- •Вопрос 1. Понятие, предмет и метод экологического права.
- •Вопрос 2. Принципы экологического права.
- •Вопрос 3. Объекты эп.
- •Вопрос 4. Система эп, соотношение другими отраслями права.
- •Вопрос 5. Источники эп.
- •Вопрос 6. Конституционные основы экологического права.
- •Вопрос 7. Общая характеристика фз «Об Оране окружающей среды»
- •Вопрос 9. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники эп.
- •Вопрос 10. Государственное управление в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 11. Понятие и особенности права собственности на природные объекты.
- •Вопрос 12. Право государственной собственности на природные ресурсы.
- •Вопрос 13. Право природопользования.
- •Вопрос 14. Правовые формы использования природных ресурсов.
- •Вопрос 15. Понятие и виды экологических прав граждан.
- •Вопрос 16. Право на обращение с целью получения информации о состоянии окружающей среды.
- •Вопрос 17. Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 18. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 19. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •Вопрос 20. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
- •Вопрос 21. Нормирование и виды нормативов в области охраны окружающей среды.
- •2.Классификация экологических нормативов в сфере охраны окружающей среды
- •Вопрос 22. Оценка воздействия на окружающую среду (овос). Цели, объекты и принципы овос.
- •Вопрос 23. Экологическая экспертиза: понятие, виды.
- •Вопрос 24. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •Вопрос 25. Объекты государственной экологической экспертизы.
- •Вопрос 26. Общественная экологическая экспертиза и порядок ее проведения.
- •Вопрос 27. Понятие и виды экологического мониторинга.
- •Вопрос 28. Экологический контроль: понятие, система и задачи.
- •Вопрос 29. Виды и способы экологического контроля.
- •Вопрос 30. Государственный экологический контроль.
- •Вопрос 31. Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 32. Производственный экологический контроль
- •Вопрос 33. Понятие и виды ответственности за экологические правонарушения.
- •Вопрос 34. Административная ответственность за экологические правонарушения
- •Вопрос 35. Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружаю-щей среды.
- •Вопрос 36. Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •Вопрос 37. Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны ок-ружающей среды и природопользования.
- •Вопрос 38. Порядок определения размера вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования..
- •Вопрос 39. Недра как объект использования и охраны.
- •Вопрос 40. Виды права пользования недрами.
- •Вопрос 41. Основания возникновения права пользования недрами.
- •Вопрос 42. Основания прекращения права пользования недрами.
- •Вопрос 43. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Вопрос 44. Лес как объект использования и охраны.
- •Вопрос 45. Виды прав на лесные участки.
- •Вопрос 46. Виды использования лесов.
- •Вопрос 47. Порядок предоставления лесных участков, находящихся в государственной или муни-ципальной собственности.
- •Вопрос 48. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Вопрос 49. Понятие и виды водных объектов.
- •Вопрос 50. Водные объекты общего пользования
- •Вопрос 51. Права на водные объекты
- •Вопрос 52. Право водопользования и его виды
- •Вопрос 53. Основания и порядок возникновения права пользования водным объектом.
- •Вопрос 54. Основания и порядок прекращения права пользования водным объектом.
- •Вопрос 55. Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Вопрос 56. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмо-сферного воздуха.
- •Вопрос 57. Организация деятельности в области охраны и использования атмосферного воздуха.
- •Вопрос 58. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Вопрос 59. Животный мир как объект охраны и использования.
- •Вопрос 60. Право пользования животным миром и его виды.
- •Вопрос 61. Правовое регулирование рыболовств
- •Вопрос 62. Правовое регулирование охоты
- •Вопрос 63. Ответственность за нарушение законодательства об охране животного мира..
- •Вопрос 64. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.
- •Вопрос 65. Понятие и виды особо охраняемых природных объектов.
- •Вопрос 66. Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Вопрос 67. Правовой режим государственных природных заказников.
- •Вопрос 68. Правовой режим национальных и природных парков.
- •Вопрос 69. Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и зеленых зон.
- •Вопрос 70. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и живот-ных
Вопрос 45. Виды прав на лесные участки.
Виды прав на лесные участки (для целей Лесного кодекса Российской Федерации)
право аренды лесных участков,
право безвозмездного срочного пользования лесными участками,
право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут),
право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками,
право собственности на лесные участки.
Статья 9. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками.
1. Применяя правила ст. 9 необходимо обратить внимание на следующее:
1) упомянутое в этой статье право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (т.н. "сервитут") относятся к числу вещных прав на лесные участки
2) право аренды лесных участков, равно как и право безвозмездного срочного пользования лесными участками (также упомянутые в ст. 9) относятся к числу обязательственных прав на лесные участки.
2. Указанные в ст. 9 права на лесные участки возникают и прекращаются по основаниям, предусмотренным в нормах гражданского и земельного законодательства. Нужно учитывать ряд важных обстоятельств:
1) в соответствии со ст. 20 Земельного Кодекса в постоянное (бессрочное) пользование земли (и лесные участки в их составе):
а) могут быть предоставлены лишь государственным и муниципальным учреждением, казенным предприятием, а также госорганом и ОМСУ;
б) не могут быть предоставлены гражданам. Однако, если право постоянного (бессрочного) пользования землями (и лесными участками в их составе) возникло у граждан и ЮЛ до 30.10.01 - сохраняется. При этом:
- с 30.10.01 земли (и лесные участки в их составе), находящиеся в государственной и муниципальной собственности могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям (п. 8 ст. 3 Закона N 137);
в) в любом случае граждане и ЮЛ, обладающие землями (и лесными участками в их составе) на праве постоянного (бессрочного) пользования - не вправе распоряжаться ими;
2) в соответствии со ст. 274-276 ГК собственник лесного участка, земельного участка вправе требовать установления т.н. частного сервитута - т.е. права ограниченного пользования соседним участком.
3) в соответствии со ст. 23 Земельного кодекса публичный сервитут на лесной участок устанавливается законами (иными нормативными правовыми актами) РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ или ОМСУ, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, муниципального образовании, местного населения, но без изъятия лесного участка.
4) в соответствии со ст. 22 Земельного кодекса лесные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду. При этом необходимо руководствоваться нормами главы 34 ГК и обязательно учитывать особенности аренды земель (и лесных участков в их составе) , предусмотренные в нормах самого Земельного кодекса. Лесные участки могут быть предоставлены на праве аренды их собственниками (в т.ч. и иностранным гражданам и лицам без гражданства), за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (так нельзя предоставлять на праве аренды лесные участки, расположенные в государственных природных заповедниках, национальных парках и т.п. участки, указанные в ст. 27 Земельного кодекса); Передаются арендатору на основании договора аренды. При этом лесной участок должен быть использован арендатором с учетом видов использования лесов, указанных в ст. 25 ЛК ; могут быть переданы арендатором также субарендатору (в пределах срока действия договора аренды), без согласия собственника лесного участка (при условии письменного его уведомления), если только договором аренда лесного участка - не запрещена передача участка в субаренду без согласия собственника. На субарендатора распространяются все права арендаторов лесных участков.
Об особенностях передачи в аренду лесных участков, находящихся в
5) в соответствии со ст. 24 Земельного кодекса, ст. 71 ЛК, ст. 689-701 ГК:
а) лесные участки могут быть переданы на праве безвозмездного срочного пользования только гражданам. В виде исключения они могут быть предоставлены на таком праве и ЮЛ (с учетом норм Земельного кодекса и норм ЛК);
б) на праве безвозмездного срочного пользования лесные участки могут быть предоставлены:
Из лесов, находящихся в государственной или муниципальной собственности - уполномоченными госорганами и ОМСУ (на срок, указанный в договоре и в решении о предоставлении); из лесов, находящихся в собственности граждан и ЮЛ - на основании соответствующего договора.
в) лицо, которому лесной участок предоставлен в безвозмездное срочное пользование - несет риск случайной гибели или риск повреждения лесного участка, если гибель (повреждение) участка явились следствием использования участка не в соответствии с договором безвозмездного пользования, или, если с учетом фактических обстоятельств лицо могло предотвратить гибель или порчу участка.
3. О том, когда граждане пользуются лесами без заключения какого-либо договора - см. коммент. к ст. 11 ЛК. О праве собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы см. коммент. к ст. 20 ЛК. О платности использования лесов см. коммент. к ст. 94 ЛК. Об ответственности за нарушение порядка пользования лесными участками см. коммент. к ст. 99 ЛК. О порядке разрешения споров, связанные с правами на лесные участки см. коммент. к ст. 101 ЛК. Об особенностях правового режима особо защитных участков лесов см. коммент к ст. 107 ЛК.
Завершая анализ ст. 9 ответом на вопрос возникший в практике: поскольку ст. 9 сама отсылает к нормам гражданского и земельного законодательства, то возможно ли предоставление лесного участка на праве пожизненного наследуемого владения? Систематическое толкование ст. 9 ЛК и ст. 265 ГК, ст. 21 Земельного кодекса не позволяет утвердительно ответить на этот вопрос. Однако, если лесной участок был предоставлен до 30.10.01 - это возможно.