1.Предмет административного права

 административное право — система правовых норм, которая для выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера.

Предмет административного права включает в себя пять составляющих его частей.

1. общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, осуществления государственного управления на всех его иерархических уровнях (от Президента РФ до администрации государственных предприятий, учреждений и организаций).

2. внутриорганизационные отношения всех государственных органов, которые в основном одинаковы, похожи, однотипны независимо от того, где они осуществляются: в органах исполнительной власти, законодательных или судебных. Эти отношения охватывают информационно-аналитическую работу, делопроизводство и т.д.

3.к предмету административного права относится функционирование общегосударственного контроля, который осуществляется на территории всей Российской Федерации от имени государства

4.предмет административного права охватывает и деятельность судов и судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях

5. к предмету административного права могут быть отнесены общественные отношения, возникающие в деятельности общественных объединений, которым государство передало некоторые свои государственно-властные полномочия.

     В административном праве публичные интересы закрепляются, обеспечиваются и реализуются с помощью различных правовых средств:

a) нормативное фиксирование публичного интереса и его признаков;

b) закрепление видов публичных интересов;

c) признание приоритета публичных интересов;

d) установление порядка и гарантий обеспечения публичных интересов;

e) определение способов защиты публичных интересов и мер административной ответственности за их нарушение.

2.Метод административного права.

Метод административного права — совокупность приемов и способов, с помощью которых регулируются управленческие отношения

Характеристика административно-правового метода:

1) представляет собой определенное соотношение средств предписания, запрета и дозволения;2) наиболее присущи правовые средства распорядительного типа;3) чаще всего представляет собой одностороннее волеизъявление одного из участников регулируемого отношения;4) не исключает использования диспозитивных средств;5) отличается динамизмом, что обусловлено природой управленческих отношений.

Предписание – метод правового регулирования, предполагающий возложение на субъекта управленческой деятельности обязанностей совершения определенных действий в условиях, предписанных административно-правовой нормой.

Запрет – метод правового регулирования, предполагающий возложение обязанностей на участников управленческих отношений воздержаться от определенного варианта поведения под угрозой применения мер государственного принуждения.

Дозволение – метод правового регулирования, предоставляющий участникам управленческих отношений возможность самим выбирать наиболее приемлемый вариант поведения в тех пределах, которые определены нормами административного права.

3.Функции,принципы и система административного права.

Функция административного права – категория, дающая возможность определить внешние проявления административного права в российской правовой системе.

Виды функций:

• регулятивная – выражается в создании нормами административного права определенного правового режима организации деятельности субъектов;

• охранительная – обеспечивает соблюдение установленного правового режима в рассматриваемой сфере и защиту законных прав и интересов субъектов;

• правоисполнительная – основное назначение состоит в обеспечении нормами административного права действий по практической реализации исполнительной власти;

• правотворческая – заключается в наделении субъектов исполнительной власти полномочиями по принятию административно-правовых норм;

• организационная – исходит из необходимости регулирования нормами административного права деятельности, направленной на организацию всего процесса правоисполнения в сфере управления;

• координационная – выражается в обеспечении нормами административного права эффективного и согласованного взаимодействия всех субъектов, участвующих в управленческом процессе.

Принципы административного права:

• принцип приоритета личности, ее прав, свобод и интересов – в процессе реализации исполнительной власти становятся реальными и гарантированными права и свободы человека и гражданина, обеспечивается их защита;

• принцип разделения властей – исполнительная власть самостоятельна в пределах, определенных Конституцией РФ;

• принцип федерализма – основан на федеративном устройстве РФ, в соответствии с которым административное и административно-процессуальное законодательство РФ отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов;

• принцип законности – предполагает, что все правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации, должны соответствовать положениям Конституции РФ;

• принцип гласности – предусматривает открытость для всеобщего сведения результатов, достигнутых в процессе государственно-управленческой деятельности;

• принцип ответственности – означает, что должностное лицо подлежит административной или дисциплинарной ответственности за нарушение требований общеобязательных административно-правовых норм, за неправомерное применение норм административного права, за недобросовестное исполнение своих обязанностей и иные нарушения.

Система источников адм права.

Классификатор правовых актов утверждённый указом президента 15 марта 2000г в котором отсуствует раздел адм. Права.

Сущ. Разделы: законода-во об админ. правонарушении, гос. службе, об обороне, об безопасности, о транспорте и связи, об охране общественного порядка.

Система источников административного права не кодифицирована.

4.Понятие административно-правовых норм, их структура и виды.

Административно-правовая норма - это норма права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления.

 Элементами (составными частями) административно-правовых отношений являются: субъекты, объекты и юридические факты. Субъектом административно-правового отношения называется тот, кто наделен административными правами и обязанностями. Субъектами административно-правовых отношений являются: " граждане России; " иностранные граждане и лица без гражданства; " государственные органы, их структурные подразделения, предприятия, учреждения и иные государственные организации; Объект административно-правового отношения - это то, по поводу чего возникает правоотношение - действие, поведение субъекта права. Юридические факты являются основанием возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений.

Виды административно-правовых норм: " материальные и процессуальные; " обязывающие, уполномочивающие, запретительные и поощрительные; " общероссийские, территориальные, межтерриториальные и местные; " срочные и бессрочные. 

5.Сущность административно-правовых отношений и их виды.

Административно-правовые отношения - общественные отноше­ния, урегулированные правом и являющиеся результатом регулирующего воздействия на общественное отношение правовой нормы.

Особенности:

1.одной из сторон выступает субъект адм. власти.2.обязанности и права сторон этих отношений связаны с деятельностью публичной адм.3. данные отношения чаще всего возник. по инициативе одной из сторон.4. в случае нарушения нормы, нарушитель несёт ответственность перед гос-ом.5.разрешение споров между сторонами осущ-ся в адм. порядке.

Структура административно-правовых отношений:

• объект административных правоотношений – то, на что направлены субъективные права и юридические

• субъект административных правоотношений совпадает с субъектом государственного управления

• юридические факты,

• содержание,

• метод админстративно-правового регулирования

• способы защиты административно-правовых отношений (самозащита, административный, судебный).

Виды административно-правовых отношений:

1) по характеру правоотношений:

• материальные,

• процессуальные,

2) по виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:

• горизонтальные – возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность;

• вертикальные – возникают с случаях, когда одна сторона правоотношений организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта;

• субординационные – основаны на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (соподчинение);

• координационные – властные полномочия используются для эффективной совместной деятельности нескольких управляющих субъектов;

3) по целям:

• регулятивные

• охранительные