- •2. Трудовой договор (контракт)
- •3. Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение. Административные правонарушения и административная ответственность.
- •Виды административной ответственности
- •Правовые основы
- •Компетенционные основы
- •Территориальные основы
- •Организационные основы
- •Экономические основы
- •3. Конституционно-правовой статус личности: институт гражданства в рф, личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы.
- •Гражданство Российской Федерации
- •Приобретение гражданства России
- •Гражданство Российской Федерации и брак
- •Гражданство детей
- •Атрибуты гражданина Российской Федерации
- •Правовой статус гражданина России
- •4. Правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими службы, классификация государственных должностей и государственных служащих, стимулировании е деятельности.
- •2. Характерные особенности президентской республики
- •3. Гражданское общество: понятие, структура, практическое воплощение
- •4. Характеристика современного Российского государства
- •Численность, расселение
- •5. Понятие и стадии законодательного процесса
- •6. Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти
- •7. Федеральное собрание рф: статус, полномочия, структура
- •8 Контрольные полномочия палат федерального собрания рф
- •Выбрать структуру
- •9. Структура и организация работы Государственной Думы
- •Председатели Госдумы
- •Комиссии
- •10. Структура и организация работы Совета Федерации Российской Федерации.
- •13. Федеральные округа. Полномочия полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
- •14 Обеспечение прав человека при Президенте Российской Федерации и Омбудсменом.
- •15.Правовой статус и компетенции Правительства Российской Федерации.
- •16. Структура правительства России
- •17.Функции федеральных органов исполнительной власти.
- •18.Функции федеральных органов судебной власти
- •19. Силовые структуры российской федерации и управление ими
- •Министерство внутренних дел Структурируется территориальными управлениями по субъектам рф (областные, республиканские, краевые увд) и федеральным округам (гу мвд по соответствующему фо).
- •Федеральная служба охраны Включает:
- •20. Разграничение полномочий органов государственной власти и органов власти местного самоуправления. Принципы их взаимодействия
- •21. Понятие «государственная политика». Особенности разработки и реализации государственной политики.
- •22. Государственное регулирование экономики: сущность, цели и направления.
- •23. Взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законодательное регулирование взаимодействия.
- •24.Полномочия Губернатора и администрации Губернатора. Их роль в государственном управлении на уровне субъекта Российской Федерации.
- •25 Современная организация выборов в Российской Федерации.
- •27 Региональные особенности социальной политики.
- •30 Понятия «Потребительская корзина», «Прожиточный минимум». Методика расчета потребительской корзины, ее нормативное правовое обеспечение.
- •31Содержание и значение договоров о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерацией.
- •33Организация социального обеспечения граждан на территории субъекта Российской Федерации.
- •34 Структура органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •35. Особенности регулирования социально-трудовых отношений в Российской Федерации. Роль Российской трехсторонней комиссии и областных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
- •37 Государственное регулирование экологической, технической и ядерной безопасности.
- •39 Статистика в государственном учреждении: основные показатели.
- •40 Бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •41 Правовое регулирование и социальные гарантии занятости населения. Роль государственных органов занятости населения.
- •42 Роль государственного аппарата управления в осуществлении государственной политики.
- •43 Государственное регулирование бизнеса.
- •44. Формы и методы управления государственным имуществом
- •Раздел 4
- •2. Цели и содержание региональной политики. Принципы регионального управления
- •4 Нормативно – правовые особенности управления персоналом в органах гос. Власти
- •5 Факторы внешней среды, влияющие на деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.
- •6 Методы анализа, применяемые в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления
- •Специфическое в применении методов анализа в огв и мс Цель анализа:
- •7 Линейно-функциональные и штабные структуры в органах государственной власти. Их значение в практической деятельности органов власти.
- •8 Система поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.
- •9 Типы организационных структур в органах гос. Власти и местного самоуправления
- •10 . Особенности системы планирования (сп) в органах гос. Власти
- •11 Специфика создания программ социально-экономического развития в субъекте Российской Федерации.
- •12 Особенности проектирования и реализации целевых программ в органах местного самоуправления.
- •Раздел 4 Вопрос 13. Особенности трудовой мотивации гос. И муниц. Служащих (гс и мс) в рф
- •Вопрос 14. Административный статус (ас) гос. И муниц. Служащих (гс и мс)
- •Раздел 4. 15. Факторы внешней среды, влияющие на деятельность органов местного самоуправления.
- •2) Основные факторы, определяющие особенности муниципального управления
- •Вопрос 16. Организация связей с общественностью в органах гос. Власти и местного самоуправления
- •Вопрос 17. Понятие муниципальной службы (мс). Основные принципы муниципальной службы. Реестры муниципальных должностей муниципальной службы.
- •Раздел 4. 18. Особенности подготовки и реализации правовых актов органов местного самоуправления.
- •Раздел 4. 20. Федеральный Закон « о выборах в органы местного самоуправления в рф»
- •Раздел 4. 21. Структура органов местного самоуправления. Цели,задачи и полномочия отделов и управлений в органах мсу.
- •Раздел 4. 22. Особенности взаимодействия администраций муниципальных образований с федеральными органами гос власти и органами гос власти субъекта рф.
- •Раздел 4. 23. Устав муниципального образования. Его роль в муниципальном управлении
- •Раздел4. 24. Законодательная база деятельности администрации органов местного самоуправления.
- •Раздел 4. 25. Стратегическое планирование развития муниципального образования. Из практики реализации стратегического планирования в муниципальных образованиях.
- •Раздел 4. 26. Особенности проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы в рф.
- •Раздел 4. 27. Особенности аттестации муниципальных служащих.
- •Раздел 4. Вопрос 28. Особенности формирования кадрового резерва на гражданской и муниципальной службе
- •Раздел 4. 29. Нормативно-правовые особенности управления персоналом в органах местного самоуправления
- •Раздел 4. 30 Муниципальная собственность: назначение, порядок ее образования и правовое закрепление. Управление муниципальной собственностью.
- •Раздел 4. 31. Администрация как орган власти местного самоуправления.
- •Вопрос 32. Взаимодействие омс с общественными движениями и организациями
- •33. Организация выборов в органах местного самоуправления
- •34. Основные принципы, методы формирования и исполнения бюджета органа местного самоуправления
- •35. Роль исполнительного органа власти в субъекте рф в природоохранной деятельности. Особенности реализации экологических программ органами местного самоуправления.
- •Пример: Из стратегии развития Св. Области до 2020 г. Экологизация экономики
- •37. Роль исполнительного органа власти в субъекте рф в управлении образованием. Особенности управления системой здравоохранения органами местного управления.
- •38. Особенности социально-экономического планирования в органах местного самоуправления.
- •39. Организация обратной связи между органами местного самоуправления и населением.
- •40. Виды контроля как управленческой функции в деятельности органах местного самоуправления.
- •Причины необходимости контроля
- •Контроль в муниципальном управлении в Российской Федерации решает три важнейшие задачи:
- •41 Современные проблемы экономического развития в органах местного самоуправления. Межбюджетные отношения.
- •42 Особенности организационно-управленческих структур в органах местного самоуправления.
- •43 Особенности кадровой политики в органах местного самоуправления.
- •44 Виды планирования в органах исполнительной власти
- •45. Виды планирования в органах местного самоуправления
12 Особенности проектирования и реализации целевых программ в органах местного самоуправления.
Перечень долгосрочных и краткосрочных государственных целевых программ утверждается на заседании Прав-ва субъекта РФ. Темы программ связаны с приоритетами развития региона.Краткосрочные программы рассчитываются на 1 год (в Свердловской области – это: *развитие культуры и искусства, *создание комплекса по выращиванию и переработке растительноядных рыб, * развитие учреждений социальной защиты населения, * программа по безопасности дорожного движения. Областные гос целевые программы направлены на решение целей и задач, кот-е нах-ся в компетенции ОГВ. Принимаются постановлениями Прав-ва субъекта РФ, в рамках кот-х в обязательном порядке опред-ся: 1) Задачи, для решения кот-х принимается областная гос целевая программа; 2) Результаты, кот-е предполагается достичь в ходе выполнения обл гос целевой программы, а также соц-но-экон-кие и эколог-кие последствия их достижения. 3) Расходы гос казны Свердл. области, необходимые для достижения рез-тов, предусмотренных областной гос целевой программой; 4)кто является заказчиком обл. гос. целевой программы; 5) Исполнители программы; 6)План мероприятий по выполнению программы; 7) Порядок осущ-ния мероприятий по выполнению программы: осущ-тся на основе договоров, заключаемых заказчиком программы с исполнителями мероприятий, проводятся конкурсы по выявлению исполнителей мероприятий; или иные варианты.Соц-о-экон-кие последствия реализации программы должны обязательно быть ориентированы на интересы населения ( например: 1)повышение эффективности информационно - библиотечного обслуживания населения в Свердловской области; 2) улучшение учета музейных предметов, музейных коллекций и библиотечных фондов; 3) повышение качества подготовки специалистов в средних профессиональных образовательных учреждениях культуры;4) улучшение условий для доступа населения Свердловской области к культурным ценностям»).Продолжительность программы может быть разная: * краткосрочная; *среднесрочная (по этапам), * долгосрочная (по этапам) При подготовке программы, в которой предполагаются различные исполнители, осущ-ся координация и взаимодействие, которое берут на себя ОГВ: проводятся рабочие встречи, совещания, комиссии. Обязательно согласуется проект постановления, которым утверждается программа. Аналогичные действия осуществляются при контроле: проводятся рабочие встречи, совещания, комиссии. Проверкой правильности расходования бюджетных средств для реализации программы занимается Счетная палата на уровне субъекта РФ.
Примеры целевых программ: ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОЛОДЕЖЬ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ;
«Развитие культуры в Свердловской области» на 2011-2015 годы;
"Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы
Раздел 4 Вопрос 13. Особенности трудовой мотивации гос. И муниц. Служащих (гс и мс) в рф
М-ция – это сов-ть движ.сил, побуж.чел.к вып.опред.дейст.
Мотивация решает такие задачи, как:
1)признание труда сотрудников, добившихся высоких результатов, в целях дальнейшего стимулирования их творческой активности; 2) демонстрация одобрительного отношения фирмы к высоким рез-там труда сотрудников; 3) популяризация получивших признание результатов труда сотрудников; 4)улучшение морального состояния работников через соответ-щую форму признания; 5) обесп-е процесса повышения трудовой активности сотрудников. Первоначальным этапом процесса мотивации явл-ся осознание раб-ком его потребностей, а также понимание непосредственным рук-лем этих потребностей. Потребность – это осознанная необходимость, недостаток в чем-либо.Важное значение имеют стимулы - побуждение к действию или как причину поведения человека. Стимулирование это процесс регулирующего воздействия на работников факторов внеш. среды с целью повышения его трудовой активности. Для рук-ля важно понимать значение потребностей, стимулов и владеть методами их выявления и применения. Сегодня для мотивации раб-ков должны учитываться не только уровень з/п, но и возможности проф-го развития, карьерного роста, приобретения опыта, решения каких-то новых, сложных, интересных задач. Для специалиста важны психологическая атмосфера в коллективе, статус компании, ощущение участия в интересном бизнесе, значимость компании (или предприятия) на рынке.
С-ма М-ции граж.и мун.служ.имеет свои особ-ти.
На содерж. м-ции дейст., прежде всего, норм.прав.фактор, проф.культ., прис. для власт.стр-р. ГС и МС в соот. с ФЗ РФ «Об основ.гос.служ.» гарант-ся:
-рав.усл. опл. труда,
-право ГС на своеврем.и в пол.объеме получ.ден.содер.;
-усл.прох.граж.служ., обесп.исп. долж. обяз. в соот.с долж.реглам.;
-отдых, предост.вых.дн. и не раб.празд.дн., ежегод.оплач.осн.и доп.отпусков;
-мед. страх.ГСи чл.его сем., в т.ч. после выхода ГС на пенс.за высл.лет,
-возмещ.расход., связ.со служ. команд.
– возмещ.расход., связ.с переезд.ГС и чл.его сем.в др.мест-ть при перев.ГС в др. гос.орг.,
--защ.ГСи чл.его сем.от насилия, угроз и др.неправом.дейст.в связи с исполн.им долж.обяз-тей,
-гос.пенс.обесп.
Доп.грантии:
-проф. переподг., пов.квалиф.и стажир. с сохр. дол-ти граж.служ.и ден.содер.;
-трансп. обслуж., для исп. своих долж.обяз.,
-единовр.субсид.на приобр.жил.площ.1раз за весь п-д граж.служ.
Гарант. ГС аналог. и для МС. Поощр.и награж.явл.сост.эл-том с-мы М-ции для ГС и МС:
-объявл.благодар.с выпл. единовр.поощ.;
-нагр.почет.грамот.гос.орг.с выпл.единовр.поощ. или с вруч.цен.подарка;
-поощ.Прав-ва РФ;
-поощ.През.РФ;
-присв.почет.зван.РФ;
-нагр.знак.отлич.РФ; -нагр.орден.и медал.РФ.
Реш.о поощ.или нагр. оформ.прав.актом гос.орг., норм.прав.акт.РФ. Соот.зап.о поощ.или нагр.внос.в труд.книж.и лич.дело ГС и МС. Виды поощ.МС и пор.его прим.устан. мун.прав.акт. в соот.с ФЗ и З-ами суб-та РФ.
Специф. в М-ции МС:
1) Спец. упр. М-цией закл.в том, что оцен.трудаМС зав.от цел.и задач, закрепл.ФЗ и норм.прав.док-ами, прин.на уров. суб-тов РФ;
2) Оцен.труда МС также зав. от полн.и рез-ти ф-ций, кот.они вып. И при оцен.труда, пр.всего, учит. пок-ли уров.жиз.нас.конкр.террит.обр-ния;
3) Методы оцен.труда МС- не тол.тек.оцен., аттест., анализ стат. пок-лей, но и методы, спос.выявл.мнен.нас. (опросы, письма, анализ жалоб и предл.) и др.
Вывод: В целом все механизмы упр-я трудовой мотивацией мун-х служ-х жестко формализованы, что не оставляет самост-сти рук-лям ОМС в выборе средств упр-я и соотв-но мотивации. Особ-ти деят-ти ОМС, в отличие от бизнес – структур, накладывают опред-е ограничения на возможность выбора эффект-го метода стимулир-я сотрудников. В тоже время на мун-й службе есть и опред-е преимущества для опред-й категории лиц, стремящихся к стабильности, для кот-х значимы такие факторы как гигиенические факторы (график работы, льготы, межличностные связи, психологическая защищенность). Эти возможности также можно отнести к мотиваторам. Резервы по совершенст-ю упр-я мотивацией: 1) осущ-е мониторинга стат-х пок-лей трудовой мотивации (выявление причин ухода из администраций МО; проведение опросов среди мун-х служащих с целью выявления степени удовлетворенности их потребности по таким пока-лям как усл-я и охрана труда, укрепление межличностных связей внутри коллектива и рук-вом, содержание работы сотрудников, оптимальный уровень нагрузки); 2) изучение мнения граждан конкретного МО относительно оценки труда служащих; 3) При отборе и найме на мун-ю службу рук-ли ОМС должны использовать преимущества мун-ной службы (стабильная з/п, график работы, льготы, соц защищенность, возможность прохождения переподготовки и повышения квалиф-и за счет бюджета ОМС); 4) Рук-ли органа МО должны являться этическим примером, важно сформировать корпоративную культуру и закрепить ее в письменной форме как Корпоративный кодекс администрации МО. Необходима разработка системы мероприятий, направ-х на разв-е проф-ной культуры мун-х служащих, кот-я способствовала бы проявлению духа команды, сплоченности, направленности на служение интересам населения; 5)В процесс упр-я трудовой мотивацией д/б вовлечены рук-ли всех уровней (глава МО, нач-ки стр-рных подразд-й администрации).