4. Понятие и виды административного поощрения

Поощрение - способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с т.з. поощряющего, дел. Поощрительное воздействие способствует возникновению интереса к совершению определенных дел, получению материального, морального, иного одобрения. ■ Особенности данного метода деятельности исполнительной власти: • фактическим основанием для применения поощрения являются заслуга, деяние, положительно оценивае­мые субъектами власти; • поощрение связано с оценкой уже совершенных дея­ний, является составной частью гос. контроля; • поощрение персонифицировано, применяется в отношении отдельных индивидуальных или коллективных субъ­ектов; • поощрение - это моральное одобрение, ♦ наделение определенными пра­вами, ♦ материальными ценностями и иными благами; в основном поощрение урегулировано правом, во многих случаях реализуется в форме правоприменения; ♦ поощрение косвенно воздействует на волю поощряемого, стимулируя его.

В зависимости от оснований поощрения различают: 1). абсолютное поощ­рение, обусловленное абсолютными основаниями поощрения. Такими основа­ниями являются: добросовестное выполнение трудовых и служебных обязанно­стей; выполнение гражданского долга (помощь в задержании преступника, спа­сение утопающего и т. п.); поощрение матерей, родивших и воспитавших более 5-ти детей; юбилеи, заслуги иностранных граждан перед Россией в развитии науки и т. п.;

2). относительное. Ст. 4.2 КоАП РФ установлены обстоятельства, смягчающими адм. ответственность: • раскаяние лица, совершившего административное пра­вонарушение; • предотвращение лицом, совершившим адм. правонарушение, вредных последствий адм. правонарушения, • добровольное возмещение причи­ненного ущерба или устранение причиненного вреда; • совершение адм. право­нарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стече­нии тяжелых личных или семейных обстоятельств; • совершение адм. правона­рушения несовершеннолетним; • совершение адм. правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

■ Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об адм. правонаруше­нии, могут признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства.

■ С т.з. правовой основы различают: формальное поощрение - поощрение, регламентированное правовыми нормами (соответствующие меры оформляются спец. правоприменительными актами и обычно заносятся в трудовую книжку, служебную карточку); • неформальное поощрение - применение разнообразных мер воздействия, не предусмотренных Юр. нормами (напр., публичная похвала).

■ По содержанию поощрение м.б.: • моральным (• благодарность, • грамота); • материальным (• премия, • ценный подарок); • статусным (изменяющим право­вой статус гражданина, напр., присвоение почетного звания "Заслуженный юрист РФ"); • смешанным (часто одна мера содержит моральное, материальное и ста­тусное поощрение, напр., присвоение звания Героя РФ).

■ В зависимости от круга лиц, к которым применяются меры поощрения, раз­личают: • меры поощрения, применяемые к коллективным субъектам (напр., объявление благодарности Президента РФ коллективу высшего учебного заведе­ния за заслуги по подготовке высококвалифицированных специалистов); • меры поощрения, применяемые к индивидуальным субъектам (напр., для иностранных граждан и лиц без гражданства установлено.применение такого поощрительного средства, как предоставление лицу с его согласия почетного гражданства).