!!Экзамен зачет 2023 год / Иоффе Обязательственное право-1

него обязанностей. Если работу выполняют из мате риала заказчика, в квитанции указывается точное наиме нование материала и определенная соглашением сторон его оценка (ч. 2 ст. 354 ГК). Работники ателье, принимая заказ, обязаны дать гражданину соответствующие пояс нения, помочь ему в выборе фасона и материала, а также при помощи журнальных рисунков, схем, образцов и т. п. ознакомить его с тем, как будет выглядеть изделие в законченном виде. Той же цели служат рекламы, прейс куранты, правила, организуемые в ателье витрины го товых изделий и образцов материала.

Обусловленная самим характером деятельности ателье типизация ее правового нормирования приводит к тому, что многие реквизиты договора определяются в нормативном порядке и не могут быть изменены сог лашением сторон. Однако предмет договора зависит от выбора заказчика. Ему же принадлежит решающее сло во в определении индивидуальных особенностей этого предмета (фасона, образца и т. п. ), поскольку техни чески выполнимый заказ для ателье обязателен. По требованию заказчика изделие изготовляется из имею щихся в ателье материалов. В пределах норм, установ ленных для ателье или мастерской данного вида, по соглашению сторон назначаются конечные, а когда это необходимо, и промежуточные сроки выполнения заказа. Тем самым типизация правового регулирования отно шений по бытовому заказу не лишает контрагентов воз можности самостоятельно определять многие условия, а некоторые из них целиком зависят от усмотрения за казчика.

Цена в договоре бытового заказа строго тарифици руется и во всех без исключения случаях определяется утвержденным в установленном порядке прейскурантом (ч. 2 ст. 362 ГК). Если прейскурант изменяется после принятия заказа, с заказчиком рассчитываются по та рифу, действовавшему в момент заключения договора, поскольку иное не указано в решении компетентных органов об изменении цен. При выполнении заказов из материалов ателье они оплачиваются заказчиком по тем же ценам, что и в розничных торговых предприятиях. Предоставляемые подрядчиком материалы в зависи мости от указаний соответствующего типового договора оплачиваются в момент заключения договора либо пол

431

ностью, либо в определенной части с окончательным расчетом за них ко времени сдачи выполненного заказа. Материал может быть предоставлен заказчику в кредит на тех же условиях, на которых это могло бы быть сде лано по договору розничной купли продажи (ч. 3 ст. 353 ГК). При приеме заказа взимается аванс в виде 50 70% от общей цены договора. Окончательные рас четы производятся в момент сдачи приемки работ, но в мастерских некоторых видов одновременно с заклю чением договора обусловленная цена выплачивается в полном размере.

К качеству работы ателье бытового обслуживания установлены повышенные требования. Они несут ответ ственность по претензиям заказчика, заявленным даже после приемки предмета подряда, хотя бы эти претен зии относились не к скрытым, а к явным недостаткам. Для некоторых видов заказов подрядные организации устанавливают гарантийные сроки службы, в пределах которых они обязаны безвозмездно ремонтировать из готовленное изделие, если такая потребность возникает несмотря на его нормальную эксплуатацию. Помимо иных претензий о качестве, практика допускает заявле ние заказчиком и такой претензии, как требование о за мене изготовленного, но имеющего дефекты предмета другим, доброкачественным изделием. Если существен ные недостатки обнаружены в вещи, изготовленной из материала заказчика, он вправе, вместо расторжения договора и взыскания убытков, потребовать изготовле ния другой вещи из однородных материалов подрядчи ка (ч. 3 ст. 364 ГК).

Согласно нормам ГК риск случайной гибели работ до сдачи их заказчику несет подрядчик, а риск случай ной гибели материалов возлагается на сторону, их до ставившую. Это правило распространяется и на бытовой заказ. Но подрядная организация обязана принять мак симум возможных мер для сохранения материалов, до ставленных заказчиком. Поэтому в судебной практике почти не встречается решений, освобождающих ателье от ответственности из за случайных причин порчи или утраты материалов.

Одна из обязанностей, возлагаемых на заказчика, состоит в своевременном принятии выполненных для него работ. Однако в соответствии с правилами, уста

432

новленными для ателье и мастерских бытового обслу живания, они обязаны и после допущенной заказчиком просрочки хранить в течение определенного периода изготовленный предмет со взиманием с заказчика платы за хранение, которая обычно исчисляется в размере 0, 1% от цены договора за каждый день просрочки. При дли тельном характере просрочки, выходящей за пределы 6 месяцев, по истечении которых заказчик не является, несмотря на двукратное предупреждение, подрядная

средственно, если данному ателье дозволено совершать акты купли продажи. Денежная сумма, оставшаяся после покрытия понесенных ателье расходов и всех других причитающихся ему платежей, вносится на имя заказчика в депозит нотариальной конторы (ст. 366 ГК).

Г л а в а 2

ДОГОВОР ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

§1. Понятие и источники правового регулирования договора подряда на капитальное строительство

Понятие договора подряда на капитальное строительA

тано на строительство новых промышленных предприя тий, железных дорог, гидро и теплоэлектростанций, как и различных других сооружений, служащих делу техни ческого прогресса и усиления экономической мощи на шей страны. Быстрыми темпами развивается и сельско хозяйственное строительство, способствующее повышению сельскохозяйственного производства и обеспечению пред посылок ликвидации в будущем различий между горо дом и деревней. Строительная индустрия играет колос сальную роль в разрешении жилищной проблемы. Огром ные денежные средства расходуются на строительство школ, театров, клубов, обслуживающих потребности на селения коммунальных предприятий

Таким образом, непосредственно или косвенно, пря мо или в конечном счете капитальное строительство

433

затрагивает все области хозяйственной и общественной жизни. Поэтому большое внимание уделяется правовому регулированию связанных с ним общественных отноше ний, а конкретное содержание применяемой государ ством правовой формы находится в прямой зависимости от того, как организовано строительство, каким способом оно ведется.

Строительство может осуществляться двумя спосо бами: хозяйственным и подрядным. При хозяйственном способе строительные работы производит та организа ция, для которой они предназначены. При подрядном способе хозорган, для которого запланировано какое либо сооружение, поручает возвести его специальной и притом юридически самостоятельной строительной ор ганизации1.

Преимущества подрядного способа перед хозяйствен ным очевидны. Хозяйственный способ вынуждает пере ключать внимание с основного профиля работы хозорга нов на не свойственную им строительную деятельность. Поскольку выполнение строительных работ является для них временной и преходящей задачей, они не могут рас полагать постоянными кадрами строителей и не нужда ются в постоянном обладании строительными механиз мами. Все это приводит к удорожанию строительства и отрицательно сказывается на его качестве. Применение же подрядного способа предполагает существование са мостоятельных хозрасчетных строительных организаций, для которых работы по строительству — такая же основ ная задача, как для промышленного предприятия вы пуск продукции, для транспорта — перевозка грузов и пассажиров, для торговой сети обслуживание потре бителей. Эти организации заинтересованы в удешевле нии строительства, повышении его качества, сокращении его сроков. Располагая постоянными кадрами и обладая необходимой техникой, они могут эффективно внедрять новые методы строительства, использовать экономичные материалы, совершенствовать строительное производ ство в целом.

1 Кроме хозяйственного и подрядного, существуют и такие способы строительства, как смешанный, когда часть работ выпол няется самим заказчиком, и особый, когда для возведения данного сооружения создается специальная строительная организация (на пример, Метрострой).

434

Однако для того, чтобы взамен хозяйственного вве сти подрядный способ, необходимы по крайней мере две предпосылки.

Во первых, нужна строительная индустрия в каче стве самостоятельной отрасли социалистической про мышленности. До тех пор, пока ее не было, строитель ство велось главным образом хозяйственным способом. Когда же она была создана, обходиться без применения подрядного способа оказалось уже невозможным. В из данном 11 февраля 1936 г. постановлении СНК СССР

и ЦК ВКП(б) «Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства»1 говорилось, что «переход на подрядный способ ведения строительных работ наи лучшим образом обеспечивает создание и дальнейший рост крупной строительной индустрии, опирающейся на передовую технику и постоянные строительные кадры».

Во вторых, даже и после создания строительной индустрии экономически нецелесообразно привлекать специальные строительные организации к выполнению небольших по объему работ, которые без всякого ущерба для их основной деятельности могут быть произведены усилиями самих нуждающихся в них хозорганов. Поэ тому в известной мере хозяйственный способ применя ется и в современных условиях, причем без него не об ходятся даже крупные стройки в случае их отдален ности и отсутствия в данной местности строительных организаций соответствующего профиля.

Некоторые нормы, рассчитанные на подрядные отно шения по капитальному строительству, применяются и при использовании хозяйственного способа. Стройки, возводимые хозяйственным способом, должны быть предусмотрены планом и финансируются за счет специ ально выделяемого фонда. Деньги из этого фонда вы даются Стройбанком, осуществляющим такие же кон трольные функции, как и при подрядных отношениях. Если стоимость стройки достигает крупных размеров, ее финансирование опирается на приемо–сдаточные акты, составленные за подписью руководителя предприятия (организации) и начальника отдела (управления) ка питального строительства (ОКС или УКС).

1 СЗ СССР 1936 г. № 9, ст. 70.

435

Поскольку, однако, при хозяйственном способе не возникают правоотношения между двумя самостоятель ными юридическими лицами, ибо строительство ведет для себя само предприятие, а ОКС (УКС) лишь одно из его структурных подразделений, отсутствует почва для заключения договора о капитальном строительстве. Надобность в нем возникает лишь там, где строитель ство ведется подрядным способом. Этот способ и дол жен быть положен в основу изучения названного до говора.

Договор подряда на капитальное строительство ха рактеризуется прежде всего тем, что его участниками могут быть только социалистические — государствен ные, кооперативно колхозные или общественные органи зации. Поскольку строительство осуществляется в пла

рядчиком) и хозорганом, для которого предназначается стройка (заказчиком): подрядчик возводит своими си

со своей стороны оказывает подрядчику необходимое содействие в выполнении возложенного на него задания (например, предоставляет строительную площадку, пе редает утвержденную проектно сметную документацию и др. ), контролирует ход выполнения строительных ра бот, принимает и оплачивает их (ст. 363 ГК). Отмечен ные особенности рассматриваемого договора должны быть учтены при определении его понятия.

Договор подряда на капитальное строительство 0 это плановый договор, заключаемый между социалисти0 ческими организациями, в силу которого одна сторона, подрядчик, обязуется построить и в установленный срок сдать предусмотренный планом объект, а другая сторона, заказчик, обязуется оказывать возложенное на нее содействие строительству, принять и оплатить выполненные строительные работы.

Следовательно, подобно обычному подряду, подряд на капитальное строительство оформляется консенсу0

436

альным, взаимным и возмездным договором. В связи с ним используется и терминология, характерная для до

нечно, не только в различии сфер применения каждого из них, а в том, что экономическая специфика капиталь ного строительства в условиях социализма порождает и особую его правовую организацию. Соотношение до

реализации имущества, подряд на капитальное строи тельство — не видовое подразделение обычного подряда, а самостоятельный договор в общей системе обяза тельств по производству работ.

Источники правового регулирования отношений по капитальному строительству. В ГК (ст. ст. 368 372) со

держатся лишь те нормы о подряде на капитальное строительство, которые закреплены в Основах. Это и по нятно, ибо правовое регулирование подрядных отноше ний по строительству, как и правовое регулирование отношений по подавляющему большинству других хо зяйственных договоров, включено в компетенцию Со юза ССР. Союзным республикам предоставлена воз можность решать лишь вопросы, переданные на их раз решение общесоюзным законодательством, например устанавливать особые Правила о договорах подряда на капитальное строительство в колхозах (ст. 71 Основ).

Детальное нормирование правовых отношений по капитальному строительству обеспечивается специаль ными нормативными актами, среди которых ведущее место занимает постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 389 «О совер шенствовании планирования капитального строительства и об усилении экономического стимулирования строитель ного производства»1. В числе этих актов должны быть также упомянуты Правила финансирования строитель ства, утвержденные Советом Министров СССР 8 октября

1 СП СССР 1969 г. № 15, ст. 82.

437

.1965 г. 1, и Правила о договорах подряда на капитальное строительство, утвержденные Советом Министров СССР

24 декабря 1969 г. 2 (с последующими изменениями). На их основе Госстрой СССР и Стройбанк СССР издали 9 января 1970 г. Типовой генеральный договор подряда, Типовой годовой договор подряда и Типовое дополни тельное соглашение к генеральному договору подряда на капитальное строительство, а Госплан СССР и Госстрой

СССР утвердили 31 июля 1970 г. Положение о взаимо отношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями3. Кроме того, для пра вильного применения названных актов существенное значение имеют инструкции Госстроя СССР, а также Госарбитража при Совете Министров СССР и, в част ности, инструктивное письмо от 20 июня 1970 г. «О рас смотрении органами арбитража споров, возникающих при заключении и исполнении договоров подряда на капитальное строительство»4. Госстрой СССР имеет право издавать совместно с Госпланом СССР, Строй банком СССР и Госбанком СССР общеобязательные указания и разъяснения о порядке применения Правил о договорах подряда на капитальное строительство5.

Ввиду самостоятельности подряда на капитальное строительство нормы ГК об обычном подряде к нему не применяются. Но в качестве одного из институтов совет ского гражданского права он подчинен Общей части ГК и его общим положениям об обязательствах, поскольку соот ветствующий вопрос не получил иного разрешения в спе циальном нормативном акте.

Следует вместе с тем отметить, что едва ли в какой либо другой сфере хозяйственных отношений элементы гражданско правового и административно правового ре

битража при Совете Министров СССР», вып. 30, «Юридическая литература», 1971, стр. 157.

5 См. п. 2 постановления Совета Министров СССР от 22 марта 1974 г. «Об изменении Правил о договорах подряда на капиталь ное строительство» (СП СССР 1974 г, № 7, ст. 32),

438

гулирования переплетаются так тесно, как в области капитального строительства. Если взаимоотношения между подрядчиком и заказчиком оформляются граж данско правовым договором, то возникают они, опираясь на определенные плановые предпосылки, а осуществля ются под строгим контролем банка. Вследствие этого к отношениям по капитальному строительству должны применяться с учетом специфики возникающих вопросов общие начала не только советского гражданского, но

исоветского административного права.

§2. Плановые предпосылки, структура договорных связей и порядок заключения договоров подряда

на капитальное строительство

Плановые предпосылки отношений по подряду на капитальное строительство. Важнейшими плановыми предпосылками капитального строительства признаются

планы капитального строительства и титульные списки

(п. 2 Правил о договорах подряда).

План капитального строительства включает такие показатели, как задания по вводу в действие мощностей и основных фондов, объемы капитальных вложений на весь срок строительства и др. Он разрабатывается и утверждается по каждому союзному министерству или ведомству и по каждой союзной республике на срок 5 лет с разбивкой по годам. На его основе Госплан СССР

с участием союзных министерств (ведомств) и Советов Министров союзных республик разрабатывает 5 летний план подрядных и строительно монтажных работ с раз бивкой по годам, а также по министерствам (ведомст вам) и союзным республикам Последние доводят зада ния этого плана до каждой стройки, т. е. заказчика, и до каждой строительно монтажной организации, т. е. Подрядчика, которые обязаны руководствоваться ими как рабочими планами. Задания пятилетнего плана кон кретизируются в годовых планах, а уточненные объемы капитальных вложений на планируемый год Госплан

СССР сообщает союзным министерствам (ведомствам) и союзным республикам не позднее мая года, предше ствующего планируемому. Изменения в утвержденные годовые планы по итогам предшествующего года могут

439

вносить министерства (ведомства) СССР и Советы Ми нистров союзных республик не позднее 15 февраля пла нируемого года (п. 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 389).

Титульный список представляет собой поименный перечень планируемых объектов с указанием места стро ительства, его сметной стоимости, проектируемой мощ ности, времени начала и окончания строительных работ и др. Проекты титульных списков разрабатываются заказчиками и после согласования с подрядчиками пред ставляются вышестоящим организациям. Утвержден ные титульные списки становятся неизменным плановым документом на весь период строительства (п. 3 поста новления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 389).

Порядок утверждения титульных списков определен постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г.1 (с последующими изменениями2). Так, титуль ные списки вновь начинаемых строек производственного назначения стоимостью 3 млн. руб. и выше утвержда ются Советом Министров СССР, а при сметной стоимо сти тех же строек от 1 до 3 млн. руб. — Советами Мини стров союзных республик, министерствами (ведомст вами) СССР, в систему которых входит планируемая стройка, и когда сметная стоимость не достигает 1 млн. руб., порядок утверждения титульных списков опреде ляют Советы Министров союзных республик, союзные министерства и ведомства. Установленные Советом Министров СССР правила утверждения титульных спис ков действуют независимо от того, финансируется ли строительство за счет бюджетных ассигнований и обя зательных взносов предприятий (централизованные капиталовложения) или за счет самостоятельно рас ходуемых собственных средств заказчиков (децентрали зованные капиталовложения). Единственное изъятие из этих правил установлено п. 50 Положения о пред приятии, управомочивающим директора предприятия утверждать (в определенных случаях по согласованию с фабзавместкомом) титульные списки на строительство, осуществляемое за счет фонда предприятия и фонда

440