2.5.1 Эколого-экономическая ситуации в Омской области

Омскую область отличает от других российских прииртышских регионов зависимость всех секторов ее экономики и социальной инфраструктуры от состояния и водности реки Иртыш. За счет Иртыша обеспечивается около 90 % всей потребности Омской области в водных ресурсах.

Состояние р. Иртыш, ее водность на территории Омской области определяются главным образом ее состоянием в Республике Казахстан и КНР и регулируются двумя основными факторами: антропогенным и природно-климатическим.

Увеличение отбора воды из Иртыша в пределах КНР и Казахстана неизбежно приводит к увеличению дефицита воды в летний период в пределах Омской области, особенно на участке от границы с Казахстаном до города Тара.

Уже сейчас в отдельные маловодные годы или в отдельные периоды года складывается напряженная водохозяйственная ситуация на Иртыше в Омской области и в Республике Казахстан.

Отмечается обмеление реки Иртыш на стокилометровом отрезке реки выше и ниже г. Омска. Характерна просадка уровня воды в русле до 150 - 180 см. В настоящее время в более полной мере проявляются и имеют возрастающую негативную динамику следующие проблемы:

- постепенно, но устойчиво, снижаются объемы природоохранных весенних попусков и их продолжительность;

- продолжается деградация пойменных земель;

ухудшаются условия судоходства, особенно в период летней межени;

- нарушаются нормальные условия работы водозаборов городского и сельского водоснабжения, портов, набережных, подводных переходов;

- ухудшается экологическое и санитарное состояние реки.

Регулирование стока Иртыша Бухтарминским водохранилищем, прежде всего лишило около 340 тыс. га из 534 тыс. га поймы в Омской и Павлодарской областях естественных удобрительных поливов, которые происходили один раз в 2 года. Продуктивность её снизилась на низких участках в 2 раза, на высоких – в 8 – 10 раз. Наиболее существенные изменения произошли на пойменных землях Омской области, площадь которых составляет 263,5 тыс. га. На современном уровне до 25 % пойменных земель лишены промывного режима увлажнения, засолились и полностью лишились растительности. Ещё 55 % пойменных земель подверглись вторичному засолению, и процесс этот продолжается. На этих землях проходит процесс деградации почвенного покрова и выпадения из травостоя наиболее ценных и продуктивных трав.

Изменение водного режима Иртыша привело к сокращению пойменных водоёмов: пойменных рек, губ, озёр, стариц и площади заливных лугов, служащих нерестилищами для многих видов ихтиофауны. За 45 лет работы Бухтарминского водохранилища в бассейне Иртыша полностью потеряны нерестилища полупроходных рыб. Если в 1932 – 1947 годах в Иртыше воспроизводилось 30 % всего стада обского осетра, то в 1962 – 1972 годах – не более 2 %, сегодня об этом никто уже не вспоминает.

В результате зарегулирования стока Иртыша в границах Казахстана уменьшились глубины в пределах Омской области, особенно в южных районах, что потребовало переустройства многих водозаборов, увеличения объёма дноуглубительных работ для обеспечения гарантированных судоходных глубин и многих других работ, связанных с низкими уровнями реки в летний период. Эти работы продолжаются и сегодня. Так, в 2002 - 2003 годах по проектам ОАО «Омскгазводпроект» была проведена реконструкция двух водозаборов ОАО «Сибнефть-Омский НПЗ». Водоприёмные окна были понижены на 0,85 метра – это максимально возможное понижение, исходя из существующей высотной компоновки. В перспективе, при снижении минимальных уровней, необходима будет полностью реконструировать водозаборы или построить новые.

Анализ многолетнего опыта применения попусков из Бухтарминского водохранилища показал бесперспективность для Омской области этого метода решения проблем водности Иртыша.

На основании выше изложенного видно, что проблема водности реки Иртыш становится главным вопросом для Омской области.

Экономический прогноз на 2010 – 2030 годы показывает существенный рост водопотребления в прииртышских регионах всех стран, и в первую очередь в Казахстане и в Китае, где объемы забираемой воды из Иртыша на порядок превосходят российские показатели.

В Китае объем водопотребления может достигнуть 5 км³против 1,0 м³в настоящее время. В Казахстане забор воды может увеличиться до 10 – 15 км³против почти 4 км³в 2006 году.

Прогнозируемый рост экономики в Омской, Тюменской областях и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре требует значительного увеличения водопотребления, объем которого приблизится к 0,8 – 1,0 км³против 0,4 км³в 2006 году, где доля Омской области составляет 60 – 70 %.

По прогнозам сток Иртыша в границах Омской области может уменьшиться более, чем вдвое, в низовьях реки снижение водности может произойти на 20 % и более, без учета притоков Иртыша – Тобола и Ишима, где водохозяйственная обстановка на протяжении последних 20 – 25 лет оценивается как напряженная.

Снижение стока Иртыша самым серьезным образом скажется на повышении уровня его загрязнения. Значительно снизится самоочищающая способность реки.

Начиная с конца 70-х годов прошлого столетия различными организациями (Союзгипроводхоз, Ленгипроводхоз, Омскгипроводхоз, ОмСХИ, СибНИИСХОЗ, СибНИИГИМ и др.) были предложены различные варианты решения, как отдельных проблем так и всего комплекса проблем в целом.

В 1980 году институт «Союзгипроводхоз» на стадии схемы разработал вариант регулирования стока Иртыша двумя гидроузлами с расположением их в створах: Верхнее-Омский в створе между сёлами Черёмушки и Иртышский, Нижнее-Омский – в створе села Старый Карасук. Институтом «Союзгипроводхоз» выполнена большая и важная работа по анализу обеспеченности водными и земельными ресурсами основных отраслей народного хозяйства в бассейнах рек Оби и Иртыша на перспективу до 2000 года. Такая Схема была составлена впервые.

В 1984 году ОАО «Омскгазводпроект» (Омскгипроводхоз) разработал «Обосновывающие материалы Южно-Омской оросительной системы». В составе оросительной системы совместно с институтами «Ленгипроводхоз» и УкрИИВХ были проработаны мероприятия по созданию гидроузла на реке Иртыш.

В дополнение к Верхне-Омскому гидроузлу в 1986 году Омским ГАУ было предложено устройство Нижне-Омского гидроузла в створе на участке реки Нижнеиртышское – Саргатка с подъёмом уровня в пределах русла.

Одним из вариантов ликвидации дефицита воды может быть водно-транспортный вариант использования Иртыша, когда необходимые судоходные глубины поддерживаются системой низконапорных водно-транспортных гидроузлов. Отказ от навигационного попуска позволяет сэкономить немалый объём воды для использования в других отраслях народного хозяйства.

Анализ различных вариантов решения водных проблем Омской области показывает всю сложность нахождения оптимального варианта, который бы удовлетворял потребности всех водопотребителей и водопользователей Иртыша.

Общее представление о стоке Иртыша приведено в таблице 2.6 по данным 1984 года института «Ленгипроводхоз» (ныне «Ленводпроект»).

Таблица 2.6 - Формирование стока реки Иртыш

Институтом «Ленгипроводхоз» (ныне «Ленводпроект») и ГГИ в специальной работе 1983 года «Водные ресурсы реки Иртыша и их использование в пределах СССР и КНР» было установлено, что наиболее возможный объём отбора воды на территории КНР из Иртыша может быть в размере 2 км³. Больше забрать воды практически нереально по природным условиям: гористая местность, характер формирования стока, возможность его зарегулирования.

В резолюции Международной научно-практической конференции «Современные проблемы реки Иртыш и водообеспечения Омской области: пути их решения», прошедшей в 2006 году в г. Омске отмечено, что президент Российской Федерации В.В. Путин, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной и представительной власти прииртышских регионов уделяют большое внимание формированию и реализации государственной политики в области использования и охраны водного фонда, развития водохозяйственного комплекса – важнейших составляющих национальной безопасности.

Проблемы Иртыша постоянно находятся в центре внимания Правительства Омской области. Спектр этих проблем весьма широк: загрязнение реки, снижение водности, вопросы водоснабжения, судоходства и другие. Омская область в меру своих возможностей предпринимает практические меры.

Три года назад в г. Омске состоялась первая международная научно-практическая конференция по проблемам управления и рационального использования водных ресурсов бассейна Иртыша. В ее работе участвовали все прииртышские регионы, включая Павлодарскую и Восточно-Казахстанскую области Республики Казахстан, руководители заинтересованных федеральных агентств и служб России и республиканских органов Казахстана.

По итогам конференции была принята резолюция по широкому кругу вопросов. Основные результаты реализации резолюции:

• Подписана новая редакция Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов, в том числе по Иртышу.

• После ряда инициатив Правительства Российской Федерации Китай согласился рассматривать и обсуждать вопрос об использовании водных ресурсов р. Иртыш.

• Снята с повестки дня острота проблемы по угрозе ртутного загрязнения р. Иртыш. Очаг ртутного загрязнения в г. Павлодаре локализован. Непосредственная реальная угроза загрязнения р. Иртыш ртутью ликвидирована. Ведутся необходимые мониторинговые наблюдения, в том числе с 2000 года с участием омских специалистов.

• Между двумя российскими регионами – Омская область и Ханты-Мансийский автономный округ с одной стороны – и двумя регионами Республики Казахстан – Павлодарская и Восточно-Казахстанская области с другой стороны, заключено Соглашение о бассейновом партнерстве по вопросам рационального использования и охране водных ресурсов бассейна Иртыша.

• Получены положительные результаты по выявлению источников альтернативного водообеспечения г. Омска. В 2005 году выявлены запасы подземных инфильтрационных вод в районе сел Красный Яр – Красная Горка (левый берег) и с. Надеждино (правый берег). Запасы оцениваются в 475 тыс. м³/сут. Впервые в Западной Сибири применено строительство водозаборов горизонтального типа.

• Ежегодно в установленном порядке осуществляется мониторинг подземных вод, включая и их загрязнение. Эти исследования ведутся в рамках ОЦП по геологическому изучению территории Омской области, рассчитанной до 2010 года.

• Проводится комплекс водохозяйственных мероприятий по восстановлению судоходства от г. Омска до границы с Павлодарской областью. Такие же работы ведутся на территории Республики Казахстан.

• Река Иртыш является важной транспортной магистралью. В 2005 году водным транспортом перевезено более 2,5 млн. тонн грузов. Имеются реальные перспективы по увеличению грузоперевозок в Казахстан и организации судоходства по китайской части Иртыша.

• Гидрологическое и экологическое состояние р. Иртыш, ее водность на территории Омской области все в большей мере регулируется факторами, которые определяются ее состоянием в Республике Казахстан и Китайской Народной Республике.

• Завершается разработка Схемы комплексного использования водных ресурсов бассейна реки Иртыш в пределах Российской Федерации.

• Продолжается разработка гидрологической и гидрохимической моделей реки Иртыш.

Накануне конференции был проведен «Круглый стол» с обсуждением современных проблем реки Иртыш и водоснабжения Омской области и путей их решения с участием представителей Новосибирской, Томской, Свердловской областей, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа – участников международной акции «Спасти и сохранить». Омская область совместно с Ханты-Мансийским автономным округом выступили организаторами водного марафона по Иртышу по маршруту Омск-Ханты-Мансийск.

По материалам Международной научно-практической конференции издана книга «Современные проблемы реки Иртыша и водообеспечения Омской области: пути их решения».

В период с 2000 по 2007 годы на регулярной основе работает Российско-Казахстанская комиссия по Иртышу, где обсуждаются конкретные проблемы рационального использования водных ресурсов реки Иртыш, включая вопросы безопасного прохождения весеннего половодья, природоохранных весенних попусков и т.д.

В этот период подписана новая редакция Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Казахстан о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов, в том числе по Иртышу.

Подписан протокол о бассейновом Партнерстве по совместному использованию водных ресурсов реки Иртыш между Омской областью, Ханты-Мансийским автономным округом РФ и Павлодарской и Восточно-Казахстанской областями Республики Казахстан.

Завершается разработка Схемы комплексного использования водных ресурсов бассейна реки Иртыш на период до 2020 года.

В «Схеме комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна р. Иртыш на территории Республики Казахстан» были выполнены водохозяйственные расчеты с помощью комплекса программ, разработанных в «Казгипроводхозе».

Произведенные расчеты позволяют сделать следующие основные выводы:

1. Совместная работа водохранилищ БГЭС и ШГЭС-1 обеспечит нормальную работу всего водохозяйственного комплекса на ближайшую и отдаленную перспективу при условии отсутствия значительного роста отъемов в КНР из Черного Иртыша (не более 3 км³) и без снижения водности рек.

2. При снижении водности рек Уба и Ульба в перспективе на уровне 2020 года в маловодные годы возникнут дефициты стока для энергетических, транспортных и природоохранных попусков при водоотборе из Черного Иртыша в КНР – 3 км³.

3. Увеличение водоотъема в КНР более чем на 3 км³уже становится серьезной проблемой для водообеспечения Казахстана.

4. Прогнозируемые последствия снижения стока Черного Иртыша при таких изъятиях воды в КНР могут быть следующими:

• Ухудшение условий обводнения поймы Иртыша совместными попусками из Бухтарминского и Шульбинского водохранилищ;

• Ухудшение условий, вплоть до прекращения судоходства по Иртышу на территории Казахстана (ниже Усть-каменогорска) и в Омской области в маловодные периоды;

• Повышение уровня загрязнения Иртышской воды в Казахстане.