Тема 16. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи.

Надзор за исполнением законов о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Надзор за исполнением законов при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности, в местах ограничения и лишения свободы для несовершеннолетних и рассмотрении в судах уголовных дел.

Участие прокурора в рассмотрении в суде гражданских дел в отношении несовершеннолетних.

Тема 17. Работа органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан

Порядок и сроки рассмотрения прокурором предложений, заявлений и жалоб граждан.

Работа органов прокуратуры по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов личности.

Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан. Привлечение специалистов к их проверке.

Организация и проведение личного приема граждан.

Методические рекомендации по изучению курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации»

При изучении курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации» следует ознакомиться с рекомендуемой литературой, проанализировать федеральные законы, приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации, постановления Конституционного суда. При этом материал учебников и учебных пособий должен в обязательном порядке соотноситься с последними изменениями в системе правовых норм, регламентирующих организацию и деятельность органов прокуратуры.

Список нормативных актов, судебная практика:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. (№ 237).

2. Всеобщая декларация прав человека от 10.12. 1948 г., принятая на третьей сессии Генеральной ассамблеи ООН резолюцией № 217 А (111). // Российская газета. 1998. 10 дек.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г.// СЗ РФ 2001. 8 янв. № 2. Ст. 163

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22.11.1991 г.// Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. 26 дек. № 52 Ст. 1865.

5. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») М. 1985

6. Закон о прокуратуре Российской Федерации,// Ведомости СНД и ВС. 1992. № 8. С. 366 в редакции от 21 ноября 2011г. №329-ФЗ

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (ч.1). - Ст. 4921

8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

9. Трудовой кодекс РФ.

10. Жилищный кодекс РФ.

11. Семейный кодекс РФ.

12. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

13. ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». // СЗ РФ. 1995. 24 апр. № 17. Ст. 1455

14. ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».// СЗ РФ. 2002. 29 июля. № 30. Ст. 3031 .

15. Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий.//СЗ РФ. 1995. 6 июня. № 45. Ст. 4242.

16. ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»//СЗ РФ. 1997. 3 марта. № 9. Ст. 1011

17. ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». // СЗ РФ. 2001. 25 июня. № 26. Ст. 2581.

18. ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г.//СЗ РФ 1995. № 29 Ст. 2759.

19. ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997.// СЗ РФ 1997 г. № 30. Ст. 3590.

20. ФЗ «Об исполнительном производстве» от21.07.1997.// СЗ РФ г. № 30. Ст. 3591.

21. ФЗ. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», СЗ РФ. 1996. 23 дек. № 52. Ст. 5880

22. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 г., 22 апреля 2005 г., 5 января 2006 г.) //СЗ РФ от 28 июня 1999 г., N 26, ст. 3177

23. ФЗ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ 1996. 22 апреля № 17. Ст. 1915.

24. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденным Указом Президента РФ от 18. 04. 1996. № 567// СЗ РФ. 1996. 22 апр. № 17. Ст. 1958

25. Приказ  Генерального прокурора РФ  № 162 от 02.06.2011г. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

26. Приказ №137 от 06.09.2007   «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»

27. Приказ № 188 от 26.11. 2007. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

28. Приказ Генерального прокурора №195 от 07.12.2007г. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

29. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации. Утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 № 200( в ред. Приказов Генпрокуратуры РФ от 05.09.2008 №178, от 17.03.2010 №113, от 31.05.2011 №154.

30. Приказ Генерального прокурора РФ №140 от 10. 09. 2007 г. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия.

31. Регламент Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Утвержден приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 67 от 17.04. 2008 г.

32. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30 октября 1998 г. N 74 об утверждении Положения об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

33. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 29 августа 2003 г. N 34 «Об утверждении Положения о нагрудном знаке «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации.»

34. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 февраля 2011г. №33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

35. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 31 декабря 1999 г. N 365-к "О введении в действие Положения о награждении именным оружием в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации"

36. Инструкция по организации учета, хранения и выдачи боевого ручного огнестрельного стрелкового оружия в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом и.о. Генерального прокурора Российской Федерации от 11.08.99 N 56.

37. Положение о классных чинах прокурорских работников, утв. Указом Президента РФ от 30. 06. 1997. № 659. // СЗ РФ. 1997. № 27. Ст. 3185.

38. Приказ Генерального прокурора РФ № 185 от 20 ноября 2007 г. «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства». // Законность. 2008. № 1. С. 46-55.

39. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 22.08.2002. № 38-15-02 «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации».

40. Приказ Генерального прокурора РФ от 12 марта 2009г. №67 Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации.

41. Приказ Генерального прокурора от 12 июля 2010г. №276 Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

42. Приказ Генерального прокурора РФ от 12.032009г. №67 Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации.

43. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27.01.2003 г. № 8-15-2003 г. «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

44. Приказ Генерального прокурора РФ № 27 от 05.08. 2003 г. с изменениями от 04.02.2004 г. «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах».

45. Приказ Генерального прокурораРФ от 1 ноября 2011г. №373 О порядке рассмотрения жалоб на действия(бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора.

46. Указание Генерального прокурора от 8 августа2011 г. №236/7 Об исключении из практики прокурорского надзора фактов необоснованного вмешательства в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций.

47. Постановление Конституционного Суда РФ № 13-П от 18.07.2003 по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК РФ, ст. 1, 21 и 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами государственного собрания – Курултая, Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан. // Вестник КС РФ.2003.№ 5.

48. Постановление Конституционного Суда РФ от11 мая 2005 г. N 5-П По делу о проверке конституционности статьи 405 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с запросом курганского областного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива «Содействие, Общества с ограниченной ответственностью «Карелия» и ряда граждан» // CЗ РФ. 2005. 30 мая. № 22. Ст. 2194

49. Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан" // /ВКС. 2004. № 1

50. Постановление Конституционного Суда РФ от11 мая 2005 г. N 5-П По делу о проверке конституционности статьи 405 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с запросом курганского областного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива «Содействие, общества с ограниченной ответственностью «Карелия» и ряда граждан». //СЗ РФ. 2005. 30 мая № 22. Ст. 2194

Рекомендуемая литература:

1. Акты прокурорского надзора. М. 2002

2. Ашурбеков Т. «Основы теории приоритетов организации и деятельности прокуратуры». Законность № 5, 2009

3. Басков ВИ. Отечественная прокуратура в 1922 - 1996гг. // Вестник. МГУ. Серия 11. Право. 1998. №1.

4. Беляева В.П. «Надзорные и иные функции прокуратуры – совместимы ли они?». Российский следователь, № 4, 2005

5. Бессарабов В.Г. «Прокурорский надзор», Учебник М. 2006

6. Бажанов С. «Место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов». Законность № 6, 2009

7. Бойков А. Перспективы развития Российской прокуратуры. // Уголовное право. 1998. №2

8. Воеводина Т. Г. Организация прокурорского надзора за исполнением судебных постановлений. Рекомендации прокурорам. СПб. 2003. С. 5-14.

9. Глибовец В. «Психолог в прокуратуре». Законность № 12, 2007

10. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Л. 1990г.

11. Додонов В.Н. , Крутских В.Е. Прокуратура в России и за рубежом. Сравнительное исследование. М. 2001

12. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Л. 1990г.

13. Казанцев С. М. История царской прокуратуры. М.1993

14. Кириллова Н. П. Поддержание государственного обвинения в суде. СПб. 2003.

15. Кириллова Н. П. Прокурорский надзор: Учебное пособие /Н.П.Кириллова.- СПб: Издательский Дом С.-Петербургского государственного ун-та, издательство юридического факультета, 2005

16. Кириллова Н. П. Процессуальные функции профессиональных участников состязательного судебного разбирательства уголовных дел в суде первой инстанции. СПб. 2007.

17. Козлов А. Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Общая часть. Учебное пособие. Екатеринбург. 1994.

18. Козусев А. Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. М. 2001.

19. Крюков В.Ф. «Прокурорский надзор», Учебник М. 2008

20. Комментарий к ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»/ Под ред. проф. Ю. И. Скуратова. М. 1996.

21. Комментарии и разъяснения к ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»/ Под ред. В. И. Рохлина. СПб. 1999.

22. Ломовский В.Д. Прокурорско-надзорный процесс, М., 1998г.

23. Ломовский В.Д. Какой власти принадлежит прокуратура? // Российская юстиция, 2001г., № 9.

24. Ляхов Ю.А. Новая уголовно-процессуальная политика. Ростов-на-Дону. 1992.

25. Маршунов М.Н. Прокурорско-надзорное право. СПб, 1991г.

26. Махов В. «Прокуратура: направления деятельности». Законность №, 2009

27. Минина С. П. Охрана прав несовершеннолетних по законодательству Российской Федерации. СПб.1994.

28. Мельников Н.В. Роль прокуратуры в обеспечении конституционного права граждан России на труд: Автореф. диссертации канд. юридических наук. Ростов-на-Дону, 1997

29. Мельников Н.В. Проблемы общего надзора по обеспечению трудовых прав личности. // В сборнике: Правовая реформа и проблемы ее реализации. Краснодар, 1989.

30. Мельников Н.В. О месте прокурорского надзора в процессе обеспечения конституционных прав и свобод граждан органами государственного управления. // В сборнике: Административное право и права человека. Волгоград, 1999.

31. Мельников Н.В. Прокуратура России и ее роль в обеспечении конституционных прав и свобод граждан. Автореф. диссертации доктора юридических наук, 2001г.

32. Мельников Н.В. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры России. Москва, 2000г.

33. Мельников Н.В. Прокурорский надзор – самостоятельная форма осуществления прокурорской власти. // Государство и право, 2003г., № 5.

34. Мельников Н.В. Прокурорская власть. // Государство и право. 2002г., № 2.

35. Мыцыков А. «Смысл реформ - повышение эффективности надзора». Законность № 1, 2007

36. Прокурорский надзор. Учебник для вузов./ Под ред. Г. П. Химичевой. М. 2001.

37. Прокурорский надзор Российской Федерации. Учебник / под ред. А. А. Чувилева. М. 1999.

38. Прокурорский надзор в Российской Федерации./ Под ред. В. И. Рохлина. СПб. 2000.

39. Рохлин В. И., Сыдорук И. И. Правоохранительная функция прокуратуры: Учебное пособие. СПб. 2000.

40. Руководство для государственных обвинителей: криминалистический аспект деятельности. Учебное пособие. / Под ред. О.Н. Коршуновой. СПб. 2003.

41. Сухарев А.Я. «Прокурорский надзор», Учебник для вузов М. 2006.

42. Сергеич П. Искусство речи на суде. М. 1988.

43. Ульянов В. Г.. Государственное обвинение в российском уголовном про цессе. М. 2002.

44. Шемонаев П. «Прокурор в арбитражном процессе». Законность № 5, 2009.

45. Экстремизм: понятие, система противодействия и прокурорский надзор:методич.пособие /под ред. А.И. Долговой. М.:Российская криминологическая ассоциация,2009.

46. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2005.