5.3.4. Процедуры контроля

Самостоятельная (пятая) глава Закона № 276/93 от 10 августа 1993 г. посвящена подробному описанию процедуры контроля за деятельностью частных служб безопасности. Например, Совет частной безопасности является ключевым звеном в этом процессе и коор­динирует свою деятельность с командованиями Наци­ональной республиканской гвардии и Полиции обще­ственной безопасности. При этом подобный контроль может осуществляться в любое время.

Как видно из вышеизложенного, значительное ме­сто в организации контроля принадлежит СЧБ, кото­рый также разрабатывает обобщенный доклад о де­ятельности частных фирм безопасности в стране и на­правляет его министру МВД в конце февраля каждого года. Любой гражданин может направить жалобу в СЧБ на незаконные действия сотрудников частных фирм безопасности.

Весьма подробно проработано в законе положение о санкциях при осуществлении частными службами безопасности противоправных действий, к которым относятся:

• выполнение частными фирмами безопасности функций, не предусмотренных концепцией частной без­опасности или запрещенных законом;

• выполнение функций по обеспечению частной безопасности без соответствующего разрешения, а при его наличии — без выполнения оговоренных условий;

• применение дополнительных средств без соот­ветствующего разрешения;

• размещение центров тревоги и оповещения без соответствующего разрешения;

• отсутствие необходимых документов;

• использование на работе сотрудников, не выпол­няющих установленных требований;

• осуществление частной деятельности по обес­печению безопасности лицами, не имеющими профес­сиональных удостоверений;

• невыполнение обязанностей по применению спе­циальных средств;

• и) ношение и применение оружия сотрудниками частных фирм безопасности, не прошедшими соответ­ствующую подготовку;

• перевозка ценностей транспортными средствами, не отвечающими требованиям необходимой безопасности.

5.3.5. Санкции в отношении нарушителей нормативных актов о частной правоохранительной деятельности

Законом предусмотрена довольно подробная систе­ма штрафов, взимаемых в национальной валюте, за совершение вышеперечисленных незаконных действий.

Кроме того, могут быть применены следующие дополнительные санкции:

• конфискация объектов или снаряжения, которые могли использоваться для незаконных действий;

• закрытие учреждения;

• аннулирование, полное или частичное, или преры­вание предоставленного ранее права на осуществление частной деятельности по обеспечению безопасности, в том числе на установку систем тревоги и оповещения или по использованию дополнительных средств;

• запрет на осуществление частной деятельности по обеспечению безопасности на срок не более 2 лет.

• Кроме того, закон предусматривает и то, что если в процессе этой деятельности сотрудник частной фир­мы безопасности совершит преступление, то он будет привлечен к уголовной ответственности.

Для российских правоохранительных органов мо­жет, видимо, представить интерес и такая норма пра­ва, согласно которой применение санкций и штрафов в случаях незаконных действий возлагается на Гене­рального секретаря МВД страны.

Хотелось бы также привлечь внимание и к такой проблеме, как аннулирование разрешения на право деятельности частных фирм безопасности. Такой шаг может быть предпринят соответствующим распоряже­нием министра внутренних дел, отдаваемым по пред­ложению СЧБ.

Для российских, пока еще весьма нестабильных, условий функционирования частных охранно-детектив-ных фирм и служб коммерческой безопасности было бы также весьма желательным наладить систематичес­кую отчетность для соответствующих подразделений МВД по составу и характеру своих сотрудников. Такая процедура обеспечивала бы органы МВД РФ в центре и на местах постоянной информацией о. численности и особенностях деятельности частных правоохрани­тельных органов в России.