5.1.7. Обеспечение безопасности при перевозке ценных грузов

Для российских коммерческих банков (службы ин­кассации и подразделения охраны перевозимых цен­ных грузов и валютных средств) могут представить интерес требования, предъявляемые в Португалии к транспортным средствам для перевозки ценностей.

Например, перевозка ценностей должна осуществ­ляться с использованием транспортных средств, кото­рые отвечают необходимым требованиям безопаснос­ти, определяемым указом министра внутренних дел по предложению Совета частной безопасности. Разреше­ние же на использование транспортных средств для перевозки ценностей дается соответствующими служ­бами МВД страны. Эти транспортные средства имеют эмблемы, которые определяются распоряжением ми­нистра МВД. Подобные транспортные средства могут досматриваться полицейскими органами в соответст­вующих зонах безопасности, если возникает подозре­ние в их неправомерном использовании. При этом, однако, -недопустимы задержки, которые могут нане­сти ущерб срочности выполняемых перевозок.

5.1.8. Характер взаимодействия частных фирм безопасности с государственными правоохранительными органами

В свете многочисленных дискуссий в российских сред­ствах массовой информации о путях совершенствования форм и методов взаимодействия частных служб безопас­ности и государственных правоохранительных органов представляется целесообразным и уместным изучить решение этой проблемы в Португалии.

Так, частные службы безопасности и их сотрудники обязаны оказывать всяческое содействие судебным вла­стям и службам общественной безопасности по их закон­ной просьбе. Кроме того, в случае проведения государ­ственными службами общественной безопасности каких-либо мероприятий в местах действия частных фирм безопасности последние обязаны передавать по первой просьбе своих сотрудников и технические средства в рас­поряжение и под ответственность руководителей госу­дарственных служб общественной безопасности.

Особый интерес для российских государственных и частных органов правопорядка могут представить так называемые «специальные обязанности» частных фирм безопасности в Португалии. К сожалению, в За­коне «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» подобные специальные обя­занности достаточно четко не прописаны. Это, конеч­но, затрудняет контроль за их деятельностью.

К специальным обязанностям всех частных фирм безопасности в Португалии относятся следующие:

• направлять в Совет частной безопасности в ян­варе каждого года годовой доклад о своей деятель­ности;

• немедленно сообщать судебным властям или полицейским органам о любом преступлении, о кото­ром им стало известно в процессе выполнения своей деятельности или которое неизбежно совершится;

• создавать и иметь картотеку на сотрудников своей службы безопасности, включая сертификаты ре­гистрации уголовных преступлений и сертификаты об образовании;

• направлять в 30-дневный срок, включая первый день служебной деятельности, в Министерство внут­ренних дел Португалии поименный список сотрудни­ков частной фирмы безопасности и ежеквартально со­общать о происшедших в нем изменениях;

• избегать случаев, когда сотрудники частных фирм безопасности будут приняты гражданами за со­трудников государственных органов безопасности или службы гражданской обороны;

• проводить ежегодные проверки исполнения со­трудниками частных фирм безопасности своих обязан­ностей.

Для подтверждения выполнения указанных выше необходимых условий службы безопасности должны представлять Совету частной безопасности следующие документы:

• медицинские заключения, подтвержда­ющие проведенные обследования;

• таблицы, содержа­щие результаты физической подготовки;

• доклад Учреждения, осуществившего психологическое тести­рование;

• фотокопии письменных экзаменов.

Кроме того, частные фирмы безопасности и их сотрудники обязаны строго соблюдать профессио­нальную тайну, которую они могут раскрывать только органами юстиции в интересах расследования уголов­ных преступлений.

По мнению автора, в условиях существования про­блем взаимодействия российских государственных правоохранительных органов и частных охранно-детективных структур исследованный выше зарубежный опыт имеет для нашей страны совершенно конкретный и прикладной характер.

Во-первых, в соответствующем законе Португалии весьма четко решена проблема отчетности о своей деятельности частных фирм безопасности, которые обязаны ежегодно предоставлять соответствующий доклад в Совет частной безопасности.

Во-вторых, достаточно широкие полномочия этого координационного и контрольного органа позволяют оценивать в целом состояние в стране деятельности в сфере частного правоохранения.

В-третьих, члены Совета частной безопасности на­делены широкими консультативными функциями, что содействует в целом выработке в стране единообраз­ной методики деятельности частных служб безопас­ности, снижает в значительной степени уровень конф­ликтности при разбирательстве и рассмотрении дел в судах между отдельными частными фирмами безопа­сности.

Как представляется, многие из вышеперечисленных функций, закрепленных в нормах права, могли бы быть успешно адаптированы к российским условиям.