книги из ГПНТБ / Вайнштейн Б.С. Применение автоматизированных систем управления в строительстве

роко привлекая к этой работе техническую обществен­ ность и заказчиков, а также проектные организации.

Таким образом, прогнозируя дальнейшее углубление и развитие хозяйственной реформы в строительстве, можно сказать, что основные ее принципы — сочетание централизованного планирования и управления с раз­ витием местной хозяйственной инициативы, усиление экономических методов управления, расширение прав и повышение ответственности всех участников строи­ тельного процесса, направленность всего строительного производства на выполнение конечных задач — получат более полное и последовательное отражение в практике работы строительных организаций.

Вместе с тем и от строителей требуется более актив­ ная борьба за выполнение задач, поставленных ЦК КПСС II Советом Министров СССР, за выявление и ис­ пользование всех резервов, за сбалансированность пла­ нов.

IV. ПРОЕКТИРОВАНИЕ И ВНЕДРЕНИЕ АСУС

Планом развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. предусмотрено создание автоматизиро­ ванных систем управления во всех отраслях, в том чис­ ле и в строительстве.

В качестве технической базы автоматизированных систем управления предусматривается организация 80 информационно-вычислительных центров с соответ­ ствующими комплектами оборудования линий и средств связи.

Системы управления будут созданы на всех уровнях, от союзно-республиканских министерств до комплекс­ ных автоматизированных систем управления в строи­ тельных предприятиях, объединениях и трестах. Всего в текущем пятилетии будет введено в действие примерно 380 автоматизированных систем, в том числе в строи­ тельно-монтажных трестах и на домостроительных ком­ бинатах примерно 360 систем.

Продолжается работа по созданию АСУС Главмос­ строя, Главленинградстроя, Главкиевгорстроя и других городских строительных организаций.

Задача заключается в том, чтобы наиболее организо­ ванно и с максимальным эффектом использовать значи­ тельные ассигнования, направляемые на осуществление

100

обширной программы по созданию АСУС как на стадии научно-исследовательских и методических работ, так и при проектировании и внедрении автоматизированных

систем.

Процесс создания АСУС можно разделить на следу­

ющие стадии:

исследование и анализ существующего порядка управления в строительной организации и разработка задания на проектирование;

разработка принципиального проекта; рабочее проектирование;

переход от существующего порядка управления к ав­ томатизированной системе управления.

1.Анализ существующего порядка управления

Вкаждой организации сложился определенный по­ рядок управления. Он основам на государственных уста­ новлениях, опыте коллектива и руководителей, указани­

ях вышестоящих организаций. Во многих трестах при сложившемся порядке управления достигаются хорошие результаты по объему и качеству выполняемых работ, снижению себестоимости. Однако в большинстве случа­ ев в строительных организациях еще не реализованы до конца широкие возможности, открываемые методами научного управления, применением экономико-матема­ тических моделей и электронной техники. Порядок управления, как правило, не отвечает еще всем требова­ ниям системного подхода, таким, как полнота охвата всех функций, запрограммированная взаимосвязь меж­ ду функциями управления, единство цели и методов управления. Это не значит, что требуется обязательно изменять сложившийся порядок исполнения всех функ­ ций и операций. Цель анализа — дать материал для суждения о том, что следует улучшить, сохранить, ча­ стично или полностью заменить или совсем отбросить.

По своим методам исследование существующей си­ стемы управления, как предпроектная стадия перехода на АСУС, существенно отличается от традиционных ана­ лизов хозяйственной деятельности (при составлении го­ довых отчетов или в ходе ревизий). Главные признаки исследования — его активный характер и наличие спе­ циальной программы, ориентированной на решение за­ дач проектирования.

101

В результате анализа должна быть получена инфор­ мация, необходимая и достаточная для характеристики строительно-монтажной организации и выполняемых ею строительных и хозяйственных процессов, о результатах ее производственно-хозяйственной деятельности и по­ рядке управления применительно к функциям, которые войдут в состав принципиального проекта управления.

Надо избегать избытка информации, ограничив зада­ чу исследованием существенных результатов деятельно­ сти организации и наиболее важными характеристиками порядка управления. Вместе с тем все действительно не­ обходимые данные должны быть получены по возможно­ сти за один раз, чтобы не отвлекать исполнителей от их текущей работы.

В ходе работы используются как документальные сведения (планы, отчеты, материалы аналитического учета), так и данные, полученные в результате личных бесед, опросов, а при необходимости анкетных обследо­ ваний. Рекомендуется сравнивать показатели и методы управления, применяемые в данной и аналогичных орга­ низациях.

Анализ выполняемых функций и результатов дея­ тельности основывается главным образом на данных за последние 2—3 года; для исследования тенденций тех­ нического, экономического и социального развития це­ лесообразно привлекать информацию за более длитель­ ные периоды. Активный характер анализа проявляется в том, что в процессе обследования, которое проводится совместно с работниками треста, нередко удается без до­ полнительных затрат и не дожидаясь составления и ут­ верждения полного проекта улучшить работу организа­ ции и создать благоприятную психологическую обстанов­ ку в коллективе для дальнейших прогрессивных перемен в порядке управления.

Программа анализа состоит из четырех частей: све­ дения об организации; результаты деятельности и тен­ денции развития; основные функции управления; выво­ ды и предложения.

Первая часть включает характеристику целей, задач и основных объектов строительства, краткое описание структуры и производственной базы, характеристику коллектива (численность, профессиональный состав и др.), а также связей с заказчиками, проектными орга­ низациями, поставщиками, транспортными хозяйствами.

102

Из.результатов деятельности необходимо осветить ввод в действие объектов строительства, прибыль и сни­ жение себестоимости, показатели по труду, качество ра­ бот, техническое и социальное развитие организации.

Функции управления рассматриваются применитель­ но к их составу, изложенному в главе II, с учетом осо­ бенностей данной строительной организации. Функции раскрываются до уровня операций, указывая, какие из них можно формализовать и при необходимости автома­ тизировать.

В заключительной части программы необходимо от­ разить основные направления технического, экономиче­ ского и социального развития данной организации, ис­ ходя из ее пятилетнего плана, а также намечаемый по­ рядок выполнения основных функций управления, струк­ тур звеньев треста (объединения) и аппарата, соображе­ ния о применении экономико-математических моделей

итехнических средств управления.

Ванализе сравнивают фактический ввод в действие объектов с планом и фактическую продолжительность строительства с нормативной, после чего выявляют по каждому из крупных объектов или по группам мелких объектов, какие факторы способствовали своевременно­

му вводу и каковы причины нарушения нормативных и плановых сроков. Желательно осветить, своевременно ли были получены оборудование, конструкции, материа­ лы, достаточны ли капитальные вложения в плане за­ казчика, имеется ли некомплектная проектная докумен­ тация, насколько сконцентрированы (или распылены) ре­ сурсы строительной организации по объектам. Полезно указать конкретные факты, которые повлекли за собой невыполнение плана ввода в действие объектов.

Показатели прибыли и себестоимости понадобятся в качестве базовых для определения эффективности при­ менения АСУС, а также для планирования. Желатель­ но иметь данные за несколько лет в абсолютных величи­ нах и по отношению к сметной стоимости.

Характеристика качества сданной заказчику продук­ ции приводится в форме обычных оценок приемочных комиссий. Рекомендуется также указать типичные при­ меры высокого и плохого качества строительно-монтаж­ ных работ и выявить связи этих результатов с применя­ емыми стимулами и санкциями для управления качест­ вом.

103

В области технического развития организации жела­ тельно осветить, в какой мере за последние 5—6 лет из­ менились проектные решения, техническая база и мето­ ды производства работ, какие меры применялись для материального и морального стимулирования научнотехнического прогресса, как выполнялся план внедрения новой техники, как организованы информации и обмен опытом.

Анализ социального развития — это новое дело, по­ скольку речь идет об относительно небольшом коллекти­ ве строительного предприятия. Крупные социальные за­

работников производства как результат повышения их квалификации, образовательный уровень, охват раз­ личными формами учебы, участие в культурной жизни, жилищные условия. Желательно осветить условия тру­ да, динамику заболеваемости, травматизма и т. д.

Рекомендуется изучить психологическое состояние коллектива, выявить такие факторы, как удовлетворен­ ность работой, оценка руководителей производственных звеньев, доверие к руководящим работникам СМУ и треста, чувство гордости за предприятие, товарищес­ кие отношения в бригадах, на участках, в СМУ.

Однако такого рода анализ можно поручать лишь работникам, имеющим специальную подготовку в обла­ сти конкретных социологических исследований.

Втретьей части анализа приводится обзор всех функ­ ций управления, фактически выполняемых в данной строительной организации, отмечается, какими функция­ ми целесообразно дополнить этот перечень при создании АСУС и от каких можно отказаться. Далее даются ха­ рактеристика и анализ выполнения каждой из этих функций, отмечается положительный опыт, указываются типичные ошибки, допускаемые в процессе управления, характеризуется их влияние на результаты деятель­ ности.

Вобщем случае рассматриваются функции, перечис­ ленные в главе II, и в первую очередь сводное плани­

104

рование, управление строительным производством, управление материально-техническим снабжением и комплектация, стимулирование участников управляемых процессов, неформализованные функции управления, договорно-претензионная работа, внедрение новой тех­ ники, сбор, обработка, хранение и передача инфор­ мации.

Функция сводного планирования включает установ­ ление показателей и заданий, обеспечение их обоснован­ ности, стабильности, оптимальности, выявление резер­ вов производства. Задача анализа определить, какие по­

расчетами обоснованы и насколько они отвечают требо­ ванию оптимальности и сбалансированности.

Следует проверить стабильность плана и выяснить, какие причины повлекли за собой его изменения, чтобы можно было устранить их еще на стадии проектирова­ ния системы.

Необходимо также установить источники информа­ ции, используемой для сводного плана, и конкретных исполнителей функции сводного планирования в данном строительном предприятии.

Планирование в той или иной мере входит в состав почти всех функций управления. Сводный план должен привести в соответствие выходные показатели планов производства, снабжения, подсобных и вспомогательных хозяйств, плана по труду, финансам и др., а также увя­ зать сводные показатели треста с заданиями вышестоя­ щих организаций. Обычно это достигается путем двух­ трех последовательных приближений.

Управление строительным производством —цент­ ральная функция, связанная со всеми остальными функ­ циями, определяющая главные результаты деятельнос­ ти строительно-монтажной организации.

При анализе необходимо установить, как распреде­ ляются задания сводного плана между звеньями произ­ водства, кто и каким образом разрабатывает сетевые графики или другие модели, определяющие последова­ тельность, технологию и организацию выполнения ра­ бот. Требуется далее выяснить, как преобразуются ди­ рективные показатели сводного плана, адресованные крупным организационным структурам (СМУ, субпод­ рядчикам и др.), в задания и показатели оперативных

планов нижестоящих звеньев — месячные планы, декад­ но-суточные графики.

Надо проанализировать сложившиеся связи произ­ водства со снабжением, производственными предприя­ тиями, распределением трудовых ресурсов. Также сле­ дует выяснить, какими путями и на какой стадии реша­ ются вопросы внедрения новой техники в строительное производство. Желательно дать характеристику ритмич­ ности производства, его непрерывности, соблюдения технических норм, применения НОТ, факторов роста производительности труда.

Анализ потоков информации рекомендуется офор­ мить в виде трех или четырех схем: статистическая, опе­ ративная (включая диспетчерскую), личное ознакомле­ ние (включая устную информацию) и бухгалтерская (факультативно). Информация понимается здесь как сведения о состоянии и ходе управляемого процесса. В понятие потоков информации в данном случае не включаются передача плановых показателей, текущая переписка и т. д. Модели (схемы) показывают направ­ ление потоков информации между трестом и подразде­ лениями, непосредственно входящими в его состав. К каждой схеме прилагается ведомость, раскрывающая содержание потока. Что касается потоков информации внутри каждой структуры, то они также являются объ­ ектом анализа на этой стадии или несколько позднее при проектировании АСУС.

Анализ системы стимулирования должен показать, в какой мере фактически применяемые стимулы и санк­ ции отвечают поставленным задачам. Речь идет о мате­ риальном поощрении работников и коллективов, о мо­ ральном поощрении, об административном принужде­ нии, о материальной ответственности и о методах психо­ логического управления. Задача состоит в том, чтобы выявить характер связей между функциями управления и ходом строительного процесса, а также различных элементов управления между собой.

Анализ взаимоотношений с внешними организация­ ми охватывает связи с вышестоящими организациями своей системы, с государственными органами и с хоз­ расчетными организациями. При этом требуется выя­ вить, во-первых, соблюдение плановой и финансовой ди­ сциплины, а также хозрасчетных обязательств данной строительной организации' и, во-вторых, соблюдение по­

106

рядка и сроков утверждения плановых показателей, выдачи кредитов, стабильность планов, выполнение хоз­ расчетных обязательств соответствующими внешними организациями. Анализ должен быть объективным, цель его — выявить и закрепить положительный опыт в систе­ ме управления, иайти причины недостатков и предусмот­ реть в проекте меры по их устранению. Предпроектиая стадия завершается разработкой задания на проектиро­ вание АСУС или, как его чаще называют, технического задания. Оно должно содержать:

основные положения, характеризующие функциони­ рование проектируемой системы управления, — структу­ ру управления, функции, особенности производственных и информационных внешних и внутренних взаимосвя­ зей;

основные задачи, выполняемые в процессе управле­ ния, с выделением задач, решаемых в автоматизирован­ ном режиме;

предложения по улучшению существующего поряд­ ка управления, которые можно реализовать, не ожидая внедрения системы в целом;

намечаемый размер затрат на создание АСУС и ук­ рупненный расчет экономической эффективности.

После утверждения технического задания наступает стадия проектирования.

2. Принципиальный проект системы управления

Одна из существенных особенностей современных на­ учных систем управления, их корренное отличие от при­ менявшихся когда-либо методов и способов управления заключается в том, что они заранее проектируются. В прошлом порядок и структура управления в предприя­ тиях складывались под влиянием различных факторов, не всегда планомерно регулируемых. В проекте же все функции управления регламентируются и оптимизиру­ ются на основе системного подхода.

Проектирование — хорошо изученный процесс, если речь идет о проектах зданий, сооружений, предприятий, промышленных узлов. Технические проекты, использу­ емые для строительства, — это вещественные модели ос­ новных фондов, модели объектов, имеющих материаль­ ное содержание. В таких моделях используют специаль-

иый язык в виде схем, чертежей, макетов или иных ус­ ловных (кодированных) описаний. Совокупность средств проектного производства моделирует объект, который должен получиться в результате деятельности строите­ лей, показывает, какими техническими средствами этот результат будет достигнут и как построенный объект будет функционировать.

Проект системы управления — тоже модель, но он принципиально отличается от технического проекта, будучи не вещественной, а логической моделью. Это мо­ дель целенаправленного процесса, динамическая модель функционирования системы отношений между людьми по производству, регламентированные правила их отно­ сительного поведения.

Строительное и технологическое проектирование, цель которого создание модели материального объекта и материального процесса, базируется на законах и нормативах естественных наук. В таких проектах моде­ лируется движение и взаимодействие средств производ­ ства. Проекты систем управления, моделируя социаль­ но-экономические процессы, основаны на законах обще­ ственного развития, экономических соотношениях и нор­ мативах экономической науки, социологии, социальной психологии, теории информации, кибернетики. Для мо­ делирования отдельных задач и операций применяется математический аппарат.

В состав проекта АСУС входит также техническая часть — описание электронных вычислительных машин, средств связи и другой специальной техники управле­ ния, применяемой в данной системе.

Но проект АСУС в целом было бы неточно называть техническим, ибо он моделирует не технику, а экономи­ ческие и социальные процессы, используя в качестве описанных и оптимизационных средств специфический аппарат логики и математики. Поэтому термин «принципиальный проект» точнее отражает его содер­ жание.

Вопрос о сущности и конкретном содержании проек­ та АСУ порой неверно трактуется даже крупными спе­ циалистами. Так, один из руководящих работников НИИ автоматической аппаратуры, правильно указывая на целесообразность разработки типовых проектов АСУ для различных групп предприятий, следующим образом, характеризует состав такого типового проекта:

108

перечень необходимых технических средств системы, а также технической документации на комплексирова-

иие этих систем и их монтаж:

единый для всех групп предприятий принцип кодиро­ вания информации;

обязательный руководящий материал по организа­ ции документооборота на предприятиях данной группы;

набор разумно составленных программ для ЭВМ; руководящий материал, предписывающий определен­

ную организацию нормативного хозяйства.

Все это необходимо в типовом проекте, но недоста­ точно для функционирования оптимальной системы уп­ равления, поскольку охватывает лишь технические сред­ ства управления и способы автоматизированного реше­ ния типовых задач. Ряд важнейших функций управле­ ния, например выбор направлений научно-технического прогресса, планирование социального развития коллек­ тива, методы экономического стимулирования, не полу­ чили бы отражения в таком проекте, а другие функции были бы отражены лишь в меру возможности их выпол­ нения на основе разумно составленных программ для

ЭВМ.

В содержание принципиального проекта АСУС целе­ сообразно включать следующие элементы:

1. Производственные процессы, выполняемые коллек­ тивом треста, — указание целей, основных объектов стро­ ительства, заданий пятилетнего плана; место строитель­ ной организации — характеристика ее как элемента вы­

кальных критериев и ответственного структурного зве­ на. Принципиальная схема взаимосвязей между блока­ ми, причем каждый из них рассматривается как функ­ циональный оператор.

3.Базовая информация — нормативные комплексы и справочные материалы, необходимые для ввода в эк­ сплуатацию АСУС и ее функционирования на первое время, например на год.

4.Структура треста — СМУ и приравненные к ним звенья, предприятия, хозяйства; структура аппарата треста; функции и основные операции, выполняемые каждым звеном треста и аппарата; матрица функции — звенья.

109