- •Понятие и система субъектов административного права
- •Функции и принципы административного права
- •Место административного права в российской правовой системе
- •Систематизация норм административного права
- •Структура административно-правовых отношений
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Административно-правовой статус беженцев
- •Административно-правовой статус
- •вынужденных переселенцев
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •Обращения граждан
- •Административно-правовой статус субъектов административной опеки
- •Государственная служба
- •Понятие, особенности и классификация государственных должностей
- •Способы поступления на государственную службу
- •Прохождение государственной службы
- •Прекращение государственной службы
- •Государственные гарантии и стаж государственной службы
- •Поощрение и награждение государственных служащих
- •Служебная дисциплина на государственной службе
- •Система управления государственной службой
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и
- •потребительских кооперативов и фондов
- •Понятие, признаки и формы общественных объединений
- •Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •Профессиональные союзы
- •Политические партии
- •Религиозные объединения
- •Понятие, правовое положение и виды органов исполнительной власти
- •Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
- •Президент Российской Федерации как субъект административного права
- •Правительство Российской Федерации как субъект административного права
- •Полномочия федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства
- •Основы организации системы органов исполнительной власти в субъектах Федерации
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •Различные подходы к классификации правовых форм государственного управления
- •Правовые акты управления: понятие, юридическое значение и признаки
- •Виды правовых актов управления
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •Действие правовых актов управления
- •Административный договор
- •Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти
- •Понятие и виды дисциплины в государственном управлении
- •Надзор и контроль: сходства и отличия
- •Контрольная деятельность в государственном управлении
- •(из Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ)
- •Понятие, виды и особенности административно-правовых методов
- •Понятие и меры административного убеждения
- •Административная ответственность
- •Понятие и признаки административного правонарушения
- •Состав административного правонарушения
- •Понятие, цели и особенности административных наказаний
- •Система и виды административных наказаний
- •Общие правила (принципы) назначения административных наказаний
- •Понятие и виды административно-процедурного процесса
- •Отдельные виды процедурных производств
- •Доказательства по делу об административном правонарушении
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
Президент Российской Федерации как субъект административного права
Президент Российской Федерации – это высшее должностное лицо
государства, избираемое на шесть лет российскими гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Президент РФ выступает как субъект административного права
•осуществляет ряд полномочий в области исполнительной власти;
•по его представлению назначается Председатель Правительства РФ (центрального органа исполнительной власти в России), а также его заместители;
•своим указом формирует систему и структуру федеральных органов исполнительной власти;
•осуществляет непосредственное руководство блоком так называемых «силовых» органов исполнительной власти (МВД России, Минобороны России, Минюст России, ФСБ и т.д.)
Требования к Президенту РФ
•гражданин Российской Федерации;
•не моложе 35 лет;
•постоянно проживает в Российской Федерации не менее десяти лет;
•одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд
Осуществляет управленческую деятельность посредством издания:
Носят ярко выраженный нормативно-
Указов правовой характер, т.е. содержат нормы, в том числе административного права
Не имеют нормативного характера и
Распоряжений отвечают признакам индивидуальных управленческих актов
171
Полномочия Президента РФ
•совместно с Правительством РФ обеспечивает в соответствии с Кон-
ституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации;
•в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
•назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
•имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
•принимает решение об отставке Правительства РФ;
•представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ;
•ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;
•по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;
•утверждает военную доктрину Российской Федерации;
•формирует Администрацию Президента РФ;
•назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;
•назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил РФ;
•может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Федерации;
•вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;
•осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
172
•ведет переговоры и подписывает международные договоры Россий-
ской Федерации;
•подписывает ратификационные грамоты;
•принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;
•является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;
•при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;
•решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
•награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания.
Администрация Президента РФ
Понятие Администрация Президента РФ – это государственный ор-
ган, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль над исполнением его решений
Функции • осуществляет контроль над исполнением решений Прези-
дента РФ;
•занимается подготовкой предложений о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности Президенту РФ;
•содействует Президенту РФ в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства, а также в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
•организует подготовку законопроектов в порядке законодательной инициативы;
173
•подготавливает проекты заключений на законопроекты,
принятые Государственной Думой;
•подготавливает предложения о подписании Президентом РФ федеральных законов либо об их отклонении;
•обеспечивает деятельность Совета Безопасности РФ, Государственного совета РФ и других совещательных и консультативных органов при Президенте РФ и т.д
Структура администрация Президента РФ
Руководитель Администрации
Президента РФ
Обеспечивает и организует деятель-
ность Администрации Президента РФ
Советники Президента РФ
Пресс-секретарь Президента РФ
Полномочные представители Президента РФ
в федеральных округах
Полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ, управления Президента РФ
Координируют определенную сферу
общественных отношений
Осуществляет и организовывает кон-
такты Президента РФ со средствами массовой информации, общественностью
Являются должностным и лицами,
представляющими Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. На них возложена задача по обеспечению реализации конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа
Выполняют свою деятельность в со-
ответствии с Указом Президента РФ от 22 июня 2004 г. № 792 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания
174