книги из ГПНТБ / Кириллин, А. Д. Экономическая эффективность создания и развития газовой промышленности Якутской АССР

среды. Развитое социалистическое общество не может не учи­ тывать в своем дальнейшем развитии эти существенные фак­ торы. Еще более высокими темпами оно может развиваться, когда учитываются интересы населения и всего народного хо­ зяйства, когда во всевозрастающих темпах вовлекаются при­ родные ресурсы новых территорий, причем наиболее экономич­ ные и способствующие быстрому развитию других отраслей. В настоящее время нельзя рассчитывать только на достижение максимального эффекта на ближайший период и сбрасывать со счета получение эффекта в отдаленной перспективе освоения ресурсов новых территорий. Все сказанное дает основание вклю­ чить в отраслевую методику возможность дифференциации или в отдельных случаях применение другого размера нормы эконо­ мической эффективности при размещении газодобывающей промышленности на новых неосвоенных районах. Такая диффе­ ренциация в газовой промышленности позволит достичь быстро­ го роста производительных сил, комплексного развития отра­ слей народного хозяйства.

Нельзя исключать правомерность возражений против сни­ жения коэффициента по сравнению с ранее утвержденным от­ раслевой методикой, исходя из того, что с ростом технического прогресса уровень норматива эффективности должен возрас­ тать. Развитие газовой промышленности, безусловно, будет свя­ зано с применением достижений науки и техники, ибо без этого невозможно достичь намеченных темпов роста общественного производства. Однако, это положение наиболее отвечает даль­ нейшему развитию газовой промышленности в индустриальных районах страны. Для быстрого размещения таких отраслей, как газовая, способствующей повышению эффективности других от­ раслей народного хозяйства, в начальной стадии организации их предприятий в совершенно неосвоенных районах, должны быть приняты более заниженные, нежесткие нормативы.

С другой стороны, существует закономерность, при которой величина норматива растет с ростом трудовых затрат и, наобо­ рот, снижается при увеличении объема капитальных вложений. Поскольку газовая промышленность отличается низкой трудо­ емкостью, повышенной степенью механизации, автоматизации производства и соответственно большей капиталоемкостью, то ей вообще должен быть присущ низкий нормативный коэффи­ циент, чем в других трудоемких отраслях народного хозяйства.

Таким образом, резюмируя изложенное, невольно можно придти к парадоксу, что, по действующим положениям, пред­ приятия с минимальными капитальными вложениями, с самой низкой механизацией производства будут экономически наибо­ лее эффективными. Конечно, это не так. Дело в том, что цити­ руемое положение не учитывает капитальные вложения, пот­ ребные для жизни людей, работающих на производстве, то есть капитальные вложения в строительство жилых, культурно-бы­

101

товых, коммунальных, торговых и других объектов, а также затрат на привлечение и перебазирование рабочих и их семей. Нели сравнить газовую и угольную промышленность, то трудо­ емкость затрат на производство сравнимой единицы продукции (1 т условного топлива) составит между ними примерно 1:10.

Следовательно, на обеспечение жизни людей угольной промыш­ ленности должно быть затрачено в 10 раз больше капитальных затрат, а стоимость таких затрат на одного человека, по дан­ ным научно-исследовательских организаций и подразделений Госплана СССР, составляет для районов Крайнего Севера 17— 18 тыс. руб. Кроме того, перевод промышленного производства и энергетического хозяйства на снабжение газом высвобождает значительные мощности на железнодорожном, водном и авто­ мобильном транспортах и, соответственно, уменьшает капиталь­ ные вложения на их расширение, реконструкцию и содержание. Применение газа в народном хозяйстве всегда экономит значи­ тельное количество работающих в топливно-энергетическом хо­ зяйстве и создает благоприятные условия для работы вторых членов семей, особенно женщин. С учетом таких сопряженных затрат п факторов общие капитальные вложения в трудоемкие отрасли производства будут значительно больше, чем в менее трудоемкие.

Нам представляется, что применение более низкого норма­ тивного коэффициента, по сравнению с утвержденным Типовой методикой, для обоснования размещения и развития предприя­ тий газовой промышленности в новых, неосвоенных и отдален­ ных районах страны, в конечном итоге даст народному хозяй­ ству больший экономический эффект, чем эффект, получаемый от развития других отраслей топливно-энергетической промыш­ ленности. Это будет достигнуто даже в том случае, когда для развития других отраслей в первые годы потребуется, возмож­ но, меньше капитальных вложений. В этом убеждает многолет­ ний опыт использования газового топлива в народном хозяйстве страны.

Правомерность предлагаемого мероприятия, то есть возмож­ ность применения более низкого нормативного коэффициента, подтверждается положением Типовой методики (п. 4), посколь­ ку это мероприятие будет являться, в большинстве случаев, ре­ шением одной из наиболее перспективных задач развития на­ родного хозяйства и высокой эффективностью газовой промыш­ ленности. Так, только за семилетие (1959— 1965 гг.), суммарная народнохозяйственная экономия за счет более благоприятных технико-экономических показателей добычи, транспорта и ис­ пользования газа составила около 8 млрд, руб., то есть в два раза больше произведенных капитальных вложений в развитие этой промышленности за указанный период35. Такой высокоэф­

35 Технико-экономический доклад об ускоренном развитии газовой п мышленности СССР и строительстве сверхмощных газопроводов. М., 1967.

102

фективной отрасли топливно-энергетического хозяйства, как га­ зовая, в настоящее, время еще нет.

В отраслевой методике должно найти отражение еще сле­ дующее положение. В настоящее время обязательным условием при проектировании эксплуатационных предприятий, работаю­ щих на минеральном сырье, является подготовленность про­ мышленных запасов, полностью обеспечивающих амортиза­ ционный (проектный) срок работы этих предприятий. Причем эти сроки сравнительно велики, особенно для крупных соору­ жений. В газовой промышленности обязательным условием для проектирования является обеспеченность разведанными запаса­ ми на 25—30 лет. Как известно, при таком продолжительном проектном сроке обеспеченности значительно затягивается ввод в эксплуатацию разведанных сырьевых ресурсов и соответст­ венно составление технического проекта отработки. Общеиз­ вестно, что для высокоэкономичной газодобывающей отрасли фактический срок окупаемости капитальных вложений в ее раз­ витие сравнительно небольшой. Все капиталовложения в газо­ вое хозяйство страны за последние 10 лет полностью окупились и сверх этого получена прибыль около 15 млрд, руб.36 Отсюда видно, что при десятилетнем сроке работы газовой промышлен­ ности капиталовложения в ее развитие окупаются в несколько раз. Поэтому, когда проектирование газопровода для удовле­ творения внутренних нужд страны ведется на перспективной сырьевой базе (при наличии утвержденных компактных круп­ ных предпромышленных и прогнозных запасов) нецелесообраз­ но для народного хозяйства ожидание подготовки промышлен­ ных запасов, обеспечивающих полный амортизационный срок работы сооружения. Подобное ожидание приводит к длитель­ ному замораживанию средств, удлинению срока отдачи от ка­ питальных вложений, направленных на поиски и разведку мес­ торождений. Оттягивается срок вовлечения в народнохозяйст­ венный оборот дефицитного и экономичного сырья, особенно при создавшейся неблагоприятной структуре топливно-энерге­ тического баланса в наиболее развитых районах страны.

В свою очередь, незначительное сокращение срока обеспе­ ченности сооружения разведанными запасами на стадии проек­ тирования не будет иметь большого влияния на уровень норма­ тивного коэффициента эффективности. На наш взгляд, это при определенной и оправданной доле риска благоприятно скажет­

103

туры топливно-энергетических отраслей, являющихся стержнем индустриального роста, основой ускоренного научно-техничес­ кого прогресса, повышения эффективности общественного про­ изводства и коренного улучшения социально-бытовых условий жизни трудящихся. В интересах достижения наиболее высокой производительности общественного труда необходим не только количественный рост потребления топлива и энергии, а, глав­ ным образом, изменение их структуры за счет качественных ви­ дов. В связи с этим Программой КПСС указано, что совершен­ ствование структуры топливно-энергетического баланса за счет преимущественного развития добычи нефти и газа является важнейшей задачей современной экономики. В отчетном док­ ладе на XXIV съезде КПСС Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев отметил, что «Одной из узловых задач пяти­ летки является опережающее и более эффективное развитие топливно-энергетического комплекса. Этого мы будем доби­ ваться путем совершенствования структуры входящих в него отраслей, ускоренного развития тех из них, которые являются наиболее перспективными и экономичными. Речь идет прежде всего об увеличении доли нефти и газа в топливном балансе страны...»1.

Таким образом, для успешного развития народного хозяй­ ства и роста благосостояния населения, роль районов, обладаю­ щих крупными запасами природного газа, в том числе Якут­ ской АССР, резко повышается.

Прежде чем перейти к вопросу о направлении, перспекти­ вах и эффективности освоения газовых ресурсов Якутии необ­ ходимо кратко остановиться на имеющихся научно-исследова­ тельских и проектных проработках по данной проблеме.

1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971, с. 59.

105

Наиболее детально возможности газоснабжения Восточной Сибири на базе якутских месторождений рассмотрены еще в 1964 году институтом ЮЖНИИГнпрогаз2. Институт рассматри­

можно высвободить большое количество топочного мазута (око­ ло 1 млн. т условного топлива в 1970 г.). Срок окупаемости капитальных вложений по всем вариантам не превышает двух лет.

В последующих проработках ЮЖНИИГнпрогаз совместно с Сибирским энергетическим институтом СО АН СССР п Вос­ точно-Сибирской плановой комиссией подтверждает свои преж­ ние выводы и рекомендует в качестве первоочередного объек­ та— строительство газопровода в Иркутскую область. Рассма­ триваются объем и сферы потребления газа в различных отра­ слях народного хозяйства.

Первые расчеты по строительству газопровода на Дальний Восток были выполнены в 1965 г. институтами Гппрогаз и ВНИИГаз3, где приведены сравнительные затраты на добычу и транспортировку газа нз месторождений о. Сахалина и Якутии, в результате чего сделан вывод о преимуществе освоения мес­ торождений этих районов.

Впоследствии институт ЮЖНИИГнпрогаз в «Генеральной схеме» также предусматривает подачу газа с о. Сахалина и Якутии.

Мы полностью поддерживаем выводы Генсхемы о необходи­ мости широкого использования газа для внутренних нужд Якутской АССР п газоснабжения Иркутской области, дальне­ восточных районов, а также для производства жидкого топлива из газового конденсата. Но следует отметить, что при определе­

транспорта и использования сжиженного природного газа для нужд экспорта' и внутреннего потребления. М.— Киев, 1965. Фонды ЯФ СО АН СССР.

106

В 1970 г. по заданию Госплана СССР составлено институ­ том ЮЖНИИГипрогаз совместно с Якутским филиалом СО АН

СССР, СВ КНИИ ДВНЦ АН СССР и Якутским геологическим управлением технико-экономическое обоснование строительства газопровода Средний Вилюй — Магадан. Экспертная комиссия при Госплане СССР пришла к заключению, что разведанные запасы якутского газа недостаточны для одновременного обес­ печения газом как внутренних нужд, так и экономически эф­ фективного производства на экспорт сжиженного газа. Кроме того, комиссия считает, что экономические показатели местного угля и гидроэнергии являются конкурентоспособными с показа­ телями якутского газа. На основе этих данных она приходит к выводу о том, что строительство газопровода из Якутии в Ма­ гадан производительностью 5,1 млрд, м3 газа в год не может

быть признано обоснованным.

§ 1. Перспективные районы газопотребления

Основные направления рационального и экономичного ис­ пользования якутского природного газа на перспективу должны основываться на решении следующих задач:

—максимальное и эффективное газоснабжение потребите­ лей Якутии;

—оптимальное использование газа в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также в ограниченных объемах для экспорта;

—снабжение продуктами переработки конденсата газа пот­ ребителей Северо-Востока;

—развитие газоемкнх отраслей производства не только в пределах республики, но и в других районах страны (пиролиз газа, синтетические строительные материалы, резино-техничес­ кие изделия и т. д.).

Отсутствие ясности перспектив и географическая удален­ ность от основных потребителей предопределили медленные

темпы развития геологоразведочных работ и газовой промыш­ ленности в Якутии. Хотя со времени открытия месторождений газа прошло около восемнадцати лет (1956 г.), промышленное освоение только начинается. Газовые ресурсы Якутии были от­ крыты еще до выявления их в Западной Сибири, но разработка богатств Тюменской области интенсивно расширяется с 1966 г. За 1970 г. здесь добыто около 10 млрд, м3 для обеспечения пот­

ребностей Свердловской, Пермской областей и собственных нужд.

В настоящей работе рассматриваются все ранее выдвинутые возможные варианты строительства магистрального газопрово­ да за пределы Якутской АССР: в Иркутск, в южную зону Даль­ него Востока и Магадан (рис. 8).

107

— Варианты перспективныя газопроводов

Рис■8■ Схема строительства газопроводов с газовых месторождений Якутии

Каждый из этих вариантов имеет свои отрицательные и по­ ложительные стороны, при анализе которых возможно опреде­ ление первоочередного или более выгодного.

Газоснабжение Иркутской области. Подача газа в Иркут­ скую область экономически диктуется как с точки зрения опти­ мизации топливно-энергетического баланса и решения сырьевой

108

скоплений газа на территории области не в состоянии полно­ стью отменить проблему привлечения газа из других районов, ибо подготовка промышленных запасов здесь потребует про­ должительного периода. Вместе с тем, в пользу подачи газа в Восточную Сибирь действует еще один существенный аргумент. В далекой перспективе газ Якутии при его крупных запасах, недостатке местных потребителей и дефиците высокоэкономич­ ного топлива в центральных районах страны неизбежно будет направлен в европейскую часть. Трассу таких мощных газопро­ водов, учитывая расположение основных потребителей в зоне притяжения Транссибирской магистрали, целесообразно будет проложить через территорию Иркутской области, хотя прямое западное направление будет значительно короче.

Области и объемы рационального применения природного газа в Иркутской области детально рассмотрены Сибирским энергетическим институтом СО АН СССР4. Они характеризу­ ются (табл. 17) следующими данными (в %%):

Но при целесообразности использования газа в Иркутской области вариант строительства газопровода из Центральной Якутии все же не имеет преимуществ против других направле­ ний потока газа в районы Северо-Востока и Дальнего Востока. Подача газа на Восток от месторождений в бассейне нижнего

4 Эффективность использования якутского природного газа в топливноэнергетическом хозяйстве Восточной Сибири на 1975—1980 гг. Иркутск, 1967. Фонды ЯФ СО АН СССР.

109