18. Поступление на гражданскую службу и её прохождение

Право поступления на гражданскую службу:

1. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

2. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

В случаях предусмотренных законом возможно отстранение от гражданской службы:

1. Гражданского служащего появившегося на службу в состояние алкогольного, наркотического и токсического опьянения.

2. Не прошедшего порядки обучения и проверку знании и навыков в обл. охраны профессиональной дея-ти.

3. Привлеченного в качестве обвиняемого в отношение которого судом вынесено постановление о временном отстранении от должности.

По результатам аттестации служащих принимается решение:

• Соответствие замещаемой должности гражданской службы.

• Соответствие должности и рекомендуется в кадровый резерв в порядке должностного резерва.

• Соответствие должности при условии усильного прохождения переподготовки или повышенной квалификации.

• Не соответствие занимаемой должности

Основания прекращения служебного контракта :

-- Соглашение сторон

-- Истечение срока действия срочного служебного контракта.

-- Расторжение контракта по инициативе служащего.

-- Расторжение контракта по инициативе нанимателя.

-- Перевод служащего по его просьбе в др. гос орган.

18. Правовое положение (статус) гражданского служащего

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Структура статуса гражданского служащего составляет: служебные права, обязанности и ответственность.

Гражданский служащий имеет право:

1. Надлежащее исполнение обязанностей

2. Право на отдых обеспечиваемый установлением норм продолжительности служебного времени, а также ежегодный, оплачиваемый отпуск.

3. оплату труда и другие выплаты

4. получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

5. доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

6. защиту сведений о гражданском служащем;

7. должностной рост на конкурсной основе;

Гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну,

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

20. Служебная дисциплина на государственной гражданской службе

Служебная дисциплина – обязательная для соблюдения служебного распорядка гос органа и должностного регламента, установленных в соответствии с федеральными законами.

Средства укрепления дисциплины:

1. Благодарности с выплатой единовременного поощрения.

2. Награждение почетной грамотой с выплатой поощрения или ценного подарка

3. Выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию

4. Поощрения правительства Р.Ф.

5. Присвоение почетных званий

6. Награждение знаками отличия

7. Награждение орденами и медалями

Дисциплинарные взыскания:

• Замечание

• Выговор

• Предупреждение о неполном должностном соответствии

• Освобождение от службы

• Увольнение с гражданской службы

• Прогул

• Появление на работу в алкогольном, наркотическом и токсическом опьянении.

• Разглашение сведений составляющих гос тайну

• Хищение, растраты по месту работы

20. Рассмотрение индивидуальных служебных споров

Защита прав гражданских служащих, путем рассмотрения индивидуальных служебных споров является основной правовой формой защиты в сфере государственной гражданской службы.

индивидуальный служебный спор - это не урегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшем на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

Предметом индивидуального служебного спора могут быть разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта; неправомерный отказ в поступлении на гражданскую службу, дискриминация. Это означает, что предметом индивидуального служебного спора могут быть исполнение представителем нанимателя и гражданским служащим предписаний.

Законодательство о государственной гражданской службе является комплексным и включает нормы различного содержания: это и условия профессиональной деятельности, и гарантии социального характера, и процедурные правила.

В связи с этим разногласия на гражданской службе могут возникнуть не только по поводу условий профессиональной служебной деятельности, таких как предоставление отпуска, установление режима служебного времени, выплата денежного содержания и т.п., но и по поводу реализации других прав, составляющих правовой статус гражданского служащего. Например, по поводу медицинского страхования гражданского служащего и членов его семьи, обязательного государственного социального страхования на случай заболевания или утраты трудоспособности, защиты гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей и др.

20. Административно – правовое положение некоммерческих организаций

Административно – правовое положение некоммерческих организации определяется федеральным законом №7 от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях»

Некоммерческое организация – это организация, не имеющая целью извлечение прибыли и не распределяющие прибыль между участниками.

Некоммерческие организации создаются:

• Для достижения целей благотворительных, культурных, образовательных, научных и т.д.

• В целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и творчества.

• Удовольствие от духовных и нематериальных потребностей

• Защиты прав, законов и интересов граждан

• разрешение конфликтов и споров

• оказание юридической помощи, а так же в иных целях направленных на достижение иных благ.

Органы государственной власти вправе представлять организациям льготы по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей, полностью или частично освобождать их от платы за пользование федеральным и муниципальным имуществом, предоставлять иные преимущества и льготы.

Контроль за дея-тью некоммерческих организации осуществляет уполномоченные гос. Органы которые вправе:

- запрашивать у органов управления распорядительные документы

- запрашивать и получать инфо о хозяйственной дея-ти в некоммер. организациях у органов статистики, налоговой.

- направлять своих представителей для участия в проводимых мероприятиях.

- ни чаще одного раза в год проводить проверки в соответствии дея-ти установленных целях.

Формы некоммерческих организации:

1. общественные и религиозные организации

2. общины коренных малочисленных народов Р.Ф.

3. казачьи общества

4. фонды

5. гос. корпорация

6. некоммерческие партнерства

7. Частные учреждения

8. Автономные некоммерческие организации

9. Выставки

Основания ликвидации объединении:

• Нарушение прав и свобод граждан

• Грубое, неоднократное нарушение фед. законов или иных нормативно-правовых актов.

20. Административно – правовое положение предприятий и учреждений

Среди субъектов административного права предприятия и учреждения занимают особое место, поскольку через их деятельность государство и общество решают свои внешние и внутренние задачи. Без нормального функционирования предприятий и учреждений невозможно обеспечить суверенитет и экономическую независимость государства, работу его органов, права и свободы граждан, решение других вопросов в какой-либо сфере общественной или государственной деятельности. Вместе с тем предприятия и учреждения действуют не отдельно от государства и общества. Они постоянно в тех или иных формах вступают во взаимоотношения с государственными и общественными институтами.

Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности, но наделенная собственником имущества.

Унитарное предприятие явл. юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банке, круглую печать, содержащая полное наименование на русском языке и место нахождения.

Закон определяет следующие виды унитарных предприятий:

1) унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения: федеральные государственные предприятия, государственные предприятия субъектов Федерации;

2) унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления: федеральные казенные предприятия, казенные предприятия субъектов Федерации. Учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Федерации или муниципальное образование.

Имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым (не может быть распределено по вкладам).

Предприятие возглавляет руководитель, назначаемый на эту должность собственником имущества предприятия.

Реорганизация предприятия без изменения формы собственности на имущество осуществляется в гос-ом, гражданском кодексе.

Ликвидация предприятия влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правоприемствования др. лицами.

Учреждение – организация созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных ф-ии непроизводительного хар-ра и финансируемая им полностью или частично.

Нормы права, определяющие административно-правовой статус предприятий, учреждений и иных некоммерческих организаций независимо от форм собственности, устанавливают:

— общий порядок их взаимоотношений с исполнительными органами государственной власти;

— порядок производства государственной регистрации юридических лиц и основания отказа в регистрации;

— общеобязательный порядок ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности государственным органам, необходимый для налогообложения и ведения общегосударственной экономической информации.

20. Понятие административно – правовых форм государственного управления и их виды

Административно-правовая форма гос. управления – определенная правом, внешне выраженной действием органом исполнительной власти или его должностного лица осуществляя в рамках его компетенции и вызывающая юридические последствия.

Формы управления:

1. По содержанию

• Правотворческие – форма гос управления заключается в издание субъектами гос управления нормативно-правовых актов, регулирующих общ-ые отношения в управленческой дея-ти.

• Правоприменительные – издание индивидуальных актов и совершение действии юридического хар-ра (составление протокола, выдача разрешения).

- регулятивная – исполняется в различных сферах гос дея-ти.

- правоохранительная – исполняется при применении мер принуждения нарушающих нормы административного права.

2. по способу выражения

• Письменный (протоколы, акты, справки)

• Устный (приказы, распоряжения, команды)