5. Понятие и виды административного принуждения

1. Адм. принуждение используется как средство обеспечения и охраны правопо­рядка в сфере гос. управления, выполняет карательную функцию. Адм. принуж­дение как метод управления состоит в • психическом, • материальном или • физи­ческом воздействии на сознание и поведение людей.

■ Признаки адм. принуждения: 1). применяется на основе закона. Нормами пра­ва регулируется, какие меры, при каких условиях, в каком порядке, кем могут при­меняться. Четкая регламентация принудительных мер необходима для соблюдения принципов неприкосновенности личности, жилища и личной собственности граждан; 2). осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменитель­ных актов; 3). персонифицировано, т. е. применяется только к конкретным субъектам права, нарушившим административно-правовые нормы; 4). внесудеб­ный порядок применения. Использование адм.-принудительных мер отнесено к компетенции соответствующих исполнительных органов (должностных лиц), ко­торые непосредственно реализуют их без обращения в суд. Однако в соответст­вии с российским законодательством отдельные меры адм. принуждения исполь­зуются народными судами - это относится к случаям наложения наиболее строгих адм. наказаний за совершение административных правонарушений; 5). применя­ется в целях обеспечения адм.-правовых норм, которые формулируют обще­обязательные правила поведения в сфере гос. управления, не имеющие ведомст­венных границ (правила безопасности дорожного движения, обеспечения сани­тарной безопасности).

Адм. принуждение применяют: • исполнительные органы, уполномоченные на осуществление правоохранительных функций в сфере гос. управления (• орга­ны внутренних дел, • контрольно-надзорные органы); • исполнительные органы, которые наделены специальными полномочиями по осуществлению адм. власти (напр., • федеральный а/монопольная служба вправе давать хозяйствующим субъ­ектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений а/монопольного законодательства и об устранении их последствий).

2. По целевому назначению меры адм. принуждения подразделяются: • на адм.-предупредительные меры. Меры адм. предупреждения используются в целях предупреждения правонарушения в сфере гос. управления, предотвращения об­стоятельств, угрожающих общественной безопасности; • административно-пресека-тельные меры - способы и средства принудительного воздействия, при­меняемые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения на­ступления общественно опасных последствий; • меры адм. ответственности (административные наказания).

Адм. наказание - установленная государством мера ответственности за со­вершение адм. правонарушения, применяется в целях предупреждения соверше­ния новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и др. лицами. Адм. наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоин­ства физического лица, совершившего адм. правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации Юр.Л.

По субъекту принуждения различают: • гос.-правовое принуждение; • обще­ственно-правовое принуждение.