2. Принципы организации и структура го Украины, области, города, района, объекта хозяйственной деятельности (охд)

Гражданская оборона организуется по всей территории страны по территориально-производственному принципу (смотри схему – структура ГО). Территориальный принцип заключается в организации ГО на всей территории Украины согласно административному деле­нию. Руководство ГО осуществляют органы государственной испол­нительной власти, а их руководители являются начальниками ГО об­ластей, городов, районов и т.д.

Производственный принцип заключается в организации ГО в министерстве, ведомстве, учреждении и на объекте хозяйственной деятельности. Начальниками ГО министерств, ведомств, предприятий, организаций, учебных заведений являются их руководители.

Начальники ГО объекта подчинены вышестоящему начальнику ГО по производственному принципу (ведомства, министерства) и по территориальному принципу (области, города, района), на территории которого расположен объект. ГО является всенародным делом и опи­рается на материальные и людские ресурсы всей страны.

Основное звено в системе ГО – город, сельский район и входящие в них объекты хозяйственной деятельности. Начальником ГО страны является премьер-министр, на других административно-территориальных уровнях начальниками ГО являются руководители соответствующих органов государственной власти.

Основные задачи государственной системы предупреждений и действий в ЧС это разработка перспективных планов в вопросе преду­преждения ЧС и принятия быстрых решений:

• прогнозирование, выявление потенциальных источников возникновения ЧС;

• обеспечение эффективных действий в ЧС и ликвидация их последствий.

Единая система предупреждения обеспечивает выполнение вы­ше указанных задач на государственном, региональном и местном уровне и организуется по территориально-производственному прин­ципу.

Она включает:

• органы управления – комиссии по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям;

• силы и средства (наблюдения и контроля; реагирования и ли­квидации ЧС).

В соответствии с законом о гражданской обороне Украины основными задачами ГО являются:

1. Предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций техноген­ного происхождения и проведение мероприятий по уменьшению потерь и затрат в случае аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2. Оповещение населения об угрозе возникновения ЧС в мирное и военное время и постоянное его информирование о существующей обстановке.

3. Защита населения от последствий аварий; катастроф; стихийных бедствий и последствий применения противником современных средств поражения.

4. Организация и проведение спасательных и других неотложных ра­бот в районах бедствий и очагах поражения.

5. Организация жизнеобеспечения расселения во время аварий, катастроф, стихийных бедствий и в военное время.

6. Создание систем управления, оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическом за­ражением и поддержание их в готовности к функционированию в условиях ЧС.

7. Подготовка руководящего состава, органов управления, сил и средств ГО, а также обучение населения умению применять средст­ва защиты и действовать в условиях ЧС.

Непосредственное руководство выполнения задач ГО возлагает­ся на штабы по ЧС гражданской обороны.

Система ГО Украины включает:

• органы государственной исполнительной власти в компетенции которых отнесены функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением и действиями в ЧС;

• органы повседневного управления процессами защиты населения в составе центральных и местных органов Государственной исполни­тельной власти, управлений и предприятий;

• силы и средства, предназначенные для выполнения задач граждан­ской обороны;

• фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, предусмотренные на случай чрезвычайных ситуаций;

• система связи, оповещения и информационного обеспечения.

Система ГО Украины предусматривает сочетание централизо­ванного и децентрализованного управления гражданской обороной.

Каждый гражданин Украины обязан активно участвовать в про­ведении мероприятий ГО. Законом Украины «О гражданской оборо­не» раздел 5, стр.16 предусмотрена ответственность за нарушение за­конодательства по вопросам ГО: «Должностные лица и граждане, ви­новные в нарушении законодательства по ГО несут ответственность в соответствии с законодательством Украины».