5. Системы защиты информации в Португалии

5.1. Нормативно-правовая база деятельности частных фирм безопасности

5.1.1. Структура и основное содержание закона № 276/93 от 10 августа 1993 года

Деятельность, охватывающая сферу частной без­опасности, играет в Португалии все возрастающую роль. Предъявляемые к организации этой работы тре­бования и нормы в настоящее время значительно уточ­нены ввиду ее значимости и специфики для страны.

Недостатки и проблемы национального законода­тельства, вскрытые учеными и практиками Португа­лии благодаря накопленному опыту в данной области, позволили определить новые нормы и правила, кото­рые, впрочем, не противоречат общепринятому евро­пейскому законодательству в этом вопросе.

В Законе № 276/93 от 10 августа 1993 г. Португалии учтены изменения в связи с реорганизацией органов общественной безопасности (государственные структу­ры обеспечения правопорядка), а также перемены по­следних лет в большинстве стран Европейского Союза. Признавая вспомогательную роль института част­ного правоохранения в сравнении с органами обще­ственной безопасности, нельзя, конечно, отрицать тот дополнительный вклад, который играет в настоящее время в стране данный механизм в деле повышения личной защиты граждан.

Структурно закон состоит из семи глав. Так, первая глава закона традиционно посвящена изложению наиболее общих положений, которые регламентиру­ют порядок деятельности частных фирм безопасно­сти.

В соответствии с законом к частным фирмам безопасности относятся службы, выполняющие следу­ющие функции:

• исследовательская работа по вопросам безопас­ности, под которой понимается разработка концепций по осуществлению соответствующих оперативных ме­роприятий с использованием сотрудников и техничес­ких средств для обеспечения безопасности граждан и их имущества;

• производство и коммерческая деятельность в от­ношении средств безопасности и соответствующего оснащения, под которым понимаются любые элект­рические и электронные устройства, предназначенные для обнаружения и сигнализации о присутствии, про­никновении или попытках проникновения посторонних лиц в защищаемые помещения или здания, а также для предупреждения, обнаружения и тушения пожаров и разработка соответствующей технической докумен­тации;

• установка и обслуживание технических средств безопасности;

• установка и управление системами сигнализации;

• обеспечение безопасности движимого и недвижи­мого имущества;

• наблюдение и контроль в рамках закона за вхо­дом, нахождением и перемещением людей в помеще­ниях, зданиях и закрытых огороженных территориях, запретных зонах или зонах с ограниченным доступом;

• перевозка, охрана материальных ценностей;

• подготовка специалистов для служб охраны.

В Португалии частная деятельность по обеспечению безопасности может осуществляться:

• фирмами, отдельными гражданами или коллек­тивами, имеющими для этого законное право;

• службами самозащиты.

При исследовании португальского закона необхо­димо подчеркнуть то, что в нем особо оговариваются цели, ограничения и соответствующие запреты. Так, деятельность частных фирм безопасности охватывает обеспечение охраны граждан, защиты их имущества и условий работы, предусматривая исключительно предупреждение противоправных действий. При этом частным фирмам безопасности запрещена деятель­ность, которая является исключительной прерогативой судебных и полицейских органов этой страны.

Кроме того, частным фирмам безопасности запре­щается:

• установка систем, опасных, прямо или косвенно, для жизни и здоровья людей;

• установка технического оборудования или предо­ставление личных услуг, которые могут нанести физи­ческий или моральный ущерб гражданам или наруша­ют их законные права;

• обеспечение личной безопасности и имущества граждан, занимающихся противоправной деятельно­стью или подозреваемых в уголовных преступлениях или таможенных нарушениях.