учебный год 2023 / TGP_Lazarev_Lipen
.pdfналичии правоотношения, необходимо помнить, что за юридическими связя ми стоят и определенные фактические права и обязанности. Общественные отношения могут иметь юридическую форму, в этом случае они называются правовыми отношениями. Они могут и не иметь юридической формы: ведь право регулирует не все, а только наиболее важные с позиций общего инте реса и объективно поддающиеся юридической регламентации отношения.
Правоотношения возникают на основе правовых норм. Требования, со держащиеся в правовых нормах, реализуются именно в правоотношениях. Здесь общие предписания конкретизируются применительно к фактической ситуации. Право, регулируя общественные отношения, придает им юридиче скую форму, воплощается в правомерном поведении субъектов права. Пра воотношениям свойственны особенности правовых норм. Поскольку право вые нормы установлены компетентными государственными органами и име ют общеобязательный характер, при необходимости осуществление содер жащихся там требований, обязательное исполнение юридических обязанно стей обеспечивается принудительной силой государства. Правовые нормы обладают качеством, именуемым «формальная определенность». Правоот ношения также являются определенными по своему содержанию и составу связями. Обратившись к тексту нормативно-правового акта, можно точно оп ределить, является ли лицо субъектом данного правоотношения, и если да, то в чем заключаются его права и обязанности. Правовые отношения возника ют, подчиняясь логике и связям, существующим в праве. Таким образом, системность права определяет и системность правоотношений.
Одним из необходимых условий возникновения правовых отношений является наличие юридических фактов (см. подробнее § 5).
Следует отметить сознательный, волевой характер правоотношений. Поведение, которым реализуются субъективные права и обязанности - это в той или иной степени осознанное поведение, которое совершается в соответ ствии с определенными интересами человека. Кроме того, многие правоот ношения могут возникать только в соответствии с волеизъявлением лица, выраженном в юридически значимых поступках.
При теоретическом исследовании правового отношения выделяют его структуру, анализируют составные элементы правоотношения: субъекты правоотношений, содержание правоотношения, объекты правоотношения. Структура правоотношения - одна из дискуссионных проблем в теории пра ва; учеными предлагаются разные варианты ее осмысления. В отношении правомерности включения в число ее элементов субъектов и объектов право отношений сомнений обычно не возникает. Содержание правоотношения оп ределяется различным образом. Здесь следует иметь в виду то обстоятельст во, что правовое отношение - это юридическое опосредование соответст
вующего общественного отношения; причем нередко юридическое и факти ческое слиты друг с другом, неразделимы и воспринимаются как одно целое. Одни авторы при анализе содержания правоотношения предлагают обращать внимание только на юридический аспект, и с этой точки зрения (быть может, более приемлемой в учебных целях) содержание правоотношения ограничи вается взаимными субъективными правами и обязанностями, фактическое поведение сторон выносится за рамки правоотношений.
Другая научная позиция состоит в том, что в структуре правоотношения наряду с субъектом и объектом выделяются еще два элемента: юридическая форма, которая выражена в субъективных правах и обязанностях, и содержа ние, которое составляет фактическое поведение субъектов правоотношений. Иногда говорят о юридическом (субъективные права и обязанности) и мате риальном (фактические действия сторон) содержании правоотношений.
Xs |
Виды правоотношений. Правовые отношения принято классифициро- |
вать по самым различным основаниям. |
|
( } |
По отраслевому признаку, т. е. в зависимости от принадлежности норм |
права, на основе которых возникают правоотношения, в той или иной отрас ли права различают государственно-правовые, гражданско-правовые, уго ловно-правовые и т. д. отношения; в рамках этой же классификации выделя ют материальные и процессуальные правоотношения, частно-правовые и публично-правовые отношения.
По своему функциональному назначению, в соответствии с аналогичной классификацией правовых норм различают регулятивные и охранительные правоотношения. Первые возникают в процессе правомерного поведения субъектов права, вторые - когда совершено правонарушение и необходимо применение мер государственного принуждения для наказания правонаруши теля.
В зависимости от соотношения взаимных прав и обязанностей субъек тов права говорят о правоотношениях, характеризуемых равенством сторон (у каждой стороны объем прав и обязанностей примерно одинаков) и харак теризуемых иерархичностью сторон, наличием между ними отношений вла сти и подчинения. В последнем случае у субъекта, занимающего более высо кое место в иерархии, по отношению к нижестоящему больший объем прав и меньший - обязанностей.
Иногда специально выделяются и анализируются так называемые ком плексные правоотношения. Они имеют длящийся, стабильный характер, слож ное содержание, выражающееся в многообразных взаимных правах и обязан ностях. Это, к примеру, правовые отношения между работником и админист рацией предприятия, между супругами и т. п. В процессе своей реализации комплексное правоотношение распадается на ряд простых правоотношений -
единичных правовых связей, однако к ним не сводится, поскольку имеет свои основания возникновения, изменения и прекращения.
По определению, которое предложено выше, правовое отношение ха рактеризуется наличием как минимум двух сторон (покупатель и продавец, наемный работник и наниматель и т. д.). Существует, однако, и несколько иная точка зрения, в соответствии с которой под правоотношениями пони маются не только конкретные правовые связи, но и правовые связи, имею щие более общий характер. Здесь четко определена одна сторона - обязанная или управомоченная, вторая же сторона не конкретизирована, в этом качест ве могут выступать многие субъекты права. Такие правоотношения называют
общими или общерегулятивными.
§ 2. Субъекты правоотношений
Субъекты правоотношений - это индивиды или организации, кото рые на основании норм права могут быть участниками правоотноше ний, носителями субъективных прав и обязанностей.
Субъекты правоотношений разделяются, таким образом, на две большие категории: ими могут быть индивиды, или физические лица, и организации. К физическим лицам как к участникам правоотношений относятся граждане данного государства, а также находящиеся на его территории иностранцы и лица без гражданства. Специфическими индивидуальными субъектами права являются должностные лица. В качестве коллективных субъектов права мо гут выступать различные государственные и негосударственные органы и ор ганизации, государство в целом. Самостоятельными коллективными субъек тами права иногда называют различные социальные общности, к примеру, народ в случае проведения референдума, выборов. В гражданских правоот ношениях коллективные субъекты права выступают в качестве юридических лиц.
«Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственно сти, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имуще ство и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде». Юридические ли ца должны иметь самостоятельный баланс или смету» (ч. 1 ст. 48 ГК РФ). «Юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособ ленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть ис цами и ответчи ками в суде, хозяйственном или третейском суде» (ст. 24 ГК РБ).
Для того, чтобы граждане и организации могли быть участниками раз личных правоотношений, они должны обладать определенными качествами, для обозначения которых применяется термин «правосубъектность». Право-
субъектностъ как способность быть участниками правоотношений установ лена правовыми нормами и несколько различается у индивидуальных и кол лективных субъектов права.
Уже говорилось о том, что к индивидуальным субъектам права относят ся граждане, иностранцы и лица без гражданства. «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности» - так го ворится в статье 6 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, в статье 16 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года. Та ким образом, правосубъектность неотделима от личности и носит всеобщий характер: ее признание в принципе не зависит от пола, возраста, профессии, места жительства и т. д. Государство должно гарантировать это качествоспособность быть участником правоотношений - за каждым человеком.
В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущест венного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других об стоятельств. В соответствии со статьями 22 и 23 Конституции РБ все равны пе ред законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов, а ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.
Следует иметь в виду, что иностранцы и лица без гражданства могут быть субъектами различных правоотношений (гражданских, трудовых, семейных и др.), но их правовой статус ограничен. Они не обладают теми правами и не не сут тех обязанностей, которые неотделимы от гражданства: не участвуют в го лосовании на выборах представительных органов государства и при проведении референдумов, не могут занимать должности в государственном аппарате, не подлежат призыву не военную службу, не несут ответственность за измену Ро дине и т. д.
Граждане государства могут бьггь участниками широкого спектра правовых отношений, однако при этом необходимо иметь в виду следующее:
правосубъектность гражданина зависит прежде всего от его возраста; с 14 лет человек может нести ответственность за отдельные виды преступлений (ч. 2 ст. 20 УК РФ), с этого же возраста допускается прием на работу с согласия ро дителей, усыновителей или попечителя (ч. 2 ст. 173 КЗоТ РФ), с 14 лет наступа ет ограниченная гражданская дееспособность (ст. 26 ГК РФ, отдельными граж данскими правами обладают и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет, ст. 28 ГК РФ); с 15 лет допускается прием на работу по законодательству РФ (ст. 173 КЗоТ РФ); с 16 лет лицо может нести уголовную и административную ответст венность (ч. 1 ст. 20 УК РФ, ст. 13 КоАП РСФСР; при этом есть особенности уголовной и административной ответственности несовершеннолетних, см. ст. 87-96 УК РФ, ст. 14 КоАП РСФСР); с 18 лет человек становится совершен
нолетним, он обладает полной правосубъектностью (см., например, ст. 60 Кон ституции РФ, ст. 21 ГК РФ, ч. 1ст. 13 Семейного кодекса РФ; см. ст. 64 Консти туции РБ, ст. 11, 14 ГК РБ, ст. 10, 60 УК РБ, ст. 12, 13 КоАП РБ, ст. 173 КЗоТ РБ, ст. 16 КоБС РБ);
ограничение правосубъектности возможно в отдельных случаях, специально оговоренных в законодательстве (см., например, ст. 29, 30 ГК РФ; ст. 12, 16, 17 ГК РБ);
кроме общей правосубъектности существует и специальная, которой обла дают отдельные категории граждан: депутаты, судьи, военнослужащие, моло дежь, студенты, пенсионеры и т. д.
Существенные особенности рассматриваемой категории имеются в граждан ском праве. Здесь единая правосубъектность разделяется на правоспособность - способность иметь гражданские права и обязанности, которая возникает в мо мент рождения человека и прекращается смертью, и дееспособность - способ ность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности, которая в полном объеме наступает по достижении восемнадцатилетнего возраста, (см. ст. 17, 18, 21, 26, 28 ГК РФ; ст. 9-17 ГК РБ). Такая ситуация обусловлена тем, что в гражданском праве правоотношения мо гут существовать вне личного и непосредственного участия в них самих носите лей прав и обязанностей (к примеру, и малолетнему ребенку может быть заве щано наследство). В иных отраслях права правосубъектность граждан является единой праводееспособностью; поскольку моменты наступления и правоспо собности, и дееспособности совпадают, различение их по существу не нужно.
В научной литературе предложены разные варианты осмысления со держания и составляющих правосубъектности, соотношения данной катего рии с понятиями правового статуса, правового положения лица. Правовой jzmamyc составляют закрепленные в законодательстве права и обязанности индивида, а совокупность статутных и субъективных прав и обязанностей на зывают правовым положением лица. Правосубъектность и правовой статус - различные понятия. Главное в правосубъектности - не соответствующие пра ва или обязанности, а принципиальная возможность их иметь и осуществ лять, это своего рода «право на право». Говоря о соотношении правового ста туса и правосубъектности, обычно указывают на определяющий характер первого и на зависимость, вторичность правосубъектности, ее определяемость правовым статусом лица.
Известна и следующая позиция: термин «правовой статус» употребляет ся для характеристики правового положения лица в целом, а термины «правоспособность» и «дееспособность» употребляются применительно к участию тех или иных лиц в правоотношениях (см.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1995. С. 311).
Правосубъектность коллективных субъектов права, прежде всего госу дарственных органов и негосударственных организаций, обычно характери зуется как целевая (это специально подчеркнуто, к примеру, в ст. 28 ГК РБ: «Юридическое лицо обладает гражданской правоспособностью в соответст
вии с установленными целями его деятельности». Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 49 ГК РФ). Та или иная организация или орган государ ства образуется для решения определенных задач и поэтому наделяется толь ко такими правами и обязанностями, которые необходимы для ее (его) нор мального функционирования. Правосубъектность коллективных субъектов права возникает с момента их создания. Совокупность закрепленных в зако нодательстве прав и обязанностей, которым{Гнаделяются государственные органы, именуется их компетенцией. Права и обязанности негосударствен ных организаций закреплены в нормативных актах, а также содержатся в уч редительных документах этих организаций, зарегистрированных в соответст вующих государственных органах.
§ 3. Субъективные права и обязанности участников правоотношений
Правовое отношение характеризуется наличием взаимных, соответст вующих друг другу субъективных прав и обязанностей. Они неразрывны, по скольку праву одной стороны соответствует обязанность другой.
Субъективное правоэто возникающая в пределах статутного права на основе конкретных юридических фактов мера возможного по ведения управомоченного лица.
Составляющие субъективного права обычно именуются правомочиями. Указываются три их вида:
правомочие на собственные действия; например, собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться (это составляющие права соб ственности) принадлежащим ему имуществом; правомочие на собственные действия ограничивается пределами, определяемыми нормами права, субъек тивными правами других лиц;
правомочие на чужие действия необходимо в тех случаях, когда субъ ективное право лица может быть осуществлено только при совершении опре деленных действий обязанным лицом; это, к примеру, право требовать воз врата денег по договору займа;
правомочие в виде притязания, т. е. возможность обращения к компе тентным государственным органам с целью обеспечения принудительного исполнения определенной обязанности; это продолжение правомочия на чу жие действия в случае несовершения обязанным лицом определенных дейст вий (право обращения в суд с требованием взыскания долга по договору зай ма, взыскания алиментов и т. д.).
Субъективная обязанность - это возникающая в пределах статут ной обязанности и на основе конкретных юридических фактов точная мера должного поведения конкретного обязанного лица.
Субъективная юридическая обязанность может выражаться:
ввоздержании от совершения запрещенных действий; при этом требу ется пассивное поведение обязанного лица для того, чтобы не мешать реали зации субъективных прав других участников правоотношений;
всовершении определенных действий; при этом требуется активное по ведение обязанного лица для того, чтобы обеспечить реализацию субъектив
ных прав других участников правоотношений.
Предлагается и несколько иная структура обязанности, соответствую щая структуре субъективного права. В этом случае в обязанности будут вхо дить: необходимость совершать определенные действия или воздерживаться от их совершения; необходимость совершать определенные действия или не совершать таковых по требованию управомоченной стороны; необходимость претерпеть неблагоприятные последствия за совершение неправомерных действий.
Основные признаки субъективного права и субъективной обязанности целесообразно представить в сравнении.
Субъективное право |
Субъективная обязанность |
||
Возникает на основе статутного права, |
Возникает на основе статутной обязан |
||
т. е. права, предусмотренного правовы |
ности, т. е. юридической обязанности, |
||
ми нормами. |
|
|
содержащийся в норме права. |
Базируется на юридически обеспечен |
Базируется на юридически закреплен |
||
ной возможности поступать определен |
ной необходимости совершать опреде |
||
ным образом. |
|
|
ленные действия. |
Субъективное право конкретизируется |
Субъективная обязанность конкретизи |
||
в пределах статутного права. |
руется в пределах статутной обязанности. |
||
Возникает при наличии определенных |
Возникает при наличии определенных |
||
юридических фактов. |
|
юридических фактов. |
|
Носитель субъективного права - упра |
Носитель субъективной обязанности - |
||
вомоченное лицо. Это мера возможного |
обязанное лицо. Это точная мера долж |
||
поведения. |
|
|
ного поведения, т. е. из всех возможных |
|
|
|
вариантов реализации юридической обя |
Субъективные права устанавливаются |
занности избирается один. |
||
Субъективная обязанность устанавли |
|||
для обеспечения потребностей и интере |
вается в интересах управомоченной сто |
||
сов субъектов |
права, |
субъективные |
роны, для обеспечения соответствующе |
права одних лиц обеспечиваются субъ |
го субъективного права. |
||
ективными обязанностями других лиц. |
Государство может принудить субъекта |
||
Субъективное |
право |
гарантировано |
|
государством. |
|
|
к исполнению субъективной обязанности. |
Субъективные права приобретаются и |
Субъективные обязанности осуществ |
||
осуществляются |
с целью удовлетворе |
ляются с целью удовлетворения опреде |
|
ния определенных интересов управомо |
ленных интересов соответствующих уп |
||
ченных лиц, достижения определенных |
равомоченных лиц, для достижения оп |
||
благ. |
|
|
ределенных благ. |
§4. Объекты правоотношений
Вкачестве обязательного элемента структуры правоотношения указы вают на его объект, под которым обычно понимают то реальное благо, на достижение, использование или охрану которого направлена реализация субъективных прав и обязанностей участников правоотношения. Иными словами, это то, что в итоге хочет получить индивид или организация, всту пая в правоотношение, принимая на себя юридические обязанности.
Объектами правовых отношений могут являться:
материальные блага, т. е. предметы материального мира - деньги, вещи, недвижимость и т. д.;
различные нематериальные ценностипродукты интеллектуального, духовного творчества людей (произведения литературы, театрального искус ства, живописи, научные открытия и т. п.; личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, неприкосновенность жили
ща, тайна переписки и т. п.); действия субъектов правовых отношений или результаты этих действий
(перевозка грузов, пересылка корреспонденции, дача показаний свидетелем и т. д.).
Иногда специально выделяют и иные группы объектов правоотношений, например, субъективные права (в том случае, если субъект добивается нали чия у него того или иного права), ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, векселя, паспорта, дипломы и т. д.).
Изложенный подход именуется плюралистической, или множественной концепцией объекта правоотношения. Он получил большое распространение в литературе. Кроме того, предложена и монистическая концепция объект^ пра воотношения, в соответствии с которой в этом качестве могут выступать трлько действия сторон, поскольку именно они регулируются правовыми нормами. С такой точки зрения у всех правовых отношений общий объект. \
§ 5. Юридические факты
Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с наступлением которого нормы права связывают возникновение, изме нение или прекращение правоотношений.
Юридическая природа самых разных обстоятельств, именуемых юриди ческими фактами, состоит в том, что они влекут правовые последствия. Она основана не на каком-то особом качестве юридических фактов, а на их закреп лении в гипотезах правовых норм. Нормы права, правосубъектность и юри
дические факты указываются в качестве обязательных предпосылок правоот ношения.
По волевому признаку юридические факты разграничивают на события и действия. События - это такие обстоятельства, наступление которых не за висит от воли субъектов правоотношения. Иногда говорят об абсолютных юридических фактах-событиях (их наступление не вызвано чьей-либо волей, например, наводнение, истечение срока, наступление определенного возраста и т. п.) и относительных (это поступки людей, но в отличие от действий они не зависят от воли участников данного правоотношения, например, нанесе ние телесных повреждений, вследствие чего прекращаются трудовые право отношения потерпевшего с предприятием). Действия (а более точно - дея ния, поскольку юридические последствия может повлечь не только действие, но и бездействие) - это акты волевого поведения людей. Они могут быть правомерными и противоправными. Правомерные действия совершаются в соответствии с предписаниями правовых норм. Различаются юридические акты (внешне выраженные решения людей, прямо направленные на дости жение определенного правового результата, например, заявление о приеме на работу, решение или приговор суда, договор поставки) и юридические по ступки (это фактическое поведение людей, которое вне зависимости от того, было ли оно направлено на достижение определенных правовых последст вий, тем не менее их вызывает; например, создание литературного произве дения). Неправомерные действия - правонарушения (преступления и про ступки)- противоречат нормам права. Преступления- это общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом и влекущие примене ние мер уголовного наказания. Проступками (административными, граждан скими и др.) являются все остальные правонарушения, не признанные пре ступлениями; они характеризуются меньшей степенью общественной опас ности.
В зависимости от последствий различают правообразующие (влекут возникновение правоотношений, например, заключение брака), правоизме няющие (влекут изменение уже существующих правоотношений, например, перевод на другую работу) и правопрекращающие (вызывают прекращение правоотношений, например, истечение срока лишения свободы) юридиче ские факты.
Специфическими, «длящимися» юридическими фактами являются так называемые правовые (или фактические) состояния - гражданство, родство, нахождение в должности и т. п.
Нередко для возникновения, изменения или прекращения правоотноше ния необходимо не одно, а несколько юридически значимых обстоятельств. В этой связи говорят о фактическом составе, который образуют несколько
взаимосвязанных юридических фактов. Так, для возникновения пенсионного правоотношения необходимо достижение определенного возраста, наличие трудового стажа, принятие соответствующим органом решения о назначении пенсии.
Вкачестве юридических фактов могут выступать правовые презумпции
ификции.
Презумпция- это подтвержденное правоприменительной практикой предположение о наличии или отсутствии юридически значимых явлений.
Существенным признаком презумпции является ее предположительный характер. Презумпции - это обобщения не достоверные, а вероятные. Однако степень их вероятности очень велика и основывается на связи между предме тами и явлениями объективного мира и повторяемости повседневных жиз ненных процессов (см.: Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Ба баева. Нижний Новгород, 1993. С. 105; именно в этом издании проблема пра вовых презумпций и фикций нашла наиболее полное освещение: см.: Указ. соч. С. 105-110). К числу общеправовых презумпций В.К. Бабаев относит презумпцию добропорядочности граждан, находящую выражение в уголов ном процессе в презумпции невиновности обвиняемого, презумпцию знания закона, презумпцию истинности нормативно-правового акта (см.: Указ. соч.
С.106-107).
Всоответствии с частью 1 статьи 49 Конституции РФ «каждый обвиняемый
всовершении преступления считается невиновным, пока его виновность не бу дет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».
Статья 23 Закона БССР «О милиции» от 26 февраля 1991 г. (Ведомости Вер
ховного Совета БССР. 1991. № 3. Ст. 150) называется «Презумпция доверия ра ботнику милиции». Она гласит: «Показания работника милиции, допрашиваемо го в качестве потерпевшего или свидетеля по делу о правонарушении, имеют равную с показаниями других лиц доказательственную силу и не могут немоти вированно отвергаться лицом, производящим дознание, следователем, прокуро ром и судом. Предметы, вещи и документы, изъятые работником милиции в хо де задержания или личного досмотра задержанного на месте правонарушения, когда невозможно обеспечить присутствие понятых, признаются вещественны ми доказательствами, полученными в установленном законом порядке».
Фикция - это несуществующее явление или событие, признанное в уста новленных юридических процедурах существующим. Это, к примеру, допус тимое в гражданском праве признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим (см. ст. 42, 45 ГК РФ, ст. 19, 22 ГК РБ); в соответствии с частью 3 статьи 45 ГК РФ (ч. 3 ст. 22 ГК РБ) днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Юридические фикции вно