Нормативи

витрат на проведення державної екологічної

експертизи (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 1996 р. №644)

Вартість розроблення інвестеційної документації (млрд.крб.)	Витрати на проведення державної екологічної експертизи (відсотків)
	Інвестеційних програм, передпланової та передпроектної документації (у тому числі проектів, проектнопланувальної документації), техніко-економічних обгрунтувань і розрахунків	Проектів	Рабочих проектів
до 0,5 0,5-1 1-3 3-10 10-25 25-50	3,5 3,5-3,37 3,37-3,06 3,06-2,45 2,45-1,62 1,62	2,0 2,0-1,92 1,92-1,75 1,75-1,30 1,30-0,92 0,92-0,50	0,8 0,8-0,77 0,77-0,7 0,7-0,56 0,56-0,37 0,37-0,2

ПРИМІТКИ:

Нормативи витрат визначено у відсотках до вартості розроблення інвестиційної документації: техніко-економічних обгрунтувань і розрахунків, проектів, робочих проектів;

інвестиційних програм, передпланової і передпроектної дкументації, в тому числі ескізних проектів, проектно-планувальної документації.

Якщо вартість розроблення інвестиційної документації перевищує 50 млрд. крб., відсоток установлюється еколого-екпертними підрозділами за погодженням із замовником.

Проміжні значення визначаються методом інтерполяції.

Вартість додаткової експертизи визначається запровадженням коефіцієнта 0,3-0,7 до вартості первинної експертизи. Конкретний показник коефіцієнта визначається у кожному окремому випадку еколого-експертними підрозділами.

Вартість розроблення інвестиційної документації обчислюється відповідно до ДБН та інших нормативних актів Держкоммістобудування.

Модуль 6

Матеріали та документація екологічної експертизи

Основными документами экологической экспертизы являются: заявление об экологических последствиях, заключение государственной экологической экспертизы, заключение общественной экологической экспертизы, заявление о проведении общественной экологической экспертизы.

Заявление об экологических последствиях деятельности

Заявление об экологических последствиях деятельности должно содержать сведения о целях и средствах осуществления деятельности, существенные факторы, которые влияют или может повлиять на состояние окружающей природной среды с учетом возможных экстремальных ситуаций, количественные и качественные показатели оценки уровней экологическою риска такой деятельности, меры, гарантирующие осуществление деятельности в соответствии с экологическими стандартами и нормативами, и обязанности заказчика экологической экспертизы по обеспечению требований экологической безопасности при осуществлении деятельности.

Заключения государственной экологической экспертизы

Заключения государственной экологической экспертизы должны содержать оценку экологи­ческой допустимости и возможности принятия решений по объекту экологической экспертизы и учитывать социально-экономические последствия.

Положительные заключения государственной экологической экспертизы после утверждения их Министерством экологической безопасности Украины или его органами на местах являются основанием для открытия финансирования проектов и программ или деятельности.

Реализация проектов и программ или деятельности без положительных заключений государ­ственной экологической экспертизы запрещается.

В случае негативной оценки объектов государственной экологической экспертизы заказчик обязан обеспечить их доработку в соответствии с требованиями эколого-экспертного заключения и своевременную передачу материалов на дополнительную государственную экологическую экс­пертизу.

Срок действия заключений государственной экологической экспертизы.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы является действитель­ным в течение трех лет со дня его выдачи.

Если за это время не начата реализация решения по объекту государственной экологической экспертизы, то он подлежит новой государственной экологической экспертизе.

Принципово негативний висновок (коли реалізація проекту експерти­зи визнана недопустимою) - безстроковий.

Висновок, згідно з яким документація направлена на доопрацювання, діє до того часу, доки вимоги еколого-експертного підрозділу органів Мінекобезпеки не будуть виконані.

Объявление Заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

В целях информирования населения и согласования действий с другими объединениями граж­дан субъекты общественной экологической экспертизы объявляют через средства массовой ин­формации Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в которой указываются сведения о составе общественного эколого-экспертного формирования, перечень специалистов привлеченных к участию в экспертизе, объект экологической экспертизы, сроки ее проведения.

Заявление о проведении общественной экологической экспертизы представляется в соответствующие местные советы, органы государственной исполнительной власти и государственной экологической экспертизы.

Заключения общественной экологической экспертизы.

Заключения общественной экологической экспертизы могут быть освещены в средствах массовой информации и направлены соответствующим местным советам, органам испол­нительной власти на местах, органам государственной экологической экспертизы, другим заинтересованным органам, лицам и заказчикам объектов экологической экспертизы, по которым она проводилась.

Заключения общественной экологической экспертизы могут учитываться при проведении го­сударственной экологической экспертизы, а также органами, принимающими решение о реализа­ции объекта экспертизы.

Содержание заключений экологической экспертизы.

Заключения экологической экспертизы состоят из вступительной (протокольной), констати­рующей (описательной) и заключительной (оценочно-обобщающей) частей.

Во вступительной части содержатся данные об органе, проводившем экологическую экспер­тизу, составе экспертов, времени проведения, наименовании объекта, его количественные и качественные показатели, сведения об исполнителях и заказчиках экологической экспертизы и об органе, принимающем решение по реализации объекта экологической экспертизы.

В констатирующей части приводится краткая характеристика видов запланированной или осу­ществляемой деятельности, ее влияния на состояние окружающей природной среды, здоровье людей, степень экологического риска соответствующих мер, направленных на нейтрализацию и предотвращение этого влияния, обеспечение требований экологической безопасности, охрану окру­жающей природной среды, рациональное использование и воспроизведение природных ресурсов.

В заключительной части содержатся обобщенная оценка объекта экологической экспертизы, замечания и предложения по совершенствованию обоснования его экологического влияния, за­ключения по одобрению, возвращению на доработку или отклонению его от дальнейшего эколо­го-экспертного рассмотрения со ссылкой на соответствующие нормативные документы и о воз­можности принятия решения о дальнейшей реализации объекта экологической экспертизы.

Обжалование заключений государственной экологической экспертизы

Юридические лица заинтересованные в опровержении заключений государственной экологической экспертизы или их отдельных положений, представляют обоснованное заявление в соответ­ствующие местные советы, органы государственной исполнительной власти, государ­ственную экологическую экспертизу и другие органы, которые принимали решение о проведении такой экспертизы. В случае отказа в рассмотрении заявления они имеют право обратиться в суд.

Соответствующие местные советы, органы государственной экологической экспер­тизы, другие органы, принимавшие решение о проведении государственной экологической экспертизы, обязаны в месячный срок рассмотреть представленное Заявление и при наличии основании назначить проведение дополнительной государственной экологической экспертизы с привлечением независимых экспертов. Обжалование заключений государственной экологической эксперти­зы не прекращает их действия.

Заключения дополнительной государственной экологической экспертизы являются окончатель­ными для принятия соответствующим органом решения по дальнейшей реализации объекта эко­логической экспертизы.

Признание заключений государственной экологической экспертизы недействительными.

Заключения государственной экологической экспертизы могут быть признаны недействитель­ными в судебном порядке в случае:

1) нарушения требований законодательства о проведении государственной экологической экс­пертизы

2) несоблюдения государственных санитарных норм, правил, гигиенических нормативов, стро­ительных норм и правил, требовании по охране окружающей природном среды, использовании природных ресурсов и обеспечению -экологической безопасности

4) не учетом важных достоверных сведении о состоянии экологической ситуации, сложившейся в районе (месте) реализации объекта экологической экспертизы, который может негативно влиять на состояние окружающей природной среды, природных ресурсов, здоровье людей

5) нарушения прав участников эколого-экспертного процесса, если это повлекло ложное заключение экологической экспертизы.

Обжалование решении принятых на основании заключений государственной экологической экспертизы.

Решения, принятые соответствующими органами на основании заключений государственной экологической экспертизы могут быть обжалованы заинтересованными юридическими лицами в соответствующих высших органах в течение месяца со дня их принятия, а в случае несогласия с решениями этих органов — в судебном порядке в соответствии с законодательством Украины.

Вимоги до складу документації, що подається на державну екологічну експертизу

Еколого-експертними підрозділами Мїнекобезпеки України і його місцевих органів приймається для екологічної оцінки документація, яка містить:

1. Загальну інформацію про об’єкти проектування і передбачувані проектні рішення (як правило, - загальна пояснювальна записка).

2. Стислий виклад суті проекту (паспорт чи конспект проекту).

3. Розділ (том, частину, главу і т.ін.) - Оцінка впливу запроектованої діяльності на стан оточуючого середовища.

Вказаний розділ розробляється згідно з вимогами державних будівельних норм України - Проектування. Склад і зміст матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд. Основні положення проектування. ДБК А.2.2.-1-95, які затверджені наказами Держкоммістобудування України від 2З лютого 1995р. N 37 та Мінекобедпеки України від 5 квітня 1995р. N 9 і введені в дію з 1 липня 1995р.

4. Заяву про очікувані (передбачувані) екологічні наслідки запроектованої (запланованої) діяльності - як результат матеріалів оцінки впливу запроектованої діяльності на стан навколишнього середовища.

Крім того, залежно від потреби, у кожному конкретному випадку, на вимогу спеціалістів еколого-експертних підрозділів органів Мінекобезпеки України повинні надаватись для розгляду будь-які інші частини (розділи) проектної документації, включаючи розрахунки, обгрунтування й інші матеріали, що не входять до складу проекту, але зберігаються в проектній організації.

До документаціі, що передається для здійснення екологічної експертизи повинні додаватися копії всіх погоджень і висновків заінтересованих організацій, отриманих раніше, а також технічних умов.

Еколого-експертні підрозділи органів Мінекобезпеки України повинні звертати увагу на наявність висновків (погоджень) проектних організацій, на які покладені функціі здійснення територіальної діяль­ності (згідно з державними будівельними нормами України – Положення про територіальну діяльність у будівництві. ДБН Украіни 361-92, які затверджені постановою Держбуду України від 25 березня 1992р.) і, при потребі, вимагати їх представлення.

Крім того, на вимогу еколого-експертних підрозділів органів Мінекобезпеки маюуть також представлятися висновки відомчої експертизи організацій замовників та місцевих органів влади (районного, міського рівня - при експертизі на рівні області чи Автономної Республіки Крим; обласного чи Автономної Республіки Крим рівня - при експертизі Управлінням державної екологічної експертизи Міністерства).

Практичне проведенння державноі екологічної експертизи документації щодо видів діяльності та об’ектів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, згідно з переліком, затвердженим Кабміном України, проводиться після оголошення замовником через засо­би масової інформації Заяви про екологічні наслідки діяльності.

Замовники проектної документації, а також проектні організації зобов’язані вносити в документацію зміни, пов’язані з введенням в дію (після завершення проектних робіт чи, проведення експертизи) нових нормативних актів щодо охорони навколишнього природного середовища.