Блок 2 Порядок проведення та економічний механізм здійснення екологічної експертизи Модуль 5

Умови, підстави і процедура проведення екологічної експертизи. Її фінансування.

Процедура проведения экологической экспертизы

Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает решение эколого-экспертными органами или формированиями задач экспертного исследования и оценку объектов экологической экспертизы, подготовку обоснованного объективного эколого-экспертного заключения

Процедура проведения экологической экспертизы включает:

1) проверку наличия и полноты необходимых материалов и реквизитов на объекты экологи ческой экспертизы и создание эколого-экспертных комиссий (групп) в соответствии с требованиями законодательства (подготовительная стадия),

2) аналитическую обработку материалов экологической экспертизы, в случае необходимости натурные обследования и проведение на их основе сравнительного анализа и частичных оценок степени экологической безопасности, достаточности и эффективности экологических обоснований деятельности объектов экологической экспертизы (основная стадия),

3) обобщение отдельных экспертных исследований полученной информации и последствии деятельности объектов экспертизы, подготовку заключения экологической экспертизы и предоставление его заинтересованным органам и лицам (заключительная стадия)

Условия и основания проведения государственной экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза проводится в случае:

1) существующей или возможной потенциальной опасности объектов экологической экспертизы для окружающей природной среды и здоровья людей;

2) принятия соответствующего решения Кабинетом Министров Украины, правительством Автономной Республики Крым, местными Советами народных депутатов или их исполнительным комитетами, судом или правоохранительными органами в соответствии с законодательством

3) обусловленности общегосударственными экологическими интересами Государственная экологическая экспертиза видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, проводится после объявления заказчиком через средств массовой информации Заявления об экологических последствиях деятельности и представлении эколого-экспертным органам комплекта документов с обоснованием оценки воздействия на окружающую природную среду

Порядок передачи документации на государственную экологическую экспертизу определяется Кабинетом Министров Украины

Пути проведения государственной экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза проводится путем

1) анализа и оценки объектов экологической экспертизы — группами специалистов эколого-экспертных подразделений или специализированных учреждений и организаций органов Мини­стерства экологической безопасности Украины, Министерства здравоохранения Украины,

2) эколого-экспертных исследований и оценки объектов экологической экспертизы — специ­ально создаваемыми комиссиями с привлечением специалистов практиков и научных работников других учреждений, организаций и предприятий.

3) создания Министерством экологической безопасности Украины со­вместно с другими органами государственной исполнительной власти межотраслевых экспертных комиссии,

4) привлечения на договорных началах других специализированных организаций для предва­рительного экспертного рассмотрения и подготовки соответствующих предложений

Сроки проведения государственной экологической экспертизы

Крайние сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов

1) группами специалистов эколого-экспертных подразделений, учреждений или организаций Министерства экологической безопасности Украины — до 45 календарных дней с продлением в случае необходимости до 60 дней, а в исключительных случаях — в зависимости от сложности проблемы — до 120 дней,

2) при проведении ГЭЭ с учетом предварительного экспертного рассмотрения другими (не подчиненными Минэкобезопасности Украины ) научными, проектно-изыскательскими, специализированными организациями, лабораториями, творческими коллективами, группами, фирмами, специально созданными межотраслевыми эколого-экспертными комиссиями или другими спе­циализированными организациями — до 90 календарных дней;

3) по доработанным материалам в соответствии с заключениями предыдущей экологической экспертизы — до 30 календарных дней

Началом государственной экологической экспертизы считается день представления эколого-экспертному органу комплекта необходимых материалов и документов, а в случае необходимос­ти — дополнительной научно-исследовательской информации по вопросам, возникшим в ходе проведения экспертизы.

Конкретные сроки подготовки рабочих материалов привлеченными для этого организациями определяются в каждом конкретном случае договорами между исполнителями и заказчиками экспертизы.

Срок действия положительного заключения ГЭЭ - 3 года со дня его выдачи.

Принципиально негативное заключение - бессрочное.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Финансирование государственной экологической экспертизы

Финансирование государственной экологической экспертизы осуществляется ее заказчиком.

Государственные экологические экспертизы объектов, которые реализуются за счет государ­ственных капиталовложений, финансируются за счет государственного бюджета.

Финансирование государственной экологической экспертизы экологических ситуаций и экологически опасных действующих объектов и комплексов, осуществляемое по решению Кабинета Министров Украины, правительства Автономной Республики Крым, местных Советов или их исполнительных комитетов, осуществляется соответственно за счет средств государственного бюджета, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также соответствующих фондов охраны окружающей природной среды в составе бюджета.

Средства на проведение государственной экологической экспертизы объектов, финансируемых за счет ее заказчиков или государственных капиталовложений, выделяются в пределах лимитов проектно-сметной документации в соответствии с нормативами, устанавливаемыми Кабинетом Министров Украины.

Финансирование других экологических экспертиз

Заказчики других экологических экспертиз, лица, заинтересованные в проведении дополни­тельных экспертиз а также предприятия учреждения и организации эксплуатирующие экологически опасные объекты, которые негативно влияют на состояние окружающей природной среды и здоровье людей проводят экологические экспертизы за свои счет в соответствии с договорами.

Финансирование общественной экологической экспертизы

Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет средств объединений граждан, общественных природоохранительных и других фондов, а также целевых добровольных денежных взносов граждан, предприятий, учреждений и организаций.