2. Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти

Методы деятельности исполнительной власти - способы осуществления управ­ленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты. Составляющие части методов деятельности исполнитель­ной власти: 1). способы воздействия одного человека на др., одного коллектива на др., человека на коллектив; 2). способы обеспечения преобладания воли субъ­екта власти; 3). способы организации, упорядочения происходящих процессов, приемы осуществления управленческих функций, возникающих при организации совместной деятельности; 4). средства достижения определенных целей.

■ Универсальными способами воздействия на сознание и волю людей являются методы убеждения, поощрения и принуждения. ■ Убеждение проявляется в ис­пользовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования. ■ Принуждение заключается в применении субъектами исполнительной пласта установленных адм.-правовыми нормами принудительных мер в связи с неправомерными дейст­виями.

■ Поощрение - способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел. Поощ­рительное воздействие вызывает интерес к совершению определенных дел, полу­чению материального, морального или иного одобрения.

■ Критерием классификации методов управления является характер воздейст­вия на объект управления. В связи с этим различают методы прямого и косвен­ного воздействия. ■ Характерные признаки методов прямого воздействия:

1). прямое воздействие на волю; 2). приказной характер; 3). однозначность указа­ний; 4). широкое использование правительственных, ведомственных актов; 5). наличие адм. аппарата, контролирующего выполнение указаний и применяю­щего принудительные меры для исполнения; 6). стимулирование выполнения указаний; 7). широкое использование внеэкономического принуждения. ■ Осо­бенности методов косвенного воздействия: 1). руководящее воздействие на во­лю осуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении; 2). акты власти управомочивают на определенные действия;

• у подвластных существует возможность выбора варианта поведения; 3). авто­матически действующий механизм стимулирования закреплен Юр. нормами и обычаями; 4). наличие развитого механизма правосудия, обеспечивающего защиту интересов граждан и их объединений.

3. Убеждение в государственном управлении

1. Один из методов деятельности исполнительной власти - убеждение, которое представляет собой способы воздействия на сознание и поведение людей. С по­мощью средств убеждения стимулируется должное поведение участников адми­нистративно-правовых отношений. Убеждение проявляется в использовании раз­личных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формиро­вания воли подвластного или ее преобразования. ■ Граждане добровольно под­чиняются Юр. нормам и сознательно участвуют в их осуществлении, если пони­мают задачи и цели государства, одобряют их. ■ Для убеждения характерно следующее: • оно используется постоянно и в отношении всех граждан; • обес­печивает добровольное выполнение норм, указаний, предписаний, а в конечном итоге воспитывает убежденность, "привычку" законопослушания.

2. Убеждение - это процесс последовательно осуществляемых действий, который включает следующие элементы: • овладение вниманием; • внушение; • воздей­ствие на сознание; • оперирование эмоциями; • формирование интереса.

3. Средства убеждения: • обучение; • пропаганда; • агитация; • разъяснение;

• обмен опытом.