5.2. Координация деятельности фирм безопасности

В связи с разнообразными предложениями о совер­шенствовании процесса координации, взаимодействия и управления деятельностью многочисленных частных органов правопорядка в России может представить очевидный интерес анализ соответствующей практики в Португалии, которая реализуется через Совет част­ной безопасности (СЧБ). Совет создается в целях обес­печения соответствия деятельности служб частной без­опасности нормам, установленным данным законом, в отношении прав, свобод и гарантий граждан, запи­санных в Конституции Португалии.

Членами СЧБ являются:

• министр внутренних дел, который является президентом Совета;

• командующий Национальной республиканской гвардии;

• команду­ющий полиции общественной безопасности;

• Генераль­ный секретарь Министерства внутренних дел, который является секретарем СЧБ;

• два представителя фирм частной безопасности, указанные ими.

Генеральный секретарь Министерства внутренних дел осуществляет текущее выполнение технических и административных функций в качестве члена СЧБ.

В компетенцию Совета частной безопасности вхо­дят следующие задачи:

• проверка выполнения частными фирмами без­опасности норм отбора и принятия на службу своих сотрудников;

• координация деятельности и оказание помощи в определении содержания и функций проверки и контроля, выработка указаний компетентным органам в этой области;

• изучение направляемых в адрес СЧБ докладов частных фирм безопасности;

• рассмотрение жалоб в связи с незаконными дей­ствиями частных служб безопасности и разработка предложений министру внутренних дел по этим воп­росам;

• инспектирование центров подготовки сотрудни­ков частных организаций безопасности и иных специ­ализированных учреждений с целью проверки их воз­можностей по профессиональному обучению персона­ла подразделений охраны и защиты;

• проверка программ специальной подготовки;

• определение содержания и продолжительности подготовки, а также порядка оценки программы об­учения и условий функционирования центров подго­товки.

К консультативно-распределительным функциям СЧБ относятся следующие:

• предоставление права на осуществление частной деятельности по обеспечению безопасности;

• определение условий размещения, управления и использования центров тревоги и оповещения;

• выработка необходимых требований безопасно­сти, которым должны соответствовать транспортные средства для перевозки ценностей;

• разрешение на применение дополнительных средств частными фирмами безопасности.

Кроме того, СЧБ вносит также рекомендации и предложения о применении дополнительных санкций в случае противозаконных действий и об отмене указов о разрешении частной деятельности по обеспечению безопасности. Помимо этого данный орган ежегодно разрабатывает обобщенный доклад о деятельности частных фирм безопасности в стране.

5.3. Контроль за деятельностью частных фирм безопасности

5.3.1. Процедуры регистрации

Отдельная (четвертая) глава рассматриваемого закона посвящена процедуре регистрации частных фирм безопасности. Так, выполнение ими деятель­ности осуществляется в соответствии с полномочи­ями, предоставляемыми указами. Полномочия предоставляются распоряжениями министра МВД. Рассылка инструкций о порядке деятельности част­ных фирм безопасности является компетенцией Ге­нерального секретаря Министерства внутренних дел.

В ходатайстве, направляемом министру внутрен­них дел, может содержаться просьба о предоставле­нии полномочий для выполнения деятельности по обеспечению частной безопасности организациям, частным лицам или отдельным группам специали­стов, которые создаются в соответствии с положе­ниями португальского законодательства или зако­нодательства стран-членов ЕС.

За исключением служб самозащиты, создавае­мые фирмы должны служить исключительно для выполнения функций по обеспечению безопасности. Помимо этого указанные частные фирмы безопас­ности должны располагаться на португальской тер­ритории.