- •2. Трудовой договор (контракт)
- •3. Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение. Административные правонарушения и административная ответственность.
- •Виды административной ответственности
- •Правовые основы
- •Компетенционные основы
- •Территориальные основы
- •Организационные основы
- •Экономические основы
- •3. Конституционно-правовой статус личности: институт гражданства в рф, личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы.
- •Гражданство Российской Федерации
- •Приобретение гражданства России
- •Гражданство Российской Федерации и брак
- •Гражданство детей
- •Атрибуты гражданина Российской Федерации
- •Правовой статус гражданина России
- •4. Правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими службы, классификация государственных должностей и государственных служащих, стимулировании е деятельности.
- •2. Характерные особенности президентской республики
- •3. Гражданское общество: понятие, структура, практическое воплощение
- •4. Характеристика современного Российского государства
- •Численность, расселение
- •5. Понятие и стадии законодательного процесса
- •6. Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти
- •7. Федеральное собрание рф: статус, полномочия, структура
- •8 Контрольные полномочия палат федерального собрания рф
- •Выбрать структуру
- •9. Структура и организация работы Государственной Думы
- •Председатели Госдумы
- •Комиссии
- •10. Структура и организация работы Совета Федерации Российской Федерации.
- •13. Федеральные округа. Полномочия полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
- •14 Обеспечение прав человека при Президенте Российской Федерации и Омбудсменом.
- •15.Правовой статус и компетенции Правительства Российской Федерации.
- •16. Структура правительства России
- •17.Функции федеральных органов исполнительной власти.
- •18.Функции федеральных органов судебной власти
- •19. Силовые структуры российской федерации и управление ими
- •Министерство внутренних дел Структурируется территориальными управлениями по субъектам рф (областные, республиканские, краевые увд) и федеральным округам (гу мвд по соответствующему фо).
- •Федеральная служба охраны Включает:
- •20. Разграничение полномочий органов государственной власти и органов власти местного самоуправления. Принципы их взаимодействия
- •21. Понятие «государственная политика». Особенности разработки и реализации государственной политики.
- •22. Государственное регулирование экономики: сущность, цели и направления.
- •23. Взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законодательное регулирование взаимодействия.
- •24.Полномочия Губернатора и администрации Губернатора. Их роль в государственном управлении на уровне субъекта Российской Федерации.
- •25 Современная организация выборов в Российской Федерации.
- •27 Региональные особенности социальной политики.
- •30 Понятия «Потребительская корзина», «Прожиточный минимум». Методика расчета потребительской корзины, ее нормативное правовое обеспечение.
- •31Содержание и значение договоров о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерацией.
- •33Организация социального обеспечения граждан на территории субъекта Российской Федерации.
- •34 Структура органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •35. Особенности регулирования социально-трудовых отношений в Российской Федерации. Роль Российской трехсторонней комиссии и областных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
- •37 Государственное регулирование экологической, технической и ядерной безопасности.
- •39 Статистика в государственном учреждении: основные показатели.
- •40 Бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •41 Правовое регулирование и социальные гарантии занятости населения. Роль государственных органов занятости населения.
- •42 Роль государственного аппарата управления в осуществлении государственной политики.
- •43 Государственное регулирование бизнеса.
- •44. Формы и методы управления государственным имуществом
- •Раздел 4
- •2. Цели и содержание региональной политики. Принципы регионального управления
- •4 Нормативно – правовые особенности управления персоналом в органах гос. Власти
- •5 Факторы внешней среды, влияющие на деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.
- •6 Методы анализа, применяемые в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления
- •Специфическое в применении методов анализа в огв и мс Цель анализа:
- •7 Линейно-функциональные и штабные структуры в органах государственной власти. Их значение в практической деятельности органов власти.
- •8 Система поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.
- •9 Типы организационных структур в органах гос. Власти и местного самоуправления
- •10 . Особенности системы планирования (сп) в органах гос. Власти
- •11 Специфика создания программ социально-экономического развития в субъекте Российской Федерации.
- •12 Особенности проектирования и реализации целевых программ в органах местного самоуправления.
- •Раздел 4 Вопрос 13. Особенности трудовой мотивации гос. И муниц. Служащих (гс и мс) в рф
- •Вопрос 14. Административный статус (ас) гос. И муниц. Служащих (гс и мс)
- •Раздел 4. 15. Факторы внешней среды, влияющие на деятельность органов местного самоуправления.
- •2) Основные факторы, определяющие особенности муниципального управления
- •Вопрос 16. Организация связей с общественностью в органах гос. Власти и местного самоуправления
- •Вопрос 17. Понятие муниципальной службы (мс). Основные принципы муниципальной службы. Реестры муниципальных должностей муниципальной службы.
- •Раздел 4. 18. Особенности подготовки и реализации правовых актов органов местного самоуправления.
- •Раздел 4. 20. Федеральный Закон « о выборах в органы местного самоуправления в рф»
- •Раздел 4. 21. Структура органов местного самоуправления. Цели,задачи и полномочия отделов и управлений в органах мсу.
- •Раздел 4. 22. Особенности взаимодействия администраций муниципальных образований с федеральными органами гос власти и органами гос власти субъекта рф.
- •Раздел 4. 23. Устав муниципального образования. Его роль в муниципальном управлении
- •Раздел4. 24. Законодательная база деятельности администрации органов местного самоуправления.
- •Раздел 4. 25. Стратегическое планирование развития муниципального образования. Из практики реализации стратегического планирования в муниципальных образованиях.
- •Раздел 4. 26. Особенности проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы в рф.
- •Раздел 4. 27. Особенности аттестации муниципальных служащих.
- •Раздел 4. Вопрос 28. Особенности формирования кадрового резерва на гражданской и муниципальной службе
- •Раздел 4. 29. Нормативно-правовые особенности управления персоналом в органах местного самоуправления
- •Раздел 4. 30 Муниципальная собственность: назначение, порядок ее образования и правовое закрепление. Управление муниципальной собственностью.
- •Раздел 4. 31. Администрация как орган власти местного самоуправления.
- •Вопрос 32. Взаимодействие омс с общественными движениями и организациями
- •33. Организация выборов в органах местного самоуправления
- •34. Основные принципы, методы формирования и исполнения бюджета органа местного самоуправления
- •35. Роль исполнительного органа власти в субъекте рф в природоохранной деятельности. Особенности реализации экологических программ органами местного самоуправления.
- •Пример: Из стратегии развития Св. Области до 2020 г. Экологизация экономики
- •37. Роль исполнительного органа власти в субъекте рф в управлении образованием. Особенности управления системой здравоохранения органами местного управления.
- •38. Особенности социально-экономического планирования в органах местного самоуправления.
- •39. Организация обратной связи между органами местного самоуправления и населением.
- •40. Виды контроля как управленческой функции в деятельности органах местного самоуправления.
- •Причины необходимости контроля
- •Контроль в муниципальном управлении в Российской Федерации решает три важнейшие задачи:
- •41 Современные проблемы экономического развития в органах местного самоуправления. Межбюджетные отношения.
- •42 Особенности организационно-управленческих структур в органах местного самоуправления.
- •43 Особенности кадровой политики в органах местного самоуправления.
- •44 Виды планирования в органах исполнительной власти
- •45. Виды планирования в органах местного самоуправления
Раздел4. 24. Законодательная база деятельности администрации органов местного самоуправления.
МСУ – это форма народовластия, основной признак демократического строя, гражд-го общества. Конкретные формы самоуправления отражаются в законах субъектов РФ. Но во всех случаях оно осуществляется самими гражданами путем прямого волеизъявления на референдумах, выборах, собраниях и через формируемые выборные органы власти.
ОМС опираются на следующую конституционно – правовую базу:
1) Конституция РФ содержит главу 8 «Местное самоуправление»(ст.130-133), кот-я устанавливает: - понятие МС; формы осуществления МС; - террит-ную и фин-ую основы МС; - основные гарантии МС. В Конституции РФ вопросам МС также посвящены: Ст.3 (осуществление власти народа через ОМС); Ст.8,9 (муниц-ная собст-ть); Ст.12 –устанавливает отделение ОМС от ОГВ; Ст.32 (право избирать и быть избранным в ОМС, и другие статьи Конституции РФ).
2)Европейская хартия М.С. – базовый нормативный акт международного значения, принята в 1985 г. Советом Европы в Стразбурге, ратифицирована Россией в 1998г. (2 принципа: - самостоятельность М.С. полит-я (ОМС не входят в систему гос власти их решения юридически значимы и индивидуальны) и эконом-я (своя собственность и бюджет); - субсидиарность – гос-во вмешивается в местные дела когда местной жизни требуется организационная и экономич-я поддержка.
3) Ф.З. «Об общ-х принципах организации М.С.» от 06.10.2003 №131-ФЗ (полностью вступил в силу с 01.01.2006) - (определяет роль М.С. в осущ-и народовластия, правовые, экон-е, финансовые основы и гос гарантии его осуществления, устанавливает общие принцип организации МС); Ф.З.:«О финансовых основах местного самоуправления» от 25.09.97 №126-ФЗ (ред. от 09.07.99); «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в ОМС» от 26.11.96 ;138-ФЗ (ред. от 26.06.98) и др.;
4) Областное закон-во (О.З., н-р о порядке гос. регистрации уставов М.О. Свердловской области); 5) Устав М.О. (определяет ОМС, их компетенцию, вопросы местного знач-я и т.д.). Также источниками муниципального права могут быть двусторонние договоры РФ с иностранными государствами. Междугородные договоры явл-ся источниками муниц-го права в соответствии с п.4. ст.15 Конституции РФ. Подзаконные акты (Указы Президента РФ, Постановления правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств и др.) В границах МО действуют такие источники муниципального права, как:- уставы МО; - акты ОМС и должн-х лиц М.С.
Раздел 4. 25. Стратегическое планирование развития муниципального образования. Из практики реализации стратегического планирования в муниципальных образованиях.
Стратегический план развития – это управленческий документ, который содержит взаимосвязанное описание различных аспектов деятельности по развитию региона.
На региональном уровне местная экономич-я стратегия - комплекс мер регулирующего воздействия на экономику, осуществляемый ОМС или при их участии в интересах местного сообщества и реализуемый в рамках определенной концепции, которая направлена на расширение экономического потенциала территорий, повышение эффективности его использования, усиление конкурентоспособности местных предприятий посредством создания лучших условий производства, благоприятного хозяйственного климата. Цель стратегии – это рост качества жизни населения за счет обесп-я эффективной занятости и создания надежной налоговой базы для местного бюджета, позволяющих реализовывать необходимые социальные программы.
Задача– создание условий для развития экономики путем совершенствования мягких и жестких факторов среды производства.
Основной документ, содержащий изложение стратегии соц-о-эконом-го развития МО, это концепция - система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.
Разделы структуры концепции:
1) стартовые условия и оценка исходной ситуации;
2) стратегические цели и приоритеты развития МО;
3) основные направ-я реализации стратег-х целей
4) механизм реализации концепции соц-но-эконом-го развития МО, в т.ч возможности и виды гос поддержки выполнения стратегии, вопросы модернизации муниц-го упр-я
. Основные принципы и усл-я формир-я комплексной программы с-о-э-го развития МО: - социальная направленность целевых ориентиров и мероприятий;- преемственность; - управляемость процесса разработки проекта программы (наличие аппарата, док-тов, закрепляющих технологии и процедуры, персональную ответ-ть участников разработки); - гласность и открытость хода и рез-тов разработки и реализации программы, что обесп-ся благодаря привлечению ученых и общественности к рассмотрению и экспертизе документов);- достаточный профессионализм разработчиков и научная обоснованность результатов, благодаря созданию методической и информационной базе, участию структур муниципальной администрации, специализированных по отдельным видам программ, а также за счет экспертизе проектных материалов.
Процесс формирования комплексной программы с-о-э-о разв-я МО – это совокупность этапов: 1)организационно-подготовительная работа;
2)формирование и анализ информационной базы;
3) разработка проекта программы;
4)согласование и утверждение программы.
Структура программы: 1) вводный раздел;
2) раздел «повыш-е кач-ва жизни насел-я» (обесп-е общ-го порядка и законности, охрана здоровья нас-я, улучшение эколог-ой ситуации и природоохранная деят-ть; защита соц-но уязвимых слоев нас-я, обесп-е жильем и ж-к услугами; благоустр-во территории, молодежная политика, развитие сферы бытового обслуж-я, развитие культуры и искусства, развитие торговли, образов-я, улучшение транспортного обслуж-я и др.; 3) раздел «осн-е напр-я развития и реформир-я экономики» (развитие отраслей экономики МО, поддержка предприним-ва; развитие межтерриториальных и внешнеэконом-х связей;
4) раздел «развитие системы МС» (собрана информация по формир-ю и совершенств-ю организ-х структур и регламентации деят-ти ОМС, информатизации ОМС, укреплению финансовой базы муниц-го упр-я и т.д.).
Пример. Схема развития и размещения производительных сил до 2015г., на Ур-не города – Стратегический план развития г Екатеринбурга).
Сегодня в Екатеринбурге разрабатываются следующие стратегические проекты:
- аэропорт Кольцово международный авиотранспортный узел;
- качественные товары легкой промышленности для граждан;
- улучшение благоустройства городской территории;
- развитие малого бизнеса.
Генеральный план развития города