17.5. Предметы ведения местного самоуправления

В ведении муниципальных образований находятся вопросы мест­ного значения, а также отдельные государственные полномочия, ко­торыми могут наделяться законом органы местного самоуправления (например, государственная регистрация актов гражданского состоя­ния осуществляется органами местного самоуправления).

К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собст­венностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов;

4) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

5) организация, содержание и развитие муниципальных учрежде­ний образования, здравоохранения;

6) охрана общественного порядка;

7) регулирование планировки и застройки территорий муници­пальных образований, а также другие вопросы местной жизни.

Решения органов местного самоуправления по вопросам своего ве­дения могут быть отменены только в судебном порядке. Они обяза­тельны для исполнения всеми расположенными на территории муни­ципального образования предприятиями, учреждениями и организа­циями независимо от их организационно-правовых форм, а также ор­ганами местного самоуправления и гражданами.

Неисполнение решений органов местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.

17.6. Конституционные гарантии правомочий местного самоуправления

Система гарантий прав местного самоуправления охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и защиту.

Целевое назначение гарантий состоит в том, чтобы обеспечить пра­вовыми средствами:

а) организационную и материально-финансовую самостоятель­ность органов местного самоуправления в решении вопросов местного уровня;

б) защиту права местного самоуправления и создание благоприят­ных возможностей для их наиболее полной реализации.

Конституция РФ закрепляет, что местное самоуправление в преде­лах своих полномочий самостоятельно. В ст. 133 фиксируется запрет на ограничение конституционных прав местного самоуправления. Конституция РФ устанавливает, что:

органы местного самоуправления не входят в систему органов го­сударственной власти (ст. 12);

изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответству­ющих территорий (ст. 131);

органы местного самоуправления самостоятельно управляют муни­ципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст. 132);

структура органов местного самоуправления определяется населе­нием самостоятельно (ст. 131).

В целях защиты прав местного самоуправления и создания благо­приятных возможностей для их наиболее полной реализации Консти­туция РФ (ст. 133) гарантирует:

судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления;

компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

Гарантии местного самоуправления более детально закрепляются федеральным законодательством, а также правовыми актами субъектов Российской Федерации.