плановые задания по производству адресованы, как правило, нескольким структурным звеньям треста и пре­ дусматривают участие внешних организаций.

В качестве основных планово-производственных до­ кументов рекомендуются: сводные сетевые графики по каждому СМУ, ответственному за конечную строитель­ ную продукцию; сводные сетевые графики по крупным объектам, если в них участвуют несколько СМУ; сете­ вые графики по отдельным объектам или по группам (комплексам) территориально близких объектов; типо­ вая технология строительства однородных объектов или выполнения однородных комплексов работ — общестрои­ тельных, монтажных, специальных.

Эти документы, оптимизированные по принятым кри­ териям, служат основой, с одной стороны, для разра­ ботки планов снабжения, по труду и механизации, для заключения договоров с субподрядчиками, а с дру­

конкретных задач имеется обширная литература, кото­ рую можно использовать при проектировании и выпол­ нении производственных функций управления.

Материально-техническое снабжение и комплекта­ ция в строительстве — одна из важнейших функций уп­ равления. В условиях ресурсного дефицита, что харак-

Терно для многих строительных организаций, Эта функция лежит как бы на критическом пути в общей системе управления.

Материально-техническое снабжение и комплекта­ ция складываются из следующих основных операций:

планирование потребности в материальных ресурсах по структурным звеньям треста и в календарном разре­ зе; для выполнения этой операции необходимы нормати­ вы, которые частично могут быть получены от систем более высокого уровня и в значительной части разраба­ тываются в тресте;

планирование запасов и текущее регулирование их наличия;

установление и поддержание связей с поставщика­ ми (реализация фондов);

комплектование материалов и изделий применитель­ но к принятой технологии и организации строительно­ монтажных работ;

организация транспорта и доставка материалов и конструкций на строительные площадки;

участие в разработке мероприятий по сокращению потерь материалов и контроль за их экономичным рас­ ходованием.

Большинство этих операций, строго говоря, относит­ ся не к отрасли «строительство», а к отрасли «снабже­ ние», однако они обычно выполнялись конторами снаб­ жения строительных трестов и СМУ, а в последнее вре­ мя переходят в сферу деятельности комбинированных

Неформализуемые функции

Социологические функции — наиболее сложная и ма­ ло изученная часть систем управления на уровне стро­ ительного предприятия. Между тем от правильной орга­ низации их выполнения зависят оптимальные производ­ ственные и экономические результаты, а также мораль­ но-политическое состояние коллектива. Здесь, на пред­ приятии, в значительной мере решается задача создания «... более благоприятных условий для труда и отдыха,

74

для всестороннего развития способностей и творческой активности советских людей» *.

Отсюда вытекает главная дель всего комплекса со­ циологических функций — отразить в масштабе предпри­ ятия программу социально-экономического развития, выдвинутую XXIV съездом КПСС, и способствовать ее реализации в процессе управления.

К числу важнейших социологических функций отно­ сится организованное вовлечение трудящихся в управ­ ление производством. Нужно стремиться к тому, чтобы каждый член коллектива «чувствовал себя не только хозяином на своем заводе, а представителем страны»12.

В строительном предприятии имеются широкие воз­ можности участия трудящихся в планировании и управ­

Трудящиеся участвуют в выборных общественных орга­ нах, группах народного контроля; в подразделениях тре­ ста проводятся производственные совещания, собрания, на которых широко обсуждаются технические, экономи­ ческие и культурно-бытовые вопросы.

Но участие трудящихся в управлении не ограничи­ вается рамками треста. Экономическая политика пар­ тии и Советского государства, как отмечено в материа­ лах XXIV съезда КПСС, вырабатывается в выборных органах при широком участии масс в обсуждении круп­ нейших планов и решений.

Таким образом, участие трудящихся в управлении — важнейший рычаг повышения эффективности, а вместе с тем — форма самовыражения членов коллектива как субъектов социалистического управления, форма прояв­ ления патриотизма и база устойчивого морально-полити­ ческого и психологического состояния коллектива.

треста, так и с другими предприятиями, поддержка пат­ риотических починов, участие во всесоюзных коммуни­ стических субботниках.

В постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем улуч­ шении организации социалистического соревнования»

1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, стр. 198. 2 В. И. Л е и и и. Соч., т. 36, стр. 369.

(1971 г.) сформулирована задача органически связать соревнование с главными направлениями экономичес­ кой политики партии. В новых условиях хозяйствования соревнование ведется не только за рост количественных показателей, но также за ускорение научно-техническо­ го прогресса, за решение социальных вопросов.

Вторая группа социологических функций охватывает подбор II расстановку кадров, повышение их квалифи­ кации, включая профессиональную подготовку, эконо­ мическое образование, пропаганду политических и на­ учных знаний. Значимость этого комплекса вопросов связана с тем, что ускоренный научно-технический про­ гресс предъявляет повышенные требования к кадрам, начиная от низовых производственных звеньев до руко­ водителей предприятий. «Специальные знания, высокая профессиональная подготовка, общая культура челове­ ка превращаются в обязательное условие успешного труда...»1. Повышение квалификации кадров, расшире­ ние их кругозора являются наиболее существенными предпосылками эффективной работы предприятия п вме­ сте с тем отвечают стремлению советских люден к зна­ ниям, к творческому участию в производстве и общест­ венной жизни.

Экономическое образование становится важнейшим условием повышения эффективности производства. В по­ становлении ЦК КПСС «Об улучшении экономического образования трудящихся» (1971 г.) поставлена задача охватить в ближайшие годы экономическим обучением широкие слои советских людей, привить им навыки эко­ номического мышления и таким путем еще больше рас­ ширить возможности их реального участия в управле­ нии.

«Ошибочно думать, будто с экономическими закона­ ми имеют дело только большие ученые и руководители. Эти законы, если их понять правильно, диктуют логику поведения не только администратору, инженеру, учено­ му, технику, но и каждому рядовому рабочему, колхоз­ нику» 2.

Третья группа социологических функций связана с улучшением условий труда, снижением профессиональ­

дат, 1970, стр. 383.

76

полным устранением травматизма, организацией меди­ цинской помощи на производстве. Сюда же можно от­ нести и вопросы производственной эстетики, организа­ цию отдыха в перерывах между работой и в нерабочие дни.

Организованное управление требуется при регулиро­ вании таких сторон жизни коллектива, как получение и распределение путевок и мест в санатории, дома от­

а также туризма и физкультурных комплексов — все это служит действенным средством борьбы с текучестью кадров, способствует росту производительности труда и в то же время создает оптимистическое настроение в коллективе, развивает дух товарищества и взаимного доверия.

Особый вопрос управления — улучшение жилищных условий коллектива. Острота вопроса заключается в том, что радикальное решение его требует больших затрат, а значит, и известного времени. Пути улучшения жилищ­ ных условий разнообразны — трест имеет для этого не­ мало источников: собственное жилищное строительство за счет государственных капитальных вложений и за счет фонда предприятия, получение жилой площади от заказчиков в соответствии с действующим законода­ тельством, организация жилищных кооперативов, полу­ чение жилой площади от местных Советов.

Социологические функции управления в строитель­ ном предприятии этим не исчерпываются. Вряд ли их вообще можно исчерпать. В жизни коллектива происхо­ дят самые разнообразные события: надо проводить за­ служенного работника на пенсию, отметить свадьбу, по­ мочь заболевшему и т. д.

Все эти социологические функции так или иначе вы­ полняются в строительных организациях и в настоящее

77

функциями и с отражением в принципиальном проекте системы управления.

При этом необходимо учесть особые черты социоло­ гических функций, отличающие их выполнение от эко­ номических и производственных. Почти все социологи­ ческие функции принадлежат к числу неформалпзуемых, что определяет особый характер подготовки и принятия решений. Далее, почти все социологические функции имеют многокритериальный характер, отражая, с одной стороны, непосредственные производственно-экономиче­ ские задачи предприятия, а с другой, высшую цель со­ ветского общества — повышение благосостояния народа II всестороннее развитие каждого члена общества.

Поэтому выполнение социологических функций под­ разумевает увязку с экономическими и производствен­ ными функциями, подготовку и обработку социологиче­ ской информации на основе систематического изучения коллектива, структуры неформальных связей и взаимо­ действий.

Системный подход означает, что социологические функции управления подлежат регламентации и вклю­ чению в состав принципиального проекта АСУС, хотя и относятся к категории неформалпзуемых функций. Этот термин требует некоторых пояснений.

Формализовать функцию управления — значит пере­ числить все операции, включаемые в ее состав, указать типовые ситуации и правила поведения при управле­ нии. Содержательное, хотя и не вполне строгое, опре­ деление гласит, что формализация —это установление (на основе опыта, привычек п правил) процедуры, обес­ печивающей разумное постоянство поведения при пов­ торении ситуации.

В этом смысле можно считать полностью формали­ зованными такие, например, операции, как монтаж сборных железобетонных конструкций, поскольку пра­ вила монтажа зафиксированы в технологических кар­ тах; формализовано определение сдельного заработка бригады рабочих строителей по единым нормам выра­ ботки с применением аккордно-премиальных надбавок

имногие другие аналогичные функции, где поведение людей определяется их связями со средствами произ­ водства. Однако в системе автоматизированного управ­ ления далеко не все функции подлежат формализации

итем более автоматизации. Некоторые из них вообще

78

коллектив исполняет такие функции лучше машины. Но невозможность или нецелесообразность формализации ни в коей мере не снимает требования о принятии обос­ нованных и целесообразных решений.

Неформализованные методы управления требуются, как было сказано, главным образом при управлении социологическими процессами и отношениями в коллек­ тиве, а кроме того, в условиях неопределенности, при возникновении конфликтных ситуаций при необходимо­ сти выбора вариантов, которые не вполне поддаются количественной оценке, например рационализация, но­ вая техника и др.

Неопределенность наступает при дефиците информа­ ции (например, нарушение каналов связи), а также при возникновении непредвиденных ситуаций (аварии, сти­ хийные бедствия). Возможна неопределенность как ре­ зультат изменения сроков и размеров поставки ресурсов, изменения плановых заданий.

Конфликтные ситуации возникают при получении противоречивой информации, а также при спорах звень­ ев предприятия между собой или с внешними органами,

организационной структуры, обучение, инструктаж, про­ паганда.

Управление социологическими процессами и отноше­ ниями— наиболее тонкий вопрос, который почти полно­ стью лежит за пределами возможной и целесообразной формализации.

В отношениях с людьми формализация, как правило, неприменима и во всяком случае мало эффективна. Здесь требуется психологическая совместимость, гиб­ кость и индивидуальный подход с учетом характера данного человека. Вместе с тем надо соблюдать прин­ ципиальность в отношении с людьми, требуя строго со­ блюдения порядка и ограждая интересы коллектива и предприятия от недисциплинированности отдельных его членов. Самодисциплина — форма участия трудя­ щихся. в управлении.

Важный вопрос в методике и практике управле­ ния— органы и структурные звенья, призванные выпол­

79