- •1. Го, ее роль, место и задачи в условиях чс мирного и военного времени.
- •2. Принципы организации и структура го Украины, области, города, района, объекта хозяйственной деятельности (охд)
- •3. Организация го Украины, города, городского и сельского районов, объекта народного хозяйства, службы го и базы их создания.
- •4. Организация го на объектах хозяйственной деятельности (охд).
- •5. Силы и средства го, их назначение. Формирование го и порядок их создания.
Лекция № 1
Тема: « Гражданская оборона как система защиты населения и территорий при ЧС мирного и военного времени»
За последние двадцать лет в чрезвычайных ситуациях природного и технического характера в целом в мире пострадало более одного миллиарда человек и погибло около трех миллионов человек. По мнению специалистов потери от технических аварий и природных стихийных бедствий в мире в среднем за год составляют от двух до четырех % внутреннего валового продукта страны.
Поэтому постоянного внимания требуют вопросы, связанные с защитой населения и экономики страны не только в военное время, но и в обычных мирных условиях. В настоящее время ускорение темпов научно-технического прогресса, использование сложных технических систем, увеличение риска их эксплуатации, возникновение чрезвычайных ситуаций является реальной угрозой для здоровья и жизни людей.
Для решения этих проблем в Украине, как и в других странах мира, создана гражданская оборона – как государственная система органов управления, сил и средств, необходимых для организации и обеспечения защиты населения от последствий ЧС техногенного, экологического, природного и военного характера. Поэтому Вы должны выучить курс ГО.
1. Го, ее роль, место и задачи в условиях чс мирного и военного времени.
В целях снижения потерь населения и нанесенного ущерба экономике страны в условиях ЧС мирного и военного времени, исторически возникла необходимость создания государственной системы защиты граждан и тыла страны, которая впоследствии получила название гражданская оборона и стала составной частью социальных и оборонных мероприятий государства.
Днем рождения ГО в Украине является 4 октября 1932 г. В этот день СНК СССР утвердил «Положение о противовоздушной обороне СССР (ПВО)», куда организационно входила и МПВО, которая являлась основой ГО. Это положение определяло назначения и задачи ПВО и МПВО, которые, в основном, были выполнены, особенно в годы Великой Отечественной Войны 1941–1945 гг.
С появлением ОМП возникла необходимость реорганизации МПВО в более эффективную систему защиты (обороны) страны. Поэтому в 1961 г. МПВО преобразуется в ГО. 3 февраля 1993 г. Верховный Совет Украины принял закон «О ГО Украины». Утверждено также «Положение о ГО Украины» и другие документы, регламентирующие деятельность системы ГО Украины и ее структур.
В соответствии с законом о ГО Украины все граждане Украины имеют право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, крупных пожаров, стихийных бедствий и требовать от правительства Украины и других органов государственной исполнительной власти, администрации предприятий гарантии по обеспечению ее реализации.
Государство, как гарант этого права образует систему органов управления, сил, способов к действию, объединенных и определенных, как ГО Украины.
Гражданская оборона Украины (ГО) – государственная система органов управления, сил и средств, созданная для организации и осуществления защиты населения в случае возникновения ЧС техногенного, природного и военного характера. В настоящее время проводится коренная перестройка не только существующей системы защиты населения и среды его обитания от воздействия ЧС, но и системы подготовки всех граждан к рациональным, эффективным, психологически и морально подготовленным действиям в условиях этих ЧС.
С целью усовершенствования управления Гражданской обороной Украины, защиты населения и территорий от ЧС и осуществления мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы Указом президента Украины в 1996 г. образовано министерство Украины по вопросам ЧС и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы (МЧС Украины).
МЧС Украины является центральным органом исполнительной власти и обеспечивает проведение в жизнь государственной политики в вопросах ГО, защиты населения и территорий от ЧС, предупреждение этих ситуаций и реагирование на них, ликвидация их последствий и последствий Чернобыльской катастрофы, осуществляет руководство доверенной ему сферой управления, несет ответственность на ее состояние и развитие.
Основные задачи МЧС Украины:
1. Разработка и реализация мероприятий по защите населения от последствий ЧС и Чернобыльской катастрофы.
2. Руководство деятельностью органов управления штабов, войск ГО и подчиненных специализированных подразделений.
3. Координация деятельности министерств и других центральных органов исполнительной власти, совета министров Автономной республики Крым, местных государственных администраций, предприятий и организаций всех форм собственности в решении проблем защиты населения и территорий от ЧС и ликвидации их последствий.
4. Государственный надзор и контроль за состоянием ГО и техногенной безопасностью, готовностью действий в ЧС и проведение мероприятий по их предупреждению, и другие задачи по проблемам ЧС и по делам защиты от Чернобыльской катастрофы.
С целью оперативного решения задач по защите населения в условиях ЧС кабинетом Министров Украины в 1994 году создана «Постоянная правительственная комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций».
Правительственная Комиссия является постоянным действующим органом, который проводит работу, связанную с координацией деятельности центральных и местных органов государственной исполнительной власти по вопросам предупреждения возникновения ЧС техногенного происхождения, повышения готовности сил и средств по защите населения в ЧС, а также ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Комиссия осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством Кабинета Министров и Министерства по ЧС.
Постоянные правительственные комиссии возглавляют:
в Украине – вице премьер-министр;
в областях – заместители глав администраций;
в городах и районах – заместители руководителей исполнительной власти городов, районов.
В 1995 году в Украине создана единая государственная система предупреждения и действий в ЧС.
Единая система необходима для безопасности населения, работы предприятий, уменьшения потерь и затрат.
Это достигается путем разработки механизма регулирования техногенно-экологической безопасности системой мероприятий в министерствах, ведомствах, местных органах государственной и исполнительной власти в областях, городах, районах.
В мирное время основной задачей ГО является: сохранение жизни людей при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, количество и масштабы которых в настоящее время значительно возросли. Это связано с ускорением темпов и расширением научно-технической и производственной деятельности, увеличением риска использования новых сложных технических систем и технологий, представляющих реальную угрозу для здоровья и жизни людей, для окружающей среды и нормального функционирования производства.
Таким образом, роль ГО в обеспечении обороноспособности страны определяется важностью защиты населения, тыла и экономики страны, как основы ее оборонного могущества. В настоящее время ГО занимает одно из важнейших мест в общей системе оборонных мероприятий и является одним из видов стратегического обеспечения устойчивости и обороноспособности страны (государства) в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.